1 電子商務(wù)概述

    電子商務(wù)（Electronic Commerce）即通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和流通活動(dòng)，它不僅指基于因特網(wǎng)上的交易，而且指所有利用電子信息技術(shù)來(lái)解決擴(kuò)大宣傳、降低成本、增加價(jià)值和創(chuàng)造商機(jī)的商務(wù)活動(dòng)，包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從原材料查詢(xún)、采購(gòu)、產(chǎn)品展示、訂購(gòu)到生產(chǎn)、 儲(chǔ)運(yùn)以及電子支付等一系列的貿(mào)易活動(dòng)。電子商務(wù)主要含概了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府貿(mào)易管理的電子化，即采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資料的處理、傳遞和儲(chǔ)存；二是企業(yè)級(jí)電子商務(wù)，即企業(yè)間利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)和供貨商、用戶(hù)之間的商務(wù)活動(dòng)；三是電子購(gòu)物，即企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為個(gè)人提供的服務(wù)及商業(yè)行為。按照這種思想，電子商務(wù)可以分成兩大類(lèi)：一類(lèi)是企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)（B to B），另一類(lèi)是企業(yè)與個(gè)人之間的電子商務(wù)（B to C）。后者亦即我們所說(shuō)的網(wǎng)上購(gòu)物或在線購(gòu)物。

    電子商務(wù)具有全球化、方便快捷、成本低、效率高、選擇性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，因此，發(fā)展十分迅速。據(jù)美國(guó)《商業(yè)周刊》估計(jì)，1998年美國(guó)在線購(gòu)物達(dá)到48億美圓，2000年，這一數(shù)字將上升到200億美圓，比1998年增加23%。商業(yè)機(jī)構(gòu)間的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將會(huì)從1998年的156億美圓上升至2000年的1750美圓。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）今年初對(duì)電子商務(wù)發(fā)展所作的報(bào)告預(yù)測(cè)，到2002年，電子商務(wù)交易總值將達(dá)到3000億美圓。

    各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展都比較重視。日本于1996年投入3.2億美圓推行電子商務(wù)有關(guān)計(jì)劃；新加坡成立了新加坡一號(hào)項(xiàng)目，目前有31家機(jī)構(gòu)與政府簽約開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)，每年可得到2-3億美圓的經(jīng)費(fèi)支持以研究和發(fā)展各種應(yīng)用；1997年4月，歐盟提出了《歐盟電子商務(wù)行動(dòng)方案》；1997年7月，美國(guó)提出了《全球電子商務(wù)框架》。在美國(guó)總統(tǒng)的倡議下，世界貿(mào)易組織132個(gè)成員國(guó)決定使INTERNET成為自由貿(mào)易區(qū)，期限至少為一年。我國(guó)電子商務(wù)剛剛起步，人們對(duì)電子商務(wù)的巨大潛力深信不疑；我國(guó)政府積極支持電子商務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，先后批準(zhǔn)北京、上海、天津等城市作為我國(guó)電子商務(wù)的試點(diǎn)城市，并開(kāi)始計(jì)劃制定一系列相應(yīng)的政策、法規(guī)等等。但是應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)還存在一些瓶頸問(wèn)題，嚴(yán)重地阻礙著電子商務(wù)的發(fā)展。本文擬對(duì)我國(guó)電子商務(wù)環(huán)境作一分析，并簡(jiǎn)要探討我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的模式與策略。

2 我國(guó)電子商務(wù)環(huán)境分析

2.1 政策與法律環(huán)境

    總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)的信息化政策還不夠完善，尤其體現(xiàn)在電子商務(wù)方面，有關(guān)的政策不夠明朗，相應(yīng)的法律、法規(guī)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還都沒(méi)有建立，跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)存在較大問(wèn)題。因?yàn)閰⑴c電子商務(wù)的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關(guān)、保險(xiǎn)、財(cái)稅、銀行等眾多部門(mén)和不同地區(qū)、不同國(guó)家，這就需要有統(tǒng)一的法律、政策框架，以及跨部門(mén)、跨地區(qū)的強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)組織，才能促進(jìn)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。

