“十五”計劃實施四年多來，面對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的重大變化，浙江牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行中央一系列方針政策，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面建設“平安浙江”，努力緩解資源要素的嚴重制約，克服各種自然災害的影響，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人鼓舞的成就，經(jīng)濟增速加快，綜合實力明顯增強，社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟體制逐步完善，人民生活向全面小康邁進，生態(tài)建設和環(huán)境保護明顯加強，“十五”計劃主要預期目標完成情況良好。但發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，有的還比較突出，部分計劃預期指標難以如期完成，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務還很艱巨，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾依然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展有待進一步加強。

　　（一）經(jīng)濟增速加快，主要預期目標提前完成

　　經(jīng)濟總量躍上萬億元臺階，經(jīng)濟增速快于“九五”時期。2004年，浙江省生產(chǎn)總值（GDP）從2000年的6036億元增加到11243億元，成為繼廣東、江蘇、山東之后全國第四個經(jīng)濟總量突破萬億元的省份。按2000年價格計算，2004年GDP為9812億元，提前一年超過9200億元的“十五”計劃目標�！笆�五”前四年年均增長12.9%，比“九五”時期高出1.9個百分點，高出9%左右的“十五”計劃目標3.9個百分點，也比全國同期增長速度高出4.3個百分點。2004年人均GDP達到23942元，按2000年價格計算為20873元，也提前一年超過2萬元的“十五”計劃目標，比2000年增長56.8%，四年年均增長11.9%，比“九五”時期高出1.5個百分點。按現(xiàn)行匯率折算，2004年人均GDP為2893美元，為全國平均水平（1276美元）的2.3倍，2005年將超過3000美元。

　　三大需求增幅均超過“九五”時期，對經(jīng)濟增長的拉動力進一步加大。2004年，全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模從2000年的2267億元擴大到5945億元，年均增長27.3%，增幅超過計劃目標16.3個百分點，超過“九五”時期16.5個百分點；進出口總額從278.3億美元擴大到852.3億美元，年均增長32.3%，增幅超過計劃目標21.3個百分點，其中出口總額從194.4億美元擴到581.6億美元，年均增長31.5%，增幅超過計劃目標21.5個百分點，超過“九五”時期11.1個百分點；社會消費品零售總額從2299億元擴大到3645億元，年均增長12.2%，超過“九五”時期0.6個百分點。

　　財政收入不斷增加，價格總水平基本穩(wěn)定。四年來，全省地方財政收入平均以每年增加百億元的幅度連上幾個臺階，從2000年的342.8億元增加到2004年的805.9億元，年均增長23.8%，按可比口徑計算，年均增長15%，超過計劃目標5個百分點。2001-2004年，居民消費價格總指數(shù)（以上年為100）分別為99.8、99.1、101.9和103.9，呈現(xiàn)前兩年下降、后兩年上漲的態(tài)勢，2004年居民消費價格比2000年上漲4.7%，年均上漲1.6%，預計2005年仍將上漲，但明顯低于2004年。因此可以預計，“十五”時期能夠?qū)崿F(xiàn)“保持價格總水平基本穩(wěn)定”的預期目標。

　�。ǘ�）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，增長方式有所轉(zhuǎn)變

　　浙江省“十五”計劃綱要把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的首要任務和推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的重大舉措。經(jīng)過四年的調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的11.0∶52.7∶36.3演變?yōu)?004年的7.3∶53.7∶39，第一產(chǎn)業(yè)比重下降3.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重分別上升1個和2.7個百分點。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著�！笆�五”時期，我省率先實行糧食購銷市場化改革，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，作為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。在切實保護糧食生產(chǎn)能力、搞好糧食儲備的同時，堅定不移地鼓勵和支持農(nóng)民按照市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)，發(fā)展有助于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢的生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用率，提高特色、高效種養(yǎng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。2004年，糧經(jīng)種植比例由2000年的62.8∶37.2調(diào)整到52.4∶47.6，農(nóng)業(yè)增加值為816億元，四年年均增長4.1%。隨著中央加強和支持農(nóng)業(yè)政策措施的貫徹落實，我省高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，免除了全省糧油種植農(nóng)戶和66個縣（市）全部農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅，2004年各級財政對糧食生產(chǎn)的補貼和減免農(nóng)業(yè)稅達7.8億元，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，產(chǎn)量比上年增長5.2%。

