近年來(lái)，即墨市的奶牛生產(chǎn)在政府的政策引導(dǎo)、科技推動(dòng)、良種繁育示范帶動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)下，得到了較快發(fā)展。到2008年上半年末，全市奶牛存欄達(dá)到2.22萬(wàn)頭，是2001年的1.2倍。

　　一、奶牛生產(chǎn)受到?jīng)_擊

　　2008年9月期間發(fā)生的“三鹿奶粉”事件，一夜之間讓全國(guó)人民對(duì)奶制品產(chǎn)生了信任危機(jī)，一時(shí)間，受“三聚氰胺”污染的奶粉紛紛下架、退貨、銷毀，部分奶站和乳品加工企業(yè)拒絕收奶，部分奶農(nóng)倒奶殺牛，即墨市的奶牛生產(chǎn)也不可避免的受到?jīng)_擊，牛奶銷售價(jià)格降低，奶牛養(yǎng)殖效益下降，部分養(yǎng)殖戶虧損，個(gè)別養(yǎng)殖戶提前淘汰奶牛。到目前，即墨市的奶牛存欄2.16萬(wàn)頭，較去年上半年末減少存欄0.06萬(wàn)頭，下降2.7%。

　　二、原因

　　“三鹿奶粉”事件的發(fā)生，去年以來(lái)全球性的金融危機(jī)，是造成奶牛生產(chǎn)受到?jīng)_擊的大環(huán)境。但從深層次的原因分析，一是分散養(yǎng)殖、管理不規(guī)范、獸醫(yī)監(jiān)管體系不夠健全；二是個(gè)別奶牛養(yǎng)殖戶受高額利潤(rùn)的誘惑，在生產(chǎn)的牛奶里摻雜使假，甚至添加危害人們身體健康的有害物質(zhì)，成為奶牛生產(chǎn)中的害群之馬。

　　三、對(duì)策

　�。ㄒ唬┟�清奶站底數(shù)。為及時(shí)應(yīng)對(duì)“三鹿奶粉”事件這一危機(jī)，“三鹿奶粉”事件發(fā)生以來(lái)，即墨市迅速成立了“即墨市奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)全市奶站開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。摸清全市所有生鮮奶收購(gòu)站的經(jīng)營(yíng)類型和規(guī)模、鮮奶來(lái)源和收奶數(shù)量、冷藏和消毒設(shè)施設(shè)備、鮮奶質(zhì)量檢驗(yàn)和銷售去向、擠奶方式和所有者等情況，一站一表，登記造冊(cè)。重點(diǎn)清查個(gè)體私營(yíng)奶站、流動(dòng)收奶點(diǎn)等獨(dú)立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)之外的營(yíng)利性奶站，不留死角、不存盲區(qū)，確保在最短的時(shí)間內(nèi)，徹底摸清奶站底數(shù)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管。全市13處基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站組織人員對(duì)業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)的奶牛存欄情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，摸清奶牛存欄底子，更新《奶牛管理檔案》。對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站技術(shù)人員牽頭，分管片區(qū)的村級(jí)動(dòng)物防疫員具體負(fù)責(zé)，要求奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)健全和完善用藥記錄臺(tái)帳，堅(jiān)決不使用過(guò)期獸藥和在休藥期使用藥物，采取機(jī)械化擠奶。養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，健全免疫、消毒、無(wú)害化處理等各項(xiàng)管理制度，保證養(yǎng)殖場(chǎng)安全生產(chǎn)。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督。與全市每個(gè)生鮮奶收購(gòu)站簽訂《鮮乳收購(gòu)站質(zhì)量安全承諾書(shū)》，每個(gè)收奶站安排2名動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)管，要求收奶站必須建立統(tǒng)一的生鮮奶收購(gòu)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄售奶人、售奶數(shù)量、奶牛編號(hào)、收奶時(shí)間、抽樣檢測(cè)結(jié)果等內(nèi)容；建立統(tǒng)一的出售生鮮奶臺(tái)帳，包括收購(gòu)單位名稱、出售數(shù)量、等級(jí)、單價(jià)、總價(jià)、交奶時(shí)間與地點(diǎn)、經(jīng)手人雙方簽章等內(nèi)容。生鮮奶交接單一式兩份，分別由生鮮奶收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時(shí)間2年。對(duì)生鮮奶收購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格做到“五查”：一查奶牛健康狀況，確保奶牛健康狀況良好；二查牛奶質(zhì)量狀況，督促奶站加強(qiáng)常規(guī)檢測(cè)；三查器具環(huán)境消毒狀況，指導(dǎo)和監(jiān)督奶站落實(shí)衛(wèi)生防疫消毒措施；四查冷鏈設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，指導(dǎo)奶站加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，確保生鮮奶不變質(zhì)；五查銷售運(yùn)輸狀況，對(duì)銷售運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，決不允許各種人為添加違禁物或有害物的現(xiàn)象發(fā)生。

