（1）今年“硬著陸”的近憂不大
　　經(jīng)濟下行趨勢不可等閑視之

    一是產(chǎn)值增速由領先變滯后，開始低于全國工業(yè)平均水平；

    二是效益增長開始慢于產(chǎn)銷，利潤率開始下降；

    三是產(chǎn)銷率有下降之勢。

　　——去年12月份，機械工業(yè)增加值同比增速已降至11.9%的近若干年的歷史低點，首次低于同期全國工業(yè)平均增速（12.8%）

　　——去年1-12月份，機械工業(yè)實現(xiàn)利潤同比增幅已下降至21.14%，不但低于同期機械工業(yè)總產(chǎn)值增幅（25.06%）約4個百分點；而且也明顯低于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同期利潤25.35%的增幅。

　　——機械工業(yè)的主營業(yè)務收入利潤率一改前些年逐年上升的喜人趨勢，開始逆轉(zhuǎn)進入下降通道：去年1-12月已降至7.29%，比2010年年報8.38%的高點已下降1個多百分點。某些子行業(yè)下滑勢頭更為劇烈。

    去年下半年以來企業(yè)訂貨形勢一直不振，訂單增幅始終徘徊在6%左右的低位；加之應收賬款和產(chǎn)成品庫存的賬面數(shù)雖看似問題不大，但實際狀況可能相當令人憂慮。

    綜上，對今年行業(yè)運行的困難應有足夠的估計，要多一點危機感。

　　盡管有上述不利趨勢，但綜合考量，今年“硬著陸”的近憂仍可基本排除

    一是，經(jīng)濟過度下行的風險已引起中央高度關注，“穩(wěn)增長”已被列為今年的主要政策取向之一；在通脹壓力逐漸舒緩的背景下，政策回旋空間也在加大，去年底銀根已有所松動。

    二是，機械工業(yè)下行速度已出現(xiàn)放緩趨穩(wěn)跡象：上年第四季度，產(chǎn)銷增速月均下行速度已減緩至1個百分點以內(nèi)，12月當月利潤增幅甚至已出現(xiàn)明顯回升，1-12月的訂單增幅（6.44%)與1-11月(5.76%)相比也略有回升。

    三是，“換屆效應”可以期待。新一屆地方各級政府上任以后，急于把經(jīng)濟發(fā)展速度比以前有所提高的積極性不可小看，同時“十八大”召開的大氛圍也必將為今年經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展提供強有力的保障。

    綜上，雖然今年一季度乃至上半年機械工業(yè)的經(jīng)濟運行速度將因去年經(jīng)濟運行速度回落的慣性和上年同期基數(shù)較高的技術(shù)原因而可能繼續(xù)回落，但預計下行速度將繼續(xù)趨緩；我們有把握預言：底部已經(jīng)不遠，行業(yè)經(jīng)濟運行“硬著陸”的風險基本可以排除。

　�。�2）從長遠看，“遠慮”不可輕估

    去年運行形勢的逆轉(zhuǎn)下行變化不僅僅是少數(shù)子行業(yè)的現(xiàn)象，也不是短期趨勢，而是具有長期性和全局性的趨勢。去年的變化印證了《機械工業(yè)“十二五”總體規(guī)劃》中對未來形勢發(fā)展的判斷。

    去年出現(xiàn)的全面下行趨勢，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)折使然。這一變化不以人的意志為轉(zhuǎn)移，對此必須有足夠清醒的認識。否則即使今年可免“近憂”，但從長遠看行業(yè)仍將難以真正擺脫困境。

　　從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看——

    隨著我國國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)化初期的需求爆發(fā)式增長期即將過去。去年以來需求增長放緩的趨勢是我國工業(yè)化進程深化的必然結(jié)果，但另一方面，隨著各行各業(yè)更追求科學發(fā)展，對裝備水平、質(zhì)量的要求將越來越高。這是非常嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　從國際環(huán)境看，挑戰(zhàn)也越來越嚴峻——