　　工業(yè)生產(chǎn)以建設先進制造業(yè)基地為目標，加強環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃和布局，提升改造輕紡、食品、機械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強對企業(yè)技術(shù)研發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持。2004年，全省工業(yè)增加值達到5381億元，四年年均增長14.3%，比“九五”時期高出1.5個百分點。重工業(yè)比重超過輕工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重達到52.7%，比2000年提高6.7個百分點，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值340億元，按現(xiàn)價計算，比2000年增長1.6倍，年均增長26.7%。列入“十五”時期重點發(fā)展的電子及通信設備制造業(yè)總產(chǎn)值從2000年的285億元增加到943億元，在全省各行業(yè)中的位次從2000年的第7位上升至第4位，現(xiàn)價總產(chǎn)值年均增長34.9%，增幅高于同期規(guī)模以上工業(yè)7.6個百分點。重點發(fā)展了生物工程和新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，2004年規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值達335億元，按現(xiàn)價計算，四年年均增長21.9%。工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益進一步提高。2004年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤942.8億元，四年年均增長27.8%，萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗年均降低率達8.6%。建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好，2004年全省建筑業(yè)增加值達663.6億元，四年年均增長14.5%，高于GDP增幅1.6個百分點。

　　服務業(yè)得到進一步發(fā)展。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術(shù)改組改造商貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運、網(wǎng)上銷售，專業(yè)市場在整合和創(chuàng)新中得到發(fā)展提升，金融、保險、房地產(chǎn)、旅游、軟件、信息、會展、社區(qū)服務等新興服務業(yè)迅速發(fā)展，成為我省服務業(yè)的新增長點。2004年，服務業(yè)增加值為4382億元，四年年均增長13.2%，比“九五”時期加快2.2個百分點，占GDP的比重從2000年的36.3%提高到39%，其中房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、其他服務業(yè)占服務業(yè)的比重從2000年的42.6%上升到50.5%；服務業(yè)從業(yè)人員950萬人，年均增加40.05萬人，達到“十五”計劃年均增加40萬人的目標，占全社會從業(yè)人員的比重從2000年的29%提高到32.3%，有力地緩解了社會就業(yè)壓力。商品交易市場得到改造和提升。2004年，我省共有商品交易市場4049個，比2000年減少299個，其中年成交額超億元的市場從2000年的451個增加到497個，超十億元的市場從68個增加到114個, 超百億元的市場從4個增加到9個，全部商品交易市場年成交6384億元，比2000年增長58.7%，義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城成交額分別居全國第1、2位。金融機構(gòu)存貸款規(guī)模擴大，資產(chǎn)質(zhì)量為全國各省市區(qū)最好水平，利潤大幅增長。2004年末，我省金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額分別為17237和14351億元，比2000年增長1.4和1.6倍，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額7364億元，增長1倍，實現(xiàn)利潤（人民幣）224.6億元，按可比口徑計算，比2000年增長5.9倍，年均增長62.3%。本外幣不良貸款率僅為2.69%。2004年保費收入291億元，列江蘇、廣東、山東、上海之后，居全國第5位。房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，2004年房地產(chǎn)業(yè)增加值達到288.3億元，比2000年增長58.5%，年均增長12.2%。充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展，2004年，接待國內(nèi)旅游者10600萬人次，國內(nèi)旅游收入902.5億元，分別比2000年增長80.6%和1.1倍，年均增長15.9%和20.4%；接待入境旅游者276.7萬人次，旅游外匯收入13億美元，分別增長1.5和2.2倍，年均增長25.2%和33.4%。會展業(yè)基本形成了綜合性會展與專業(yè)性會展互動發(fā)展的格局。杭州“西湖博覽會”、寧波“浙江投資貿(mào)易洽談會”、溫州“中國輕工博覽會”和義烏“中國小商品博覽會”等展會已在國內(nèi)外享有較高的知名度，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。投資少、見效快的社區(qū)服務業(yè)成為新興服務業(yè)的一大亮點。

