一、零售業(yè)開放對國家經(jīng)濟(jì)安全影響的爭論

　　伴隨著我國零售業(yè)對外開放的不斷深入和外資零售企業(yè)在華開店數(shù)量的不斷增加,關(guān)于零售業(yè)對外開放影響國家經(jīng)濟(jì)安全的問題,已經(jīng)引起政府、企業(yè)和學(xué)者們的極大關(guān)注。在這個問題上存在著兩種不同的看法:第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,直至目前外資零售企業(yè)進(jìn)入的數(shù)量和規(guī)模并沒有威脅國家經(jīng)濟(jì)安全;第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為,外資零售企業(yè)的大規(guī)模進(jìn)入開始威脅國家的經(jīng)濟(jì)安全。

　　持第一種觀點(diǎn)的大多為零售業(yè)對外開放的主管部門。他們認(rèn)為,零售業(yè)對外開放是否影響國家經(jīng)濟(jì)安全,關(guān)鍵在于外商是否取得了國內(nèi)市場的控制、支配和主導(dǎo)權(quán),目前并沒有達(dá)到威脅國家經(jīng)濟(jì)安全的規(guī)模。第一,外資零售企業(yè)對我國整個消費(fèi)品市場的影響很小。目前外商投資零售企業(yè)還不到我國零售企業(yè)的千分之一,網(wǎng)點(diǎn)數(shù)僅占全國零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)的十萬分之三左右,其銷售總額占中國社會消費(fèi)品總額還不到5％。即使在自行批準(zhǔn)合資零售企業(yè)最多的上海市和深圳市,外商投資零售企業(yè)的市場占有率也不到10％。第二,通過對外開放,我國商業(yè)已經(jīng)搭起了較高的發(fā)展平臺,國內(nèi)一些零售業(yè)在與外資企業(yè)七八年的競爭中積累了經(jīng)驗(yàn),學(xué)會了在對抗中不斷成長壯大。第三,國內(nèi)零售市場尚有很大擴(kuò)展空間。

　　我國人口多、地域廣,廣大的農(nóng)村市場還是一個軟肋,便利店、折扣店、大型專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)在我國很多地方尚屬空白,這無疑為國內(nèi)企業(yè)提供了新的發(fā)展空間。但是他們也提醒到:截至2004年,5000平方米以上的外資大型超市在較先開放的城市占有較大的市場份額,廈門、大連、上海、天津和北京的外資大型超市占大型超市的銷售份額分別為97.3％、43.4％、39.3％、35.3％和28.0％,這種現(xiàn)象值得關(guān)注。

　　持第二種觀點(diǎn)的大多為學(xué)者和零售企業(yè)經(jīng)營者。他們認(rèn)為,中國零售業(yè)到了最危險(xiǎn)的時(shí)候,外資零售業(yè)可能通過大規(guī)模擴(kuò)張經(jīng)營與傾銷戰(zhàn)略相結(jié)合的方式,迅速占領(lǐng)大部分中國市場,然后壓低進(jìn)貨價(jià)格和重新提升銷售價(jià)格,從而可能聯(lián)合起來抵制中國保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的政策。目前無論在大賣場布點(diǎn)數(shù)量,還是在實(shí)際銷售額上,外資零售企業(yè)在零售終端市場上已占主導(dǎo)地位。這意味著外資流通業(yè)有可能控制終端市場,并以此控制上游產(chǎn)業(yè),這對國家經(jīng)濟(jì)安全造成重大威脅。同時(shí),本土零售行業(yè)發(fā)展受到威脅,面對攜現(xiàn)代經(jīng)營理念而來的外資零售商,傳統(tǒng)商業(yè)將被淘汰,國有商業(yè)將全部垮臺,大量本土商業(yè)企業(yè)將破產(chǎn)倒閉,這必將給國家經(jīng)濟(jì)安全造成影響。這些情況都無法簡單地通過外資零售企業(yè)3％～5％的較低市場份額來反映。