    金融危機顯露出西方經(jīng)濟優(yōu)勢明顯下降，這已引發(fā)西方對其發(fā)展戰(zhàn)略的深刻反思。與此同時，我國經(jīng)濟地位持續(xù)上升的態(tài)勢，也招致發(fā)達國家越來越深的疑忌和防范，我對外開放的環(huán)境正在發(fā)生微妙變化。

    一是國際經(jīng)濟活動有加重政治化的傾向

    一方面，以美國為代表的西方發(fā)達國家在金融危機后明確提出“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略，首要目標是搶占高端制造業(yè)的制高點，絕不容忍和允許他國（尤其是中國）威脅其優(yōu)勢地位。為此從奧巴馬總統(tǒng)開始反復宣示其國家意志，并通過制定和實施各種規(guī)劃，確保其戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

    另一方面，在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，西方發(fā)達國家對我疑忌和防范之心急劇加重，越來越嚴格地控制高技術(shù)對我轉(zhuǎn)讓�，F(xiàn)在我國再想象對外開放之初那樣，將引進技術(shù)作為提高自主能力的主要途徑已越來越不現(xiàn)實。因此我國培育高端裝備制造業(yè)只能將立足點更多地建立在自主創(chuàng)新的基點之上。

    二是國內(nèi)裝備市場已經(jīng)越來越國際化，然而我采購政策仍不適應此變化

    發(fā)達國家的高端裝備供應商對我慣用的手法是：當我不能自主生產(chǎn)時，就對我漫天要價；但一旦我取得國產(chǎn)化突破，則馬上價格跳水，利用我國產(chǎn)高端產(chǎn)品立足未穩(wěn)的弱點，利誘用戶，與我爭奪訂單，使我內(nèi)資企業(yè)無法獲得訂單，無法回收巨額的前期投入，最終被其扼殺于搖籃之中。

    近年來，國際經(jīng)濟低迷，而我國經(jīng)濟增長相對強勁，這就使發(fā)達國家企業(yè)加大了到中國與我爭搶高端裝備市場的力度。我國內(nèi)高端裝備制造業(yè)賴以成長的市場正面臨國外廠商更為激烈的擠占。

    當前國內(nèi)存在泛化地鼓勵進口先進裝備的政策傾向和輿論氛圍。我國裝備產(chǎn)品市場采購政策的取向與國家一再明示的發(fā)展高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策取向不一致，相互之間缺乏有力的協(xié)調(diào)，這一局面非常不利于國內(nèi)幼稚的高端裝備制造業(yè)的培育和成長。

    三是我機械產(chǎn)品雖具有國際比較優(yōu)勢，但出口潛力無法充分發(fā)揮

    我國機械工業(yè)中很大一部分產(chǎn)品具有較強的國際比較優(yōu)勢，近年來出口增長也很快，并且具有支撐我國外貿(mào)今后繼續(xù)高速增長的巨大潛力，但目前有兩大困難妨礙這一潛力的充分發(fā)揮。

    困難之一是面臨國外越來越嚴重的貿(mào)易保護主義障礙，尤其是我國“市場經(jīng)濟地位”得不到發(fā)達國家確認，使我們在對外貿(mào)易爭端中吃虧很大；

    困難之二是外貿(mào)主管部門過于放任企業(yè)各自為戰(zhàn)，企業(yè)“走出去”缺乏國家的有力支持和協(xié)調(diào)，致使在出口市場惡性競爭愈演愈烈，難以形成整體競爭優(yōu)勢。

典型事例——

    一是發(fā)電設備在國際市場的投標缺乏有力的引導和協(xié)調(diào)，肥水外流勢頭令人痛心但難以遏制。

    二是具有戰(zhàn)略意義的汽車出口尚未得到國家的應有關注和大力支持，因而難以將其迅速培育成為我國真正的出口支柱產(chǎn)品。

    總之，盡管機械工業(yè)今年不會有“硬著陸”的“近憂”，但全行業(yè)仍須深懷憂懼之心。一方面要積極爭取國家的關注和支持，另一方面行業(yè)自身要主動應變，加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計提升核心競爭力，謀求長遠健康發(fā)展之道。