　　信息化總體水平提高。在政府行政管理、社會公共服務、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動等各個領域，廣泛推廣和運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術(shù)，加快發(fā)展電子商務和網(wǎng)絡教育，提高計算機和網(wǎng)絡在全社會的普及應用程度。至2005年3月末，全省國際互聯(lián)網(wǎng)用戶將近500萬戶，其中寬帶上網(wǎng)用戶249萬戶；電話用戶4470萬戶，其中固定電話和移動電話用戶分別為2054和2416萬戶，固定電話普及率從2000年的30.5部/百人上升到62.6部/百人，移動電話普及率從15部/百人上升到52.8部/百人，98.4%的行政村已通電話，今年底還要建成300個信息化示范村。全省有線電視入戶率從2001年的44.7%上升到2004年的56.4%。積極推進企業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新與服務中心建設，為廣大中小企業(yè)提供產(chǎn)品創(chuàng)新、信息服務、拓展市場等服務，對做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用�；�于“數(shù)字浙江”的一批基礎設施和重點項目建設穩(wěn)步推進，“金盾工程”、“電子報稅”、“數(shù)字水利”、“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“電子口岸”、企業(yè)信用查詢系統(tǒng)、CA認證中心等重點項目已相繼建成或啟動建設，許多部門實行了網(wǎng)上審批，電子政務和電子商務發(fā)展勢頭良好。2004年《互聯(lián)網(wǎng)周刊》公布的“中國網(wǎng)站100強”中，屬于行業(yè)網(wǎng)站的有12家，其中我省就占了8家，其中阿里巴巴、中國化工網(wǎng)等電子商務網(wǎng)站知名度較高。

　�。ㄈ�）體制改革繼續(xù)深化，對內(nèi)對外開放水平進一步提高

　　不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動體制、機制、管理創(chuàng)新。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革改組改造。加快行政管理體制改革，我省已成為全國省級政府審批項目最少的省份，政府職能逐步向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務轉(zhuǎn)變。擴大了部分經(jīng)濟強縣（市）的經(jīng)濟管理權(quán)限。加快投資體制改革和放寬準入限制，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，推動民營經(jīng)濟新飛躍，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。2004年，非公有制經(jīng)濟增加值為7083億元，占GDP的63%，其中個私經(jīng)濟增加值6195億元，占55.1%，分別比2000年提高15.9和15.3個百分點。在全社會固定資產(chǎn)投資中，非國有投資比重達到66.8%，比2000年提高3個百分點。民營經(jīng)濟在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和技術(shù)創(chuàng)新等方面出現(xiàn)了新變化。2004年底，我省383家重點企業(yè)中已有361家企業(yè)改制為公司制企業(yè)，改制面達到94.3%。產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度改革得到進一步深化。資本、勞動力和人才、技術(shù)、土地等要素市場建設步伐加快，基本發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎性作用，“信用浙江”建設穩(wěn)步推進，一個統(tǒng)一、開放、有序、競爭的市場體系正在逐步形成和確立。

　　著眼于拓展浙江發(fā)展空間，適應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，不斷擴大對內(nèi)對外開放，積極推進出口主體、產(chǎn)品、市場和方式的多元化，落實出口退稅改革措施，加快推進大通關(guān)建設和口岸開放，加強對企業(yè)應對貿(mào)易壁壘的支持和服務，積極推動企業(yè)“走出去”發(fā)展。2004年進出口貿(mào)易總額852.3億美元，四年年均增長32.3%，國民經(jīng)濟的對外貿(mào)易依存度從2000年的38.2%上升到62.7%，出口依存度從26.7%上升到42.8%。外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，2004年有出口實績的私營企業(yè)近7000家，出口額達到149.4億美元，比2000年增長22倍，年均增長1.2倍，占全省出口的比重從3.3%上升到25.7%，超過國有企業(yè)成為僅次于外商投資企業(yè)的出口主力，外資直接投資企業(yè)比重從2000年27.5%上升到33.8%，而國有企業(yè)比重從2000年的55%下降到25.2%。積極開拓拉美、俄羅斯、東盟等新興出口市場，2004年對歐盟、美國、日本三大貿(mào)易伙伴的出口比重從2000年的56.4%下降到53.7%。出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口比重從2000年的30.7%上升到2004年37.3%，2004年對出口增長的貢獻率達44.6%，高出服裝、紡織品、鞋類三大類輕紡產(chǎn)品增長貢獻率16.9個百分點。2004年，實際利用外商直接投資66.8億美元，四年年均增長42.7%。對外經(jīng)濟合作營業(yè)額15.3億美元，在全國各省市區(qū)中居第3位。至2004年底，全省境外投資企業(yè)累計達1760家，總投資額7.8億美元，其中中方投資6億美元。深入推進接軌上海、參與長三角合作與交流，積極開展對口支援和幫扶，主動參與中西部開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，區(qū)域合作與交流取得新成效。

