今年5月初，英國(guó)大選結(jié)束。布萊爾首相重新組閣并由英女王發(fā)表新政府施政綱領(lǐng)。在工黨8年連續(xù)任期內(nèi)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)增長(zhǎng)、低物價(jià)、高就業(yè)、福利改善的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)從未有過(guò)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)期。英國(guó)是近年來(lái)唯一未陷入衰退的西方經(jīng)濟(jì)大國(guó)。



　　英國(guó)經(jīng)濟(jì)四大宏觀調(diào)控指標(biāo)如下：2004年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%，今年一季度增長(zhǎng)2.1%，二季度增長(zhǎng)1.7%，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)2.5%，2006年增長(zhǎng)2.3%。今年6月份消費(fèi)者物價(jià)2%，零售物價(jià)指數(shù)2.9%，預(yù)計(jì)明年分別為1.9%和2.4%。2004年四季度登記失業(yè)人數(shù)86萬(wàn)人，失業(yè)率4.7%。今年5月份經(jīng)常項(xiàng)目逆差280億英鎊。



　　一、經(jīng)濟(jì)基本層面良好



　　英國(guó)財(cái)政大臣布朗在其任內(nèi)第9次財(cái)政預(yù)算報(bào)告指出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)52個(gè)季度增長(zhǎng)。1997至2004年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)2.7%。2005年英國(guó)民間投資、消費(fèi)和國(guó)內(nèi)需求將分別增長(zhǎng)4.5-5%、2.25-2.75%和3-3.5%。2005年英國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)6%以上。



　　二、物價(jià)和利率“一高一低”



　　1997年以來(lái)，英國(guó)維持了物價(jià)和利率的歷史最低點(diǎn)。即使受到國(guó)際石油價(jià)格翻倍、工業(yè)原材料上漲50%以及金屬品價(jià)格上漲70%的影響，2004年英國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)也僅增長(zhǎng)1.25%。但進(jìn)入2005年后，英國(guó)物價(jià)開(kāi)始上揚(yáng)，3至5月份的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)為1.9%，6月份為2%，直抵英格蘭銀行控制的目標(biāo)，達(dá)到了7年來(lái)的最高點(diǎn)。1997至2004年，基本利率和抵押貸款利率平均水平分別為5.3%和6.1%，幾乎為1979年至1997年的（10.4%和11.4%）一半。1997年以來(lái)的抵押貸款利率水平比20世紀(jì)60年代后期以來(lái)的任何7年期間都要低；基本利率水平比20世紀(jì)60年代初期以來(lái)的任何7年期間也要低；物價(jià)水平比20世紀(jì)30年代以來(lái)的任何7年期間都要低。



　　三、財(cái)政赤字和政府債務(wù)齊遞減



　　“911事件”以來(lái)，英國(guó)用于維護(hù)國(guó)家安全的預(yù)算增長(zhǎng)1倍，2004年又增撥1.05億英鎊用于反恐。布朗認(rèn)為，維持英國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政赤字應(yīng)為375億英鎊。2004財(cái)年英國(guó)財(cái)政赤字為340億英鎊，隨后若干年將分別降至330、290、280、240和220億英鎊，2004財(cái)年財(cái)政赤字占英國(guó)經(jīng)濟(jì)的比例為2.9%，隨后若干年分別將降至2.7%、2.2%、2.0%、1.6%和1.5%。與此同時(shí)，英國(guó)在借錢(qián)投資的同時(shí)，保持債務(wù)率處于降低水平。2004年英國(guó)債務(wù)占國(guó)民收入的比例為34.3%，隨后幾年將分別為35.4%、36.2%、36.8%、37.0%和37.1%，這些比例都將處于40%以下的“可持續(xù)投資規(guī)則”規(guī)定的水平。