　　3、變被動為主動，必須實施五大戰(zhàn)略

    ——“攻高端、夯基礎”，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；

    ——“創(chuàng)新驅(qū)動、兩化融合、綠色危為先”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　�。�1）在結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中要突出“攻高端、夯基礎”的主攻方向
　
　　“攻高端”：有3層內(nèi)涵——

    一是主攻高技術(shù)產(chǎn)品

    二是傳統(tǒng)產(chǎn)品要追求高質(zhì)量

    三是致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化——重視發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)

　　關于“高端裝備制造業(yè)”專項規(guī)劃——

    “高端裝備制造業(yè)規(guī)劃”有五個重點子項：航空、航天、軌道交通、海洋工程、智能制造裝備。

    “智能制造裝備”是其中唯一具有通用性、全行業(yè)均可著力的子方向。

　　 “智能制造裝備”規(guī)劃概述——“19886”

　　以實現(xiàn)制造過程智能化為目標“1”

　　以突破9大關鍵基礎技術(shù)為支撐

　　以推進8項測控裝置和部件為核心

　　以提升8類重大裝備集成創(chuàng)新能力為重點

　　促進6大重點領域的示范應用推廣

　　“1”個目標：實現(xiàn)制造過程智能化

　　重點發(fā)展方向分四個層次——

    關鍵智能基礎共性技術(shù)9類

    核心智能測控裝置與部件8類

    重大智能制造成套裝備8類

    重點應用示范推廣領域6個

    “9”——突破9大關鍵基礎技術(shù)：

    新型傳感技術(shù)、模塊化嵌入式控制系統(tǒng)技術(shù)、先進控制與優(yōu)化技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)、故障診斷與健康維護技術(shù)、高可靠實時通信網(wǎng)絡技術(shù)、功能安全技術(shù)、特種工藝與精密制造技術(shù)、識別技術(shù)；

    “8”——主攻8項測控裝置和部件：

    新型傳感器及其系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機器人與專用機器人、精密傳動裝置、伺服控制機構(gòu)、液氣密元件及系統(tǒng)、

    “8”——提升8類重大裝備集成創(chuàng)新能力

    石油石化智能成套裝備、冶金智能成套裝備、智能化成型與加工成套設備、自動化物流成套設備、建材制造成套設備、智能化食品制造生產(chǎn)線、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備。

    “6”——6大重點應用示范推廣領域：

    電力裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、農(nóng)業(yè)裝備、資源開采裝備、國防軍工裝備、基礎設施建設裝備

    依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級換代，是發(fā)展戰(zhàn)略性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。工信部從去年開始已經(jīng)啟動上述規(guī)劃有關項目的實施工作。希望各地有關企業(yè)予以關注，積極爭取國家的支持。中機聯(lián)將給予積極協(xié)助和配合。

    質(zhì)量是裝備制造業(yè)的生命線，更是高端裝備國產(chǎn)化的生命線。

    高端裝備不但要重視“首臺（套）”的突破，更要極端重視首臺套突破后的質(zhì)量穩(wěn)定性。高端裝備之所以難以實現(xiàn)國產(chǎn)化，很重要的原因就在于國產(chǎn)裝備的質(zhì)量不穩(wěn)定，難以取信于用戶。

　　“夯基礎”：

     就是要夯實發(fā)展高端裝備的幾個基礎瓶頸環(huán)節(jié)：加工母機、測控系統(tǒng)、關鍵零部件、特種優(yōu)質(zhì)材料；大力提高鑄鍛、焊、熱處理等基礎工藝水平。

     夯實基礎不僅要爭取國家支持，而且要凝聚行業(yè)共識，形成夯實基礎的社會氛圍和合力。

　�。�2）在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、兩化融合、綠色為先”的基本途徑

    “創(chuàng)新驅(qū)動”就是要從過度依賴要素投入轉(zhuǎn)向更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新、人員素質(zhì)和管理水平提高去推動行業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，而且更要致力于機制創(chuàng)新。

    “兩化融合”就是要做好信息化技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)在“產(chǎn)品、管理、理念”三個層面的融合，在“深度”上下功夫；

    “綠色為先”就是要在機械產(chǎn)品和行業(yè)自身生產(chǎn)過程兩方面抓好節(jié)能減排和節(jié)約材料工作。