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強

　　編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化綱要，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作，大力推進“千村示范，萬村整治”和“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓”等工程，30個縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點�；�本完成381個示范村和3554個環(huán)境整治村的建設和整治任務；2004年培訓農(nóng)村勞動力140萬人，新轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。2004年省級財政扶持欠發(fā)達地區(qū)各項資金達75.5億元，25個欠發(fā)達縣GDP為1081億元，人均GDP達到10302元，四年年均增幅均為13.7%，比全省增幅分別高出0.8和1.8個百分點。11個設區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展水平的差距有所縮小，從人均GDP指標來看，2004年最低的麗水（10582元）為最高的寧波（39174元）的27%，比2000年為最高的杭州24.7%的比例提高2.3個百分點。加快推進“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”等工程，實施異地脫貧計劃。2004年省級重點扶持的211個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入為2456元，比2003年實際增長8.4%，比全省7.4%的平均增幅高出1個百分點。在211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，人均純收入低于1500元的村由2003年的556個減少到330個，低于1500元的人口由52.94萬人減至41.97萬人，1000元以下貧困人口發(fā)生率由7.8%降為5.9%。2004年，簽訂山海協(xié)作項目692個，協(xié)議金額179.7億元，完成投資50億元；改造建設通鄉(xiāng)、通村等級公路17742公里；實施幫扶項目1500多個；下山脫貧5.3萬人，培訓欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力19萬人次，有4.9萬人實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　加快推進城市化進程。2004年，全省城市建成區(qū)面積已達1509平方公里，比2000年增加321平方公里，非農(nóng)從業(yè)人口比重為72.4%，提高8.1個百分點，城市化水平（“五普”口徑）達54%，提高5.3個百分點，按“四普”口徑計算，已達到45%的“十五”計劃目標。隨著一批城市防洪、供水和污水處理、垃圾無害化處理、河道環(huán)境整治、衛(wèi)生設施和園林綠化等生態(tài)工程的建成，城市基礎設施條件改善。2004年，城市垃圾無害化處理率從2000年的83.4%提高到85.9%，燃氣普及率從97.2%提高到98.2%，分別超過“十五”計劃目標5.9和0.2個百分點，污水集中處理率從33.2%提高到38.3%，人均道路面積為14平方米，萬人擁有公共交通車輛11.1輛。

　�。ㄎ澹┗�礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設加快，發(fā)展環(huán)境逐步改善

　　水利、能源等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設進一步加快，綜合交通建設取得重大進展，全省已初步形成四通八達的水、陸、空并舉的綜合運輸網(wǎng)絡，杭州至其他10個設區(qū)市的四小時公路圈建成�！傲鶄�一千”工程建設任務超額完成，已累計建設高標準海塘1280公里，高標準江堤1070公里，建成標準農(nóng)田1018萬畝，高等級公路2927公里，開工建設電力裝機容量1000萬千瓦，形成年吞吐能力1450萬人次的空港。2003年又啟動實施了“五大百億”工程，2003-2004年累計投資1369億元，已完成本屆政府計劃總投資的43%。秦山核電三期、二期2號機組和嘉興電廠二期3、4號機組陸續(xù)提前實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電目標，其他能源建設項目如期進行，兩年累計新增高壓輸變電網(wǎng)2590公里；杭州灣跨海大橋南北接線、鐵路復線和電氣化改造、高速公路拓寬和新建、北侖港區(qū)集裝箱碼頭四期等重大交通建設項目陸續(xù)開工建設；“千庫保安”工程加快推進，千萬農(nóng)民飲水工程進展順利，已改善200萬農(nóng)村居民飲用水水質(zhì)并解決27萬農(nóng)村居民飲水困難，浙東引水工程等水利工程如期建設；杭州軟件產(chǎn)業(yè)基地已完成一、二期建設，5個省級高教園區(qū)已竣工完成480萬平方米的建筑，杭州和寧波大劇院等一批文化設施已土建結(jié)頂或投入使用；信息網(wǎng)絡設施建設已完成固定交換網(wǎng)438萬門、移動通信網(wǎng)610萬門；萬里清水河道已完成4200公里，城市綠地面積增加2000公頃左右，新增城市生活垃圾處理能力2100噸/日和污水處理能力53萬噸/日。