    例如，如何解決稅收是電子商務(wù)活動(dòng)中的又一大難題。在INTERNET環(huán)境下，交易實(shí)體是無(wú)形的，交易與匿名的支付系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，沒(méi)有有型的合同，其過(guò)程和結(jié)果不會(huì)留下痕跡作為審計(jì)的線索，沒(méi)有明確的納稅人或交易數(shù)字，很難保證其服從稅法，避稅和反避稅的斗爭(zhēng)在電子商務(wù)中變得更加激烈。１９９８年５月１４日，幾經(jīng)修改的Ｉｎｔｅｒｎｅｔ免稅法案在美國(guó)參議院商業(yè)委員會(huì)以４１票對(duì)０票的優(yōu)勢(shì)通過(guò)，為美國(guó)本土企業(yè)鋪平了電子商務(wù)的發(fā)展道路。同年５月２０日，美國(guó)又促使１３２個(gè)世界貿(mào)易組織成員國(guó)的部長(zhǎng)們達(dá)成一致意見(jiàn)，通過(guò)了Ｉｎ?ｔｅｒｎｅｔ零關(guān)稅狀態(tài)至少一年的協(xié)議，使通過(guò)Ｉｎｔｅｒｎｅｔ進(jìn)行國(guó)際交易的企業(yè)能夠順利地越過(guò)本國(guó)國(guó)界，在其它國(guó)家搶占市場(chǎng)。

    在九屆人大三次會(huì)議上，上海代表團(tuán)提出了《關(guān)于急需加緊制定中國(guó)電子商務(wù)法的議案》并被列為1號(hào)提案。目前，我國(guó)的電子商務(wù)的各項(xiàng)政策、法律與法規(guī)、各種標(biāo)準(zhǔn)正在加緊制定當(dāng)中。估計(jì)關(guān)于稅收、安全、認(rèn)證等法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)在本年度出臺(tái)。這也是我國(guó)為加入WTO進(jìn)行的積極準(zhǔn)備。

2.2企業(yè)信息化建設(shè)

    企業(yè)作為電子商務(wù)的主體，其信息化程度是電子商務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)企業(yè)大多處于轉(zhuǎn)型階段，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未普遍建立，企業(yè)信息化的進(jìn)展并不令人滿(mǎn)意。目前我國(guó)已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的1%。，在1，5000家國(guó)有大中型企業(yè)中，大約只有10%實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化或運(yùn)用信息手段比較好。大約有70%左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，大約20%的企業(yè)只有少量的計(jì)算機(jī)，而且只從事單機(jī)工作。在1000余萬(wàn)家中小企業(yè)中，只有極少的一部分擁有現(xiàn)代化的信息手段。

    目前，許多網(wǎng)站建立了電子商務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)之間以及企業(yè)與用戶(hù)之間提供了各種交易的途徑。企業(yè)只要具備了一定的信息化手段（如企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、管理信息系統(tǒng)、后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)等），就可以利用這些平臺(tái)進(jìn)行電子商務(wù)運(yùn)作。這為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，它們可以用自己靈活、簡(jiǎn)便、低成本的優(yōu)勢(shì)與大企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要在內(nèi)心深處真正意識(shí)到企業(yè)信息化的必要性、可能性和良好的效益，要認(rèn)真研究本單位的實(shí)際情況，在信息化的方面最需要做什么，立即投入實(shí)際行動(dòng)，充分運(yùn)用信息手段，在運(yùn)用中進(jìn)一步了解和掌握它，不斷收到實(shí)際效益，進(jìn)而增強(qiáng)推進(jìn)信息化的信心，政府要為企業(yè)信息化做好組織工作，制定好發(fā)展規(guī)劃。

2.3 網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)比例

    根據(jù)中國(guó)INTERNET網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的資料，1999年中國(guó)的INTERNET用戶(hù)有8, 900, 000個(gè)，占將近中國(guó)人口的1%。相對(duì)而言，這一比例是比較低的，而且網(wǎng)民中對(duì)電子商務(wù)感興趣的比例更要低一些。但從絕對(duì)數(shù)量來(lái)講，近1000萬(wàn)的網(wǎng)民是一支不容忽視的力量；對(duì)電子商務(wù)感興趣的人士大約占到網(wǎng)民總數(shù)的10%以上，而且大多集中在大中城市，比較穩(wěn)定。目前，我國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)仍在飛速增長(zhǎng)，人們對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)也在進(jìn)一步加深，可以說(shuō)，我國(guó)的電子商務(wù)蘊(yùn)藏著巨大的潛力。

2.4金融電子化建設(shè)

    金融體系是商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)保證。電子商務(wù)的支付與結(jié)算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國(guó)金融服務(wù)極其電子化水平比較落后，跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還未建立，網(wǎng)上支付、結(jié)算等問(wèn)題很大程度上阻礙了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的進(jìn)程。例如，上海新華書(shū)店在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布了圖書(shū)信息，收到大量國(guó)外的訂單，但是由于國(guó)內(nèi)的電子支付手段沒(méi)有建立，生意無(wú)法成交，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。