　　（四）落實(shí)責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院要求，堅(jiān)持“各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，明確奶站相關(guān)主體的管理職責(zé)。地方政府對(duì)奶站管理負(fù)總責(zé)，畜牧部門(mén)履行起牽頭落實(shí)的職能作用，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)密切配合，形成強(qiáng)有力的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)、果斷、有效、有序地解決好可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)順利進(jìn)行。進(jìn)一步明確奶站的市場(chǎng)主體責(zé)任，屬于乳制品加工企業(yè)的，企業(yè)是直接責(zé)任人；屬于合作社登記的，法人是直接責(zé)任人；屬于養(yǎng)殖小區(qū)的，誰(shuí)承建誰(shuí)負(fù)責(zé)。各類奶站建立健全生鮮奶質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)生鮮奶常規(guī)項(xiàng)目的日常檢測(cè)，嚴(yán)格保證其所購(gòu)銷生鮮奶質(zhì)量。

　　四、發(fā)展思路

　　據(jù)資料介紹，中等以上發(fā)達(dá)國(guó)家的鮮奶人均占有量是120公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家是350公斤，而我國(guó)則不到20公斤。牛奶是提高人們生活水平的一個(gè)重要組成部分，我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿�，奶牛生產(chǎn)前景廣闊。因此，特提出三點(diǎn)奶牛生產(chǎn)發(fā)展思路。

　　“放心奶”，需要健全對(duì)生鮮奶從生產(chǎn)到流通等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，即墨市存欄10頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)有311處，存欄奶牛1.39萬(wàn)頭，占全市奶牛存欄量的64.35%；散養(yǎng)戶存欄奶牛0.77萬(wàn)頭，占全市奶牛存欄量的35.65%。這些散養(yǎng)戶養(yǎng)殖的奶牛一是養(yǎng)殖分散，無(wú)法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是給當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)奶牛防疫、疫病監(jiān)控帶來(lái)一定難度；三是散養(yǎng)奶牛大部分采用人工擠奶，衛(wèi)生質(zhì)量難以保證，牛奶價(jià)格低于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　2009年，即墨市財(cái)政計(jì)劃撥出專項(xiàng)資金120萬(wàn)元，扶持在全市新建和改建3個(gè)規(guī)范化的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)目前仍然在村內(nèi)庭院養(yǎng)殖奶牛的散養(yǎng)奶農(nóng)搬遷到建設(shè)在村外的規(guī)范化的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并健全對(duì)生鮮奶從生產(chǎn)到流通等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。今后散養(yǎng)戶的奶牛“退村進(jìn)區(qū)”已是大勢(shì)所趨。建設(shè)在即墨市南泉鎮(zhèn)王家小橋村外的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)就是我市今年新建的一個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

　　在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)，每一個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行封閉式管理。畜牧科技人員檢查了奶牛飼料原料來(lái)源和飼料配方情況，飼養(yǎng)檔案、消毒記錄、免疫檔案、獸藥使用記錄，奶牛免疫和“兩病”檢測(cè)情況，《奶牛健康卡》發(fā)放情況。養(yǎng)殖小區(qū)辦公室里，由畜牧科技人員指導(dǎo)建立的《奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)管理制度》、《用藥記錄臺(tái)帳》健全“動(dòng)物防疫合格證”和“收奶許可證”齊全；有市畜牧獸醫(yī)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣�府與奶牛養(yǎng)殖小區(qū)簽定的《奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)量安全承諾書(shū)》和《鮮乳收購(gòu)站質(zhì)量安全承諾書(shū)》等等。

　　在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的擠奶廳里，一頭頭產(chǎn)奶牛排著隊(duì)在等著擠奶，一套價(jià)值30多萬(wàn)元瑞典生產(chǎn)的“利拉伐”擠奶設(shè)備將每一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)奶牛擠出來(lái)的奶流向指定的奶罐。這些統(tǒng)一進(jìn)行機(jī)械化擠出來(lái)的牛奶，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站和乳制品加工企業(yè)技術(shù)人員的全程監(jiān)督，將成為乳制品加工企業(yè)的放心奶源。

　　當(dāng)前，乳制品加工企業(yè)在當(dāng)?shù)厥召?gòu)散養(yǎng)奶農(nóng)的生鮮奶每公斤是1.10元～1.20元。而在規(guī)范化的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)行飼料青貯、統(tǒng)一進(jìn)料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售，乳制品加工企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)的生鮮奶從生產(chǎn)到擠奶實(shí)行全程監(jiān)督，每公斤生鮮奶收到2.10元，規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)的奶牛養(yǎng)殖效益非常明顯。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人韓強(qiáng)說(shuō)。