　�。�六）科教興省戰(zhàn)略深入實施，社會事業(yè)全面進步

　　2003年社會發(fā)展水平綜合評價指數(shù)在全國各省市區(qū)中，列上海、北京之后，居第3位，比2000年上升2位，超過廣東和天津。2004年各級財政用于社會事業(yè)的支出574.9億元，比2000年增長1.6倍，年均增長26.5%。大力推動科技事業(yè)發(fā)展，2004年，全社會科技投入222億元，比2000年增長1.1倍，科技活動經(jīng)費相當于全省GDP的比例從2000年1.74%上升到1.97%，研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出相當于GDP的比例由0.61%提高到0.84%。專利申請數(shù)、授權(quán)數(shù)為2.53和1.52萬項，均上升到全國第2位。科技創(chuàng)新體系建設取得了新的突破，初步形成了以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，共引進國內(nèi)外大院名校共建科技創(chuàng)新載體218家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展良好，我省已經(jīng)建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地16個，省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地27個，高新園區(qū)規(guī)模不斷擴大。2004年全省高新園區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1361.6億元，出口創(chuàng)匯38.2億美元，實現(xiàn)利稅138.8億元，比2000年分別增長2.5、4.1和1.9倍。實施人才強省戰(zhàn)略，制定完善人才政策，多渠道積累人力資本。2004年，全省擁有人才資源（具有中專以上學歷或有初級及以上專業(yè)技術(shù)職務職稱的人員）從2000年的188萬人增加到307萬人，超過240萬人的“十五”計劃目標，每萬人口中人才資源數(shù)從418人增加到675人，在城鎮(zhèn)單位在崗職工人才資源中，大專以上學歷比重從2001年的55%上升到62.9%，達到60%以上的“十五”計劃目標。

　　教育事業(yè)加快發(fā)展。2004年全省教育經(jīng)費總投入達到474億元，比2000年增長1.3倍，年均增長22.7%，省級教育事業(yè)經(jīng)費占財政支出的比例從2000年的18.1%上升到18.8%。我省是全國第一個基本普及從學前3年到高中段15年教育的省份，初中畢業(yè)生升入高中段比例從2000年的75.1%上升到87.8%，超過“十五”計劃目標2.8個百分點。教育強縣已達53個，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的58.9%。素質(zhì)教育得到進一步強化，從教育思想、教育內(nèi)容到教學方法都進行了變革。初步實現(xiàn)高等教育大眾化，2004年全省有普通高校73所（含正在籌建的高職學校7所），全省在學研究生22062人，在校普通本�？粕�57.28萬人，分別比2000年增長1.2和1.9倍，每萬人口在校大學生(含研究生)達126人，普通高考錄取率從2000年的63%上升至2004年的76.6%，高等教育毛入學率從13%上升至30%，超過“十五”計劃目標10個百分點。同時，積極發(fā)展各類職業(yè)教育和培訓，逐步建立終身教育體系。2004年各類城鄉(xiāng)文化技術(shù)學校培訓職工、農(nóng)民480.74萬人。