　　目前,官員、學(xué)者、企業(yè)家在零售業(yè)對外開放是否威脅國家經(jīng)濟(jì)安全的問題上,仍然沒有達(dá)成共識。大家都認(rèn)為零售業(yè)開放要適度,過度開放肯定會威脅國家的經(jīng)濟(jì)安全。但問題在于大家對于過度的判斷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,誰也無法說服誰,導(dǎo)致了目前邊爭論邊開放的現(xiàn)象,這多少有些令人擔(dān)心,因?yàn)閷τ谌魏瓮�脅國家經(jīng)濟(jì)安全的態(tài)勢都必須提前預(yù)警,然而邊爭論邊開放會阻礙預(yù)警策略的制定和實(shí)施。為了密切關(guān)注外資零售企業(yè)進(jìn)入中國后的發(fā)展動向,及時(shí)了解和分析他們對中國市場環(huán)境、本地企業(yè)的影響以及對中國經(jīng)濟(jì)安全的威脅,我們需要研究零售業(yè)對外開放安全度的測評問題。

　　二、零售業(yè)開放度對國家經(jīng)濟(jì)安全影響的測評

　　對于零售業(yè)對外開放問題,政府、學(xué)者和企業(yè)在關(guān)鍵點(diǎn)上達(dá)成了共識,即我國零售業(yè)一定要適度開放,適度開放可以強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全,開放過度則會威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。這樣就使問題的核心集中于“度”的衡量上,只要測評出適度和過度的分界線,就可以統(tǒng)一大家的認(rèn)識,隨時(shí)對零售開放度對國家經(jīng)濟(jì)安全影響進(jìn)行測評,從而及時(shí)地提出應(yīng)對策略。

　　1.國家經(jīng)濟(jì)安全概念的解析

　　我國學(xué)術(shù)界對國家經(jīng)濟(jì)安全的含義尚未達(dá)成一致的認(rèn)識,但是多數(shù)人認(rèn)為,國家經(jīng)濟(jì)安全是指國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益不受內(nèi)部和外部因素的破壞和威脅的狀態(tài),具體包括兩個方面的分析視角:一是對國家關(guān)鍵資源的支配和控制度;二是對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾和影響度。前者包括三方面的內(nèi)容:控制的主體是誰(國家和市場);什么是關(guān)鍵的資源(信息、金融和能源等);控制的范圍和程度(生存層次、要素層次、技術(shù)層次、產(chǎn)業(yè)層次和制度層次)。后者包括兩個方面的內(nèi)容:對一個國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失(居民正常生活受到影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)急劇惡化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻甚至衰退)和重大損失的發(fā)生帶有突發(fā)性(短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)迅速由好向壞轉(zhuǎn)化)。

　　2.零售業(yè)開放對國家經(jīng)濟(jì)安全影響的表現(xiàn)

　　零售業(yè)開放究竟對國家經(jīng)濟(jì)安全有些什么樣的影響,目前還缺乏系統(tǒng)地分析和研究。我們借鑒前述國家經(jīng)濟(jì)安全方面的研究成果,可以從兩個方面進(jìn)行歸納:一是外資零售業(yè)對國家關(guān)鍵資源的支配和控制度;二是對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾和影響度。兩者是有機(jī)聯(lián)系的整體,前者是后者發(fā)生的內(nèi)在原因,后者是前者作用的結(jié)果表現(xiàn)。

　　關(guān)于外資零售企業(yè)對國家關(guān)鍵資源的支配和控制度問題,主要體現(xiàn)為是否對國家關(guān)鍵資源銷售具有主導(dǎo)權(quán)。在沒有戰(zhàn)爭、災(zāi)害、瘟疫等突發(fā)事件的正常時(shí)期,信息、金融成為信息時(shí)代最為關(guān)鍵的資源,石油、電力、土地等為重要資源,因此從整體上來說,除了汽油零售業(yè)之外,零售業(yè)在正常時(shí)期并不會對國家關(guān)鍵和重要資源形成控制,自然我們也不必?fù)?dān)心零售業(yè)開放對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響。但是在戰(zhàn)爭、瘟疫、災(zāi)害、動亂等特殊時(shí)期,人們?nèi)粘Ｉ�活用品、醫(yī)療用品、安全保障用品等將成為關(guān)鍵資源和重要資源。在這個時(shí)期,零售業(yè)將對國家關(guān)鍵和重要資源形成控制和主導(dǎo),我們有必要建立相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制。