    加快建立銀行間、銀行與企業(yè)間資金清算和金融管理信息系統(tǒng)，使企業(yè)和個(gè)人能夠隨時(shí)隨地方便地使用電子支付，實(shí)時(shí)完成電子交易已經(jīng)是勢(shì)在必行。各國(guó)的貨幣體系區(qū)別很大，而且存在匯率問(wèn)題，因此，有必要努力將各種不同的支付方式統(tǒng)一起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)一卡走世界。我國(guó)的人民銀行作為銀行的銀行，是這一任務(wù)的主要承擔(dān)者；目前正在積極地進(jìn)行試點(diǎn)與協(xié)調(diào)，估計(jì)在年內(nèi)將出臺(tái)一個(gè)較為具體的初步方案。對(duì)于支付各方（如買(mǎi)者、賣(mài)者、銀行、中介機(jī)構(gòu)等）的權(quán)利與義務(wù)也要有相應(yīng)的法律予以確認(rèn)。

2.5 安全保證系統(tǒng)

    由于電子數(shù)據(jù)具有無(wú)形化的特征，電子商務(wù)的運(yùn)作，涉及多方面的安全問(wèn)題，如資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)秘密等。它要求電子商務(wù)比傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易更安全、更可靠。而目前網(wǎng)上安全技術(shù)及其認(rèn)證機(jī)制均不完善，這也是普通消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)持觀望態(tài)度的重要原因。雖然計(jì)算機(jī)專(zhuān)家在網(wǎng)上銀行的安全問(wèn)題上下了很大功夫，采用了多種措施，然而，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊仍然使專(zhuān)家們心疼不已。安全問(wèn)題仍舊是電子商務(wù)活動(dòng)中的關(guān)鍵。這個(gè)問(wèn)題直接關(guān)系到電子交易各方的利益，由于種種風(fēng)險(xiǎn)的存在，各方當(dāng)事人對(duì)INTENET上從事電子交易總是不免心存疑慮。同時(shí)，網(wǎng)上交易所能帶來(lái)的巨大機(jī)遇和豐厚利潤(rùn)也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在吸引著那些喜歡冒險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)入侵者，買(mǎi)方、賣(mài)方、銀行都必須承擔(dān)來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)。電子商務(wù)中的信息安全與一般情況下所說(shuō)的信息安全有一定的區(qū)別。它除了具有一般信息的含義外，還具有金融業(yè)和商業(yè)信息的特征。所以，必須高度重視電子商務(wù)中的安全問(wèn)題。

    電子商務(wù)的安全問(wèn)題，不僅涉及技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也涉及管理問(wèn)題和法律問(wèn)題。我國(guó)目前還不能生產(chǎn)自己的網(wǎng)絡(luò)防火墻，許多銀行現(xiàn)有的技術(shù)防范措施顯然不能適應(yīng)大規(guī)模電子交易的需要。電子商務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)尚未系統(tǒng)確定，法律對(duì)于電子商務(wù)違法交易行為的認(rèn)定還處于摸索階段。

    政府應(yīng)當(dāng)從三方面入手，構(gòu)建電子商務(wù)安全運(yùn)作的綜合保障體系。其一，組織力量，篩選符合我國(guó)國(guó)情的電子商務(wù)安全技術(shù)。目前我國(guó)使用的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品基本上是舶來(lái)品，開(kāi)發(fā)我國(guó)自己的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品已成為不可回避的問(wèn)題。其二，強(qiáng)化電子商務(wù)安全管理，規(guī)范買(mǎi)賣(mài)雙方和中介方的交易行為。目前，應(yīng)抓緊制定規(guī)范的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)盡快發(fā)布有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。其三，盡快完善電子商務(wù)法律法規(guī)，明確交易各方當(dāng)事人的法律關(guān)系和法律責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種違法交易行為。這些問(wèn)題有些是國(guó)際性問(wèn)題，應(yīng)由全世界共同面對(duì)并加以解決。一個(gè)可能的解決方案是創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立的國(guó)際實(shí)體，負(fù)責(zé)用一種可被全世界接受的統(tǒng)一的程序來(lái)管理與協(xié)調(diào)。