　　積極推進文化大省建設，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。積極鼓勵和正確引導社會力量參與興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)整與優(yōu)化報業(yè)、出版業(yè)、廣播電視業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育音像出版、文化旅游、體育健身等新興文化產(chǎn)業(yè)，形成一批具有競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)集團和文化品牌，生產(chǎn)一批思想性和藝術(shù)性完美統(tǒng)一、經(jīng)得起歷史檢驗的文化精品，使文化產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。據(jù)初步測算，2004年全省文化產(chǎn)業(yè)（包括教育和體育）增加值669.7億元，占GDP的6%，其中文化服務業(yè)增加值447.6億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的66.8%。加強文化市場管理，開展城鄉(xiāng)精神文明“雙建設、雙整治”活動，成功舉辦第七屆中國藝術(shù)節(jié)，加快發(fā)展基層文化廣播事業(yè)，積極推進杭州等地的數(shù)字電視建設。全省有省市級廣播電臺12座，省市級電視臺12座，縣級廣播電視臺66家，2004年廣播、電視人口覆蓋率分別達97.56%和98.25%。

　　加快推進應急指揮、疾病監(jiān)測預警和報告信息網(wǎng)絡、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等公共衛(wèi)生五大體系建設，加強衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。2004年，全省有衛(wèi)生機構(gòu)11937個，比2000年增加4472個。其中醫(yī)院、衛(wèi)生院2919個，婦幼保健院（所、站）88個，�？萍膊》乐卧海ㄋ�、站）27個，疾病預防控制中心（防疫站）97個，衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)100個，艾滋病監(jiān)測點34個。衛(wèi)生技術(shù)人員達18.5萬人，比2000年增長17.4%。農(nóng)村衛(wèi)生條件明顯改善。2004年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到75.9%，自來水普及率達到87.1%，分別超過“十五”計劃目標5.9和5.1個百分點，比全國平均水平高出21和30個百分點，是全國唯一的農(nóng)村改水先進省。此外，群眾性體育活動廣泛開展，競技體育創(chuàng)造了歷史最好成績。婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展良好。

　�。ㄆ撸┛沙掷m(xù)發(fā)展能力增強，生態(tài)省建設全面推進

　　實施了生態(tài)省建設規(guī)劃綱要，基本完成市、縣生態(tài)建設規(guī)劃編制，組織實施一批生態(tài)建設重大項目；建立健全生態(tài)補償機制，實施森林生態(tài)效益補償基金制度，提高生態(tài)公益林補償標準，2004年省級財政預算安排生態(tài)環(huán)保建設專項資金6.6億元，比上年增長22%。切實加強對耕地的保護，實現(xiàn)耕地占補平衡。治理整頓開發(fā)區(qū)和土地市場，全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已從758個減少到134個，規(guī)劃面積減小了75.6%，縣級及以下園區(qū)已全部撤消。全面清理各類建設用地，收回拋荒、閑置土地13.1萬畝，復耕7795畝。大力推動資源節(jié)約與合理配置，實施節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地等政策措施，加強電力管理和有序用電。按照治老控新、監(jiān)建并舉的方針，啟動實施“811”環(huán)境污染整治行動，加強對重點污染行業(yè)的整治，積極推進火電廠脫硫和水泥機立窯淘汰工作，努力控制大氣污染排放，加強城鄉(xiāng)固體廢棄物集中處理工作，打擊各種環(huán)境違法行為，關(guān)停了一批污染嚴重的企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，建設項目環(huán)評執(zhí)行率達到99.4%。2004年，全省每生產(chǎn)1億元GDP排放25萬噸廢水，生產(chǎn)1億元工業(yè)增加值排放30.7萬噸工業(yè)廢水和2.18億標立方米工業(yè)廢氣，產(chǎn)生0.43萬噸工業(yè)固體廢物，分別比上年下降13.2%、20%、8.4%和4.4%，按可比價格計算分別下降9%、15.9%、3.8%和基本持平。八大水系、內(nèi)陸河流和湖庫有52.1%的斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準，84.4%的省控城市空氣質(zhì)量年均值達到國家二級標準，杭甬溫3個城市達到二級標準以上的天數(shù)分別占到全年的80.2%、91.9%和96.9%。人口保持低速增長。據(jù)抽樣調(diào)查，2004年末全省常住人口4719.57萬人，2001-2004年年均增長0.67%，低于0.93% 的“九五”時期年均增幅，人口年均自然增長率為3.95‰，可以達到控制在5.65‰以內(nèi)的“十五”計劃指標。