　　對于外資零售企業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾和影響問題,主要表現(xiàn)為對國家經(jīng)濟(jì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　在外資零售企業(yè)取得市場零售主導(dǎo)權(quán)后,有可能出現(xiàn)這樣的后果。第一,居民正常生活受到影響。國內(nèi)重要商品市場異常波動,特別是自然災(zāi)害、嚴(yán)重疫情等突發(fā)事件造成生活必需品供應(yīng)緊張時(shí),政府調(diào)控市場的力度和時(shí)效會受到一定制約,致使居民正常生活無法保障,社會安定受到威脅。第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻甚至衰退。一方面,國外有競爭優(yōu)勢的商品,將通過外商的零售網(wǎng)絡(luò)大量進(jìn)入我國市場,影響民族工業(yè)中幼稚且有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè);另一方面,外資零售企業(yè)依靠其規(guī)模優(yōu)勢對本土商品壓價(jià)采購,甚至推廣自有品牌,這會惡化我國工業(yè)企業(yè)淪為外國公司加工車間的地步,造成利潤重新分配,使國際貿(mào)易中出現(xiàn)的我國制造商只能分得10％商品利潤的情況,可能重現(xiàn)在國內(nèi)市場。至于商業(yè)企業(yè)倒閉、影響就業(yè)等問題,主要原因不能歸咎于外資零售企業(yè)的進(jìn)入。即使不實(shí)行開放政策,國內(nèi)零售企業(yè)之間的競爭,也會導(dǎo)致這樣的結(jié)果。

　　由前面的分析可以看出,零售業(yè)對外開放對國家經(jīng)濟(jì)安全的威脅需要兩個前提:一是控制和主導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵資源的零售權(quán);二是利用這種控制和主導(dǎo)權(quán)利干擾民族工業(yè)的健康發(fā)展和合理收益。

　　3.零售業(yè)開放對國家經(jīng)濟(jì)安全影響的測評

　　對于關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的大問題,我們主張采取保守、穩(wěn)健的策略。因此,中國零售業(yè)對外開放的安全度,一方面是避免外資零售業(yè)控制和主導(dǎo)中國的零售市場,二是避免他們在沒有主導(dǎo)市場時(shí)憑借著自己的優(yōu)勢地位阻礙民族工業(yè)正常發(fā)展和干擾居民生活水平的提高。由此我們得出零售業(yè)開放對國家經(jīng)濟(jì)安全影響的測評指標(biāo)。

　　第一,衡量是否對零售市場形成主導(dǎo)權(quán)的指標(biāo):零售企業(yè)市場占有率。企業(yè)對市場形成控制和主導(dǎo)權(quán)的重要標(biāo)志是市場占有率。只有市場占有率達(dá)到一定的數(shù)值,才能取得支配和控制市場的壟斷地位,進(jìn)而通過操縱價(jià)格和控制商品干擾正常的市場秩序。因此,政府必須對外資零售企業(yè)的市場占有率進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　外資零售企業(yè)的市場占有率等于外資零售企業(yè)的銷售總額除以國內(nèi)零售總額乘以100％。其標(biāo)準(zhǔn)為多少,有兩個參考指標(biāo)。一是市場集中度(Concentration Ratio,CR),它反映行業(yè)內(nèi)壟斷及競爭狀況,通常以CR4(即行業(yè)內(nèi)前4位企業(yè)市場占有率總和)或CR8(即該行業(yè)前8家企業(yè)的市場占有率總和)兩個指標(biāo)來衡量。國際上比較通行的方法是“貝恩分類法”,即:如果行業(yè)集中度CR4<30％或CR8<40％,則該行業(yè)為競爭型;如果CR4≥30％或CR8≥40％,則該行業(yè)為寡頭壟斷型。二是國際壟斷法的標(biāo)準(zhǔn),外資總體占有率的警戒線為20％;一般行業(yè)則為30％;關(guān)鍵行業(yè)則為10％。我國政府將零售業(yè)劃歸競爭性行業(yè),屬于一般性行業(yè),因此外資零售業(yè)市場占有率的警戒線應(yīng)為30％。這種觀點(diǎn)與一些學(xué)者的看法不謀而合。為了絕對安全起見,我們建議選擇全部外資零售企業(yè)占有率30％為警戒線,并且包括港、澳、臺資零售企業(yè)。根據(jù)我國零售市場的競爭變化,未來可以進(jìn)行調(diào)整,方向是降低警戒線的數(shù)值,在計(jì)算外資零售企業(yè)占有率時(shí)剔除港、澳、臺資零售企業(yè)。

