中國儲備糧管理總公司(下稱“中儲糧”)165萬噸低價小麥拍賣未獲加工企業(yè)熱捧，發(fā)改委、國家糧食局等部門日前聯(lián)合發(fā)文，將于7月23日向市場投放小麥500萬噸，以緩解加工企業(yè)對小麥的需求。發(fā)改委同時向面粉加工企業(yè)派發(fā)“寬心丸”，承諾將嚴(yán)查糧庫各種潛規(guī)則，保障面粉加工企業(yè)利益。

　　今年由于災(zāi)害天氣影響，面粉加工企業(yè)普遍預(yù)期小麥價格將上漲，紛紛入市搶購新小麥。6月底到7月初，江蘇、安徽、河南等地小麥?zhǔn)召弮r格紛紛突破每斤1元的關(guān)口，江蘇鹽城等地小麥?zhǔn)召弮r格最高達(dá)到每斤1.05元，漲幅超過10%。

　　對于國家最低收購價小麥的公開拍賣，面粉加工企業(yè)處于欲迎還拒的矛盾狀態(tài)，影響加工企業(yè)大量吃進(jìn)國有糧庫小麥的主要因素是糧庫的各種潛規(guī)則。

　　目前，國家最低收購價小麥存放于中儲糧各直屬庫和受委托的地方糧庫。一家面粉加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人向《第一財經(jīng)日報》披露，一些地方糧庫跟當(dāng)?shù)氐拿娣奂庸て髽I(yè)打招呼，不要參與拍賣，因?yàn)槿艏庸て髽I(yè)拍下小麥，糧庫將得不到小麥的保管費(fèi)用。

　　保管費(fèi)用是糧庫的一筆豐厚收入。根據(jù)國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《2010年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》，取得最低收購價小麥代收代儲資格的糧庫可獲得每市斤每年3.5分錢的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，即1噸小麥在糧庫中存放一年，該糧庫可以獲得70元的收入，一些糧庫因此千萬百計不讓小麥出庫，即便這些小麥已經(jīng)被面粉加工企業(yè)拍下。

　　一家大型糧食企業(yè)的管理人員透露，為了不讓小麥出庫，一些糧庫以沒有裝卸工、停電等為托辭，拖延、拒絕把小麥移交給面粉加工企業(yè)。該人士還說，相對而言，中儲糧直屬庫運(yùn)作比較規(guī)范，但受中儲糧委托的一些糧庫不規(guī)范現(xiàn)象很多。

　　上述人士還說，有些地方糧庫為了獲得各種補(bǔ)貼，不惜高價收麥。有關(guān)部門近年來規(guī)定了小麥的最低收購價，比如今年小麥的價格定為0.93元，一些糧庫為了獲得糧源，會以高于0.93元的價格收購小麥。而這些糧食按照規(guī)定必須進(jìn)行拍賣，但拍賣的成交價可能低于這些糧庫的實(shí)際收購價，這將導(dǎo)致糧庫虧損，為了彌補(bǔ)虧損，這些糧庫就在小麥出庫時向面粉加工企業(yè)收取額外的費(fèi)用，多少不一，主要看各糧庫的虧損水平。

　　河南一家面粉加工企業(yè)的管理層告訴記者，拍賣成功后，到糧庫拉小麥，除了支付拍賣約定的各種費(fèi)用，還要向糧庫支付每噸60元的出庫費(fèi)，這筆費(fèi)用是以水分雜質(zhì)增價的名義收取的，不交就拉不走糧食。業(yè)內(nèi)人士說，除了出庫收取額外費(fèi)用，還有些糧庫會在小麥中摻土或者沙子，攤低成本，或者在山東的小麥中摻入價格便宜的河南小麥等，但是這些現(xiàn)象追查起來卻很難找到證據(jù)。

　　為了消除面粉加工企業(yè)的顧慮，發(fā)改委等宣布此次500萬噸小麥公開拍賣，除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)外，承貸企業(yè)和實(shí)際儲存庫點(diǎn)不得以任何理由和借口阻撓、拖延出庫，不得在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外收取費(fèi)用，確保出庫小麥的數(shù)量和質(zhì)量符合要求。違反國家有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。