　�。ò耍┤嗣裆�活和社會保障水平不斷提高，向社會和諧與全面小康邁進

　　城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平進一步提高。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達到14546和6096元，分別比2000年增長56.8%和43.3%，扣除價格因素，年均實際增長11.5%和7.6%，超過5%的“十五”計劃目標，分別比“九五”時期提高6.4和2個百分點，是改革開放以來增長最快的時期之一。收入水平均居全國第3位及省區(qū)第1位，分別是全國的1.5和2.1倍。在收入快速增長的同時，居民消費水平也得到迅速提高，2004年城鎮(zhèn)居民人均消費支出10636元，農(nóng)村居民人均生活消費支出4659元，分別比2000年增長51.5%和44.2%，扣除價格因素，年均實際增長10.5%和8.3%，其中用于生活服務等非商品性支出人均分別為2996和1218元，所占比重分別達到28.2%和26.1%。從分項支出看，衡量城、鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的“恩格爾系數(shù)”分別從2000年的39.2%和43.5%下降到2004年的36.2%和39.5%，交通通訊支出比重分別從8.9%和8.5%上升到13.3%和10.7%，文化、娛樂、教育、旅游消費支出比重分別從13.1%和10.2%上升到15.8%和12.8%。消費升級趨勢越來越明顯，新的消費熱點不斷涌現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民的熱點主要表現(xiàn)在住房、汽車、旅游上，2004年人均購房支出比2000年增長1.2倍，居住商品房的家庭從2002年的18.4%提高到2004年的27.6%，購買家用汽車支出比2000年增長16倍。農(nóng)村居民消費熱點主要集中在交通通訊和其他耐用消費品上，購買商品房也成為越來越多高收入家庭的選擇。城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。2004年城、鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達到23.9和51.3平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積超過了22平方米的“十五”計劃指標。

　　以擴大就業(yè)和加強社會保障為重點，保持社會和諧與穩(wěn)定。 “十五”前四年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.7%、4%、3.7%和4.1%，均控制在5%以內(nèi)，2004年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位61.6萬個。加強社會保障體系建設，2004年，全省各級財政社會保障支出110億元。全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)601.5萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險基金支付能力達到18個月，高出全國平均水平10個月，26個縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋；基本醫(yī)療和失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到569和428萬人。全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系建設，全省城鄉(xiāng)有60.1萬人享受最低生活保障；116萬名被征地農(nóng)民納入了基本生活保障；農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達到81.9%和90.6%；27個試點縣（市、區(qū)）859萬農(nóng)村居民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率為83.1%，為改善并逐步解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題起到了積極作用。此外，還有54個縣（市、區(qū)）也在2004年底前先后啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保農(nóng)村居民近1000萬人；對困難家庭學生教育資助的范圍擴大，全省接受資助的中小學生30萬人、大學生5.7萬人，資助金額5.6億元。努力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，建立與價格指數(shù)掛鉤的困難群眾生活補貼機制，提高企業(yè)最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和困難群眾生活補助標準，使低收入家庭收入增長，所占比重下降。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8000元以下的低收入家庭比重由2000年的44.4%下降到22.0%，10%的低收入家庭人均可支配收入5351元，與2000年的3893元相比，增長37.5%，年均增長8.3%；農(nóng)村居民人均純收入2000元以下的低收入家庭比重由2000年的16.3%下降到8.3%，2000-4000元的次低收入家庭比重由37.3%下降到24.0%。

　　2005年是保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢，全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，為“十一五”時期發(fā)展打好基礎的關(guān)鍵一年，“十一五”時期是繼往開來，全面建設小康社會和加快推進現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵時期。針對發(fā)展中存在的矛盾和問題，要以科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以宏觀調(diào)控為契機，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，真正把經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，堅持改革開放，堅持統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人為本，著力解決發(fā)展中長期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性等深層次問題和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與政治、文化、社會建設協(xié)調(diào)共進，努力在更高起點上實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，力爭在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中繼續(xù)走全國前列。