　　第二,衡量是否對民族工業(yè)發(fā)展形成威脅的指標(biāo):外資消費(fèi)品品牌與制造業(yè)品牌市場占有率的比值。外資消費(fèi)品品牌的市場占有率,是指在零售領(lǐng)域銷售的外資品牌產(chǎn)品的金額占零售領(lǐng)域銷售總額的比重;外資制造業(yè)品牌的市場占有率,是指在生產(chǎn)制造領(lǐng)域某行業(yè)外資品牌產(chǎn)品的產(chǎn)值占該行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域總產(chǎn)值的比重。事實(shí)上,民族工業(yè)所受威脅既可能來源于外資零售業(yè),也可能來源于外資制造業(yè),外資制造業(yè)品牌占有率的提高會直接影響到民族工業(yè)的生存與發(fā)展能力。所以真正給民族工業(yè)帶來威脅的是否是零售業(yè),不能單一地通過外資消費(fèi)品品牌占有率來衡量,因?yàn)槿绻�外資制造業(yè)品牌占有率高,外資零售業(yè)品牌占有率自然也會高。所以零售業(yè)開放是否對民族工業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅應(yīng)該通過外資消費(fèi)品品牌與制造業(yè)品牌市場占有率兩個指標(biāo)的比值來衡量,這一比值在一定程度上可以反映現(xiàn)有外資零售企業(yè)對民族工業(yè)發(fā)展的影響方向和程度。根據(jù)2005年全國大型零售企業(yè)商品品牌銷售情況以及不同行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值情況的估算,紡織服裝、日用品、食品、汽車、計(jì)算機(jī)的外資消費(fèi)品品牌與制造業(yè)品牌市場占有率的比值都沒有超過1,并未顯示出對民族工業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。這里我們保守地建議外資消費(fèi)品品牌與制造業(yè)品牌市場占有率比值的警戒線為1,即當(dāng)外資消費(fèi)品品牌與制造業(yè)品牌市場占有率的比值大于1時(shí),才有可能對民族工業(yè)造成威脅。但是具體數(shù)值的確定,還需要對我國相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,并且這一數(shù)值可以隨著政治、經(jīng)濟(jì)、競爭環(huán)境的變化,以及我們對零售業(yè)對外開放影響認(rèn)識的加深進(jìn)行調(diào)整。

　　第三,衡量是否對居民正常生活形成威脅的指標(biāo):零售顧客滿意度指數(shù)。顧客滿意度指數(shù)是從消費(fèi)者角度客觀進(jìn)行評價(jià)的一種手段,一直被作為判斷企業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢的度量方法,也被作為度量商業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康狀況的晴雨表,它可以說明零售行業(yè)對居民正常生活的影響方向和程度。一般通過商品、價(jià)格、人員、店址、溝通和店鋪環(huán)境等維度對零售顧客的感知進(jìn)行調(diào)查,再經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析得出總體滿意度情況。如果顧客整體滿意度提高,或是外資零售企業(yè)的整體滿意度高于本土企業(yè),就表明居民的正常生活沒有受到威脅。

　　這三個評價(jià)指標(biāo)如果都沒有達(dá)到警戒線,視為安全;1個達(dá)到警戒線,視為有風(fēng)險(xiǎn);2個達(dá)到警戒線視為重大風(fēng)險(xiǎn);3個達(dá)到警戒線視為面臨危機(jī)。目前我國外資零售企業(yè)的銷售額占有率不到5％;外資消費(fèi)品品牌與制造業(yè)品牌市場占有率比值小于1;清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國零售研究中心2005年進(jìn)行的一項(xiàng)顧客滿意度調(diào)查顯示,顧客對外資零售企業(yè)的滿意度指數(shù)明顯高于內(nèi)資零售企業(yè)。因此,目前我國零售業(yè)對外開放度處于安全警戒線之內(nèi),并且還有較大的進(jìn)一步開放的空間。

　　三、在零售業(yè)對外開放中維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的建議

　　通過前面的初步判斷,我國零售業(yè)對外開放度仍然處于安全警戒線之內(nèi),但是這并不等于零售業(yè)開放度越大越好,速度越快越好。我們需要提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備,避免過度開放的情況發(fā)生。