2.6 人力資源

    電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵最終仍然是人。眼下各大企業(yè)缺乏的正是精通計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的商業(yè)人才。人才的匱乏是電子商務(wù)發(fā)展的又一難題。中國(guó)社會(huì)事務(wù)所在對(duì)北京、上海、廣州等城市數(shù)千名公眾的電話(huà)調(diào)查中了解到，能熟練使用電腦的只占很少一部分，其中很多人能夠使用電腦但不懂上網(wǎng)等比較復(fù)雜操作。而對(duì)于家用電腦的用途，作文字處理與娛樂(lè)的比較多，上互聯(lián)網(wǎng)的極少。

    電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展使知識(shí)型人才缺乏，有待補(bǔ)充。關(guān)于這方面情況，目前我國(guó)尚未見(jiàn)到具體統(tǒng)計(jì)數(shù)字。據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)，其國(guó)內(nèi)缺少數(shù)十萬(wàn)名工程師、系統(tǒng)分析員和程序設(shè)計(jì)師。一些外國(guó)公司紛紛到中國(guó)招募軟件工程師。日本、加拿大、英國(guó)、新加坡等國(guó)都在中國(guó)的各大城市開(kāi)始了行動(dòng)，特別是在北京、上海、廣州、南京、武漢等人才集中的城市。

    電子商務(wù)是信息現(xiàn)代化與商務(wù)的有機(jī)結(jié)合，需要大量的掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。而一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)能否培養(yǎng)出大批這樣的復(fù)合人才，就成為該國(guó)、該地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的最關(guān)鍵因素。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)教育部門(mén)向?qū)W生普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，在有條件的學(xué)校，特別是一些大專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)院系開(kāi)設(shè)電子商務(wù)等選修課程，甚至可以考慮開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，以適應(yīng)社會(huì)的需要。

2.7 我國(guó)電子商務(wù)與WTO

    首先，中國(guó)加入WTO將打開(kāi)國(guó)外直接在INTERNET方面投資的大門(mén)。根據(jù)中美雙邊WTO協(xié)議，國(guó)外服務(wù)提供者將能夠涉及到INTERNET服務(wù)的所有方面。在經(jīng)過(guò)同意的情況下，外方可以在合資企業(yè)中保持30%的股份，一年以后可達(dá)49%二年后達(dá)50%。中國(guó)同意按照競(jìng)爭(zhēng)管理原則承擔(dān)WTO文件中規(guī)定的所有義務(wù)。其次WTO將會(huì)使中國(guó)的法律制度增加透明度。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議（GATS）要求政府出版所有相關(guān)的法律和法規(guī)，并迅速或至少按年度地將新法律法規(guī)或方針告知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。第三，中國(guó)將與WTO成員國(guó)進(jìn)行更加廣泛的交流與合作，能與全球貿(mào)易伙伴互相影響，以便對(duì)電子商務(wù)形成一種統(tǒng)一的方法。

3 發(fā)展我國(guó)電子商務(wù)的模式與策略

    按照我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息產(chǎn)業(yè)水平、企業(yè)管理水平以及政治、法律、文化環(huán)境，發(fā)展電子商務(wù)必須遵循適合國(guó)情，又與國(guó)際接軌；突出重點(diǎn)，又兼顧全面的原則。

    首先，可以在那些管理和經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)比較適合電子商務(wù)運(yùn)作的領(lǐng)域中推行電子商務(wù)。例如銀行、民航、證券、外貿(mào)、連鎖店、軟件、出版物、影視產(chǎn)品等。讓這樣的企業(yè)先行動(dòng)起來(lái)，獲得成功，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再去帶動(dòng)其它的企業(yè)。其次，在那些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、信息化程度相對(duì)較高、對(duì)電子商務(wù)有需求和有效益的地區(qū)，特別是一些有條件的沿海省市，以及內(nèi)地的少數(shù)省會(huì)城市和中心城市，建立電子商務(wù)示范工程。由政府出面建立電子商務(wù)示范工程，采取各種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者上網(wǎng)進(jìn)行電子交易，讓他們切身體會(huì)到電子商務(wù)的價(jià)值，并發(fā)揮其示范效應(yīng)，以便向其他地區(qū)推廣普及。第三，采取在電子商務(wù)和傳統(tǒng)商務(wù)的結(jié)合中逐步擴(kuò)大電子商務(wù)比重的做法。電子商務(wù)解決不了的問(wèn)題先由傳統(tǒng)商務(wù)的老辦法解決，這樣電子商務(wù)的起步和發(fā)展將會(huì)容易一些。

    總之，宏觀方面，要大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立健全包括電子交易在內(nèi)的法律法規(guī)體系；中觀方面，要大力發(fā)展物流、金融和信息等方面的電子化；微觀方面，要推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)與信息業(yè)業(yè)務(wù)流程的電子化。