　　目前，占地面積106畝的南泉鎮(zhèn)王家小橋村外的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)已搬遷進(jìn)即墨市南泉、藍(lán)村、店集、溫泉、鰲山衛(wèi)等鎮(zhèn)的奶牛散養(yǎng)戶21家，存欄奶牛400頭。

　�。ǘ�）落實(shí)奶牛補(bǔ)貼政策。即墨市通過(guò)落實(shí)青島市關(guān)于對(duì)優(yōu)質(zhì)后備奶牛實(shí)行補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)后備奶牛資源，保護(hù)奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)定提高奶業(yè)生產(chǎn)能力。補(bǔ)貼的范圍是：2007年以來(lái)，使用即墨市奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)鼍�所生產(chǎn)的后備母牛(2007年12月31日前配種，2008年10月15日前出生的母牛)，按每頭500元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。目前，全市已統(tǒng)計(jì)出符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的奶牛2746頭，總額137.3萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金已全部發(fā)放到位。

　�。ㄈ�）奶牛場(chǎng)與農(nóng)戶共享發(fā)展成果。坐落于即墨市段泊嵐鎮(zhèn)的新希望集團(tuán)高產(chǎn)奶牛示范場(chǎng)，堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，附近村莊的農(nóng)戶受益，企業(yè)效益提高，奶牛生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，取得了“雙贏”的效果。

　　1、農(nóng)副產(chǎn)品下腳料成為奶牛的美味食品。 新希望奶牛場(chǎng)存欄良種奶牛402頭，其中產(chǎn)奶牛170多頭，年生產(chǎn)鮮牛奶 1300噸。發(fā)展綠色養(yǎng)殖，生產(chǎn)安全放心的牛奶一直是新希望奶牛場(chǎng)追求的目標(biāo)。奶牛場(chǎng)附近的段泊嵐、移風(fēng)店、劉家莊、普東等鎮(zhèn)耕地面積多，土地肥沃，素有 “即墨糧倉(cāng)”之稱，農(nóng)副產(chǎn)品加工的下腳料資源豐富，這些利用率極低、扔了可惜的下腳料，卻成了奶牛場(chǎng)管理人員眼里的“寶貝”。于是，大量加工農(nóng)副產(chǎn)品的下腳料進(jìn)入了奶牛場(chǎng)，摻入青貯飼料之中，成了奶牛飼料中的美味食品。現(xiàn)在，新希望奶牛場(chǎng)的奶牛一年就可以吃掉果渣1500噸，啤酒渣1000噸，豆渣400 噸，胡蘿卜皮1200噸。農(nóng)民、奶牛場(chǎng)都受益。

　　2、玉米秸稈成為奶牛越冬的好口糧。近年來(lái)，新希望奶牛場(chǎng)周邊的段泊嵐、移風(fēng)店、劉家莊、普東等鎮(zhèn)，以往地頭、排水溝里堆放的玉米秸稈已經(jīng)很少見(jiàn)到，農(nóng)民們將收獲的玉米秸稈拉回家里，在飼喂自家牛、羊的同時(shí)，大部分銷售給了大的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)。段泊嵐鎮(zhèn)槐樹(shù)溝村農(nóng)民陳志友2008年種的6畝玉米，平均一畝地產(chǎn)3000多斤玉米秸稈，秋季玉米收獲后，陳志友將地里產(chǎn)的19200斤玉米秸稈全部賣給了新希望奶牛場(chǎng)，這些玉米秸稈有的每斤賣4分5，有的賣到了5分。算下來(lái)，陳志友銷售的玉米秸稈就掙了900多元。一個(gè)秋季下來(lái)，新希望奶牛場(chǎng)就收購(gòu)了 2300多噸的玉米秸稈。這些玉米秸稈經(jīng)過(guò)鍘切、裝池、壓實(shí)、封口處理后的玉米秸稈質(zhì)地柔軟、氣味糊香、適口性強(qiáng)，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值明顯提高，成為奶牛越冬的好“口糧”。同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也增加了25.3萬(wàn)元的玉米秸稈收入。

　　3、牛糞再利用變廢為寶。新希望奶牛場(chǎng)年產(chǎn)牛糞2000多噸，處理不當(dāng)是一個(gè)很大的污染源。為使牛糞再利用變廢為寶，奶牛場(chǎng)于2007年8月建起了 100立方米的沼氣池，場(chǎng)內(nèi)的生活做飯全部用上了沼氣，每年節(jié)約電能2000千瓦時(shí)。另外奶牛場(chǎng)每年還向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供1300噸的牛糞，作為種植蔬菜和水果的優(yōu)質(zhì)肥料。目前，即墨市有67處存欄10頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建起了沼氣池，全市的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)每年可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供4100噸的牛糞。這些反哺農(nóng)業(yè)的牛糞改良了當(dāng)?shù)氐耐寥�，培植了地力，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。