　　四、制造業(yè)積重難返



　　制造業(yè)占英國(guó)經(jīng)濟(jì)的17%，但一直是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的“軟肋”。今年一季度英國(guó)工業(yè)產(chǎn)出下降0.7%，其中3月份下降1.2%，為近3年來(lái)的最大降幅。7月份，英國(guó)制造業(yè)國(guó)內(nèi)訂單連續(xù)下降，采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)由6月份的49.6降至7月份的49.2，這是連續(xù)4個(gè)月低于50，標(biāo)志著英國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)收縮趨勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)訂單下降和國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，在交通和能源價(jià)格上漲的同時(shí)，英國(guó)制造業(yè)將被迫壓低產(chǎn)品出廠價(jià)。英國(guó)制造業(yè)一個(gè)奇特現(xiàn)象是，英國(guó)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)，制造業(yè)無(wú)法從中受益，而英國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，制造業(yè)卻從中受累。



　　羅孚汽車(chē)公司倒閉事件促使英國(guó)政府考慮制訂制造業(yè)新戰(zhàn)略。英國(guó)制造業(yè)在勞動(dòng)力方面無(wú)法與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，新戰(zhàn)略考慮提升英國(guó)制造業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，集中于設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。5月份英國(guó)組閣之初，貿(mào)工部一度改名為生產(chǎn)力、能源和工業(yè)部，就是使政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)一步明晰。



　　五、以增加投入為切入點(diǎn)擴(kuò)大就業(yè)



　　為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)眾多的中小企業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，確保英國(guó)在科技、教育、技能和企業(yè)等方面的世界領(lǐng)先地位，英國(guó)推出了投資25億英鎊的10年科技發(fā)展框架，降低資本收益稅率，鼓勵(lì)單親家庭和弱勢(shì)群體提高就業(yè)能力。主要政策是科技企業(yè)的研發(fā)稅費(fèi)再檢討、大學(xué)孵化企業(yè)的稅收障礙、設(shè)計(jì)基金、建立工業(yè)主導(dǎo)的科技論壇、促進(jìn)建設(shè)科技城，對(duì)有一個(gè)孩子并單一收入的夫婦提供最低收入線，對(duì)兼職的單親家庭提供每周199英鎊的最低收入保障等。



　　六、營(yíng)造工作與生活互融的社會(huì)



　　受傳統(tǒng)民主影響，英國(guó)政府注重提高民眾生活質(zhì)量。2005年實(shí)施的措施重點(diǎn)向領(lǐng)取養(yǎng)老金者、房產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)者和廣大家庭傾斜，主要有：減少溫室氣體排放量，調(diào)整燃油稅子目，鼓勵(lì)消費(fèi)生化汽油。多途徑籌集10億英鎊來(lái)緩解地方議會(huì)稅收減少的壓力。提高養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每周平均提高5英鎊。領(lǐng)養(yǎng)老金者免費(fèi)乘坐當(dāng)?shù)毓�共汽�?chē)。對(duì)小額個(gè)人儲(chǔ)戶(hù)免稅，同時(shí)對(duì)低收入家庭實(shí)施儲(chǔ)蓄便利計(jì)劃。撥付1.2億英鎊為沒(méi)有銀行賬戶(hù)的家庭提供服務(wù)，包括面對(duì)面的理財(cái)、支持銀行提供無(wú)利潤(rùn)的信貸以及社區(qū)提供免稅服務(wù)。投入2.6億英鎊支持老齡事業(yè)，母親孕產(chǎn)假由18周延長(zhǎng)至26周，補(bǔ)貼由每周56英鎊增至100多英鎊，政府補(bǔ)貼支付孕產(chǎn)假工資等。



　　七、經(jīng)濟(jì)隱憂(yōu)不容忽視



　　英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要積極因素是資本投資增長(zhǎng)、政府支出增加和出口回升。目前英國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求已小幅下降，物價(jià)指標(biāo)逼近2%的目標(biāo)值也使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間縮小。房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格低迷形成的財(cái)富效應(yīng)比較明顯。出口扶持資金削減使英國(guó)出口商海外辦展參展的機(jī)會(huì)減少。這都意味著今年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能放緩。7月初倫敦恐怖事件發(fā)生后，消費(fèi)者信心受到嚴(yán)重打擊，房地產(chǎn)業(yè)更是雪上加霜，預(yù)計(jì)英國(guó)下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以實(shí)現(xiàn)英國(guó)財(cái)政部的預(yù)計(jì)目標(biāo)。