　　(一)設(shè)定零售業(yè)對外開放的警戒線

　　本文雖然提出了零售業(yè)對外開放的測評指標(biāo),但是為一家之言,政府管理部門需要組織專家在調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,盡快建立和完善零售業(yè)開放對國家經(jīng)濟(jì)安全影響的測評指標(biāo)和相應(yīng)的警戒線,嚴(yán)格外資零售企業(yè)經(jīng)營狀況月報(bào)制度(現(xiàn)在雖有制度,但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行),按年度或季度對外資零售企業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響進(jìn)行監(jiān)測,動態(tài)地實(shí)施管理。這樣能避免因出現(xiàn)過度開放而難以及時(shí)補(bǔ)救造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　(二)防止大型零售企業(yè)形成壟斷地位

　　由前可知,零售業(yè)開放最大的潛在風(fēng)險(xiǎn),是外資零售企業(yè)控制我國零售市場的主導(dǎo)權(quán),這個權(quán)力的形成在于市場的壟斷地位。我國巨型壟斷零售企業(yè)的形成,由于店址緊缺和競爭激烈,很難通過自建店鋪的方式實(shí)現(xiàn),主要通路是兼并,因此必須通過立法對零售企業(yè)的過大合并行為進(jìn)行干預(yù)。當(dāng)年法國最大零售商和第三大零售商普美得斯合并時(shí),就是在普美得斯賣出若干店鋪后才被批準(zhǔn)。美國也有相應(yīng)的兼并準(zhǔn)則嚴(yán)格限制大企業(yè)間兼并,大型店鋪設(shè)立都在政府管制的范圍之內(nèi)。另外,我們還要有意識地防止一國大型零售企業(yè)群形成壟斷地位,方法是降低外資來源國的集中度,這樣可以利用來自不同國家零售公司為爭奪生存和發(fā)展空間的競爭來削弱某一國零售公司的壟斷地位,同時(shí)避免國家經(jīng)濟(jì)受一國控制,有利于維護(hù)國家安全。

　　(三)科學(xué)實(shí)施《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》

　　我國商務(wù)部已經(jīng)計(jì)劃在2006年出臺《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》法規(guī)。發(fā)達(dá)國家大都對大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),通過立法進(jìn)行調(diào)控。國內(nèi)一些城市通過制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,對調(diào)控大型店鋪起到了有效作用。接下來的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作就是科學(xué)地實(shí)施這一條例,今后政府部門應(yīng)努力推動產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合,充分利用當(dāng)?shù)馗叩仍盒�、科研機(jī)構(gòu)的研究實(shí)力,建立起商業(yè)飽和度指數(shù)的評價(jià)體系,并認(rèn)真做好城市商業(yè)飽和指數(shù)的測評工作,使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定更加科學(xué)合理。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行審議會制度,禁止為外資零售企業(yè)提供“超國民待遇”,處罰行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)批條子行為,避免幾年前出現(xiàn)的家樂福違規(guī)開店現(xiàn)象(由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照“整而未改”)。針對外商通過并購規(guī)避商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃限制的動向,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》。

　　(四)限制零售企業(yè)的非合理經(jīng)營行為

　　在零售企業(yè)之間,限制惡性競爭行為,低價(jià)傾銷、虛假打折、互相攻擊等行為都應(yīng)受到禁止,以避免本土零售企業(yè)受到外資零售企業(yè)的過度擠壓;在零售和制造企業(yè)之間,維護(hù)交易的公平性和嚴(yán)肅性,防止或是避免利用市場的優(yōu)勢地位強(qiáng)迫對方接受不平等的交易條件,進(jìn)店費(fèi)、上架費(fèi)等在美國等國家一般是合法的,但是聯(lián)邦貿(mào)易委員會和檢察院可以根據(jù)《反托拉斯法》認(rèn)定某些收費(fèi)違法,在合同規(guī)定之外的進(jìn)店費(fèi)、上架費(fèi)、促銷費(fèi)以及延期付款等都應(yīng)被制止。借鑒這些方法可以避免外資零售商對我國制造商利益的傷害;在零售企業(yè)和消費(fèi)者之間,要求零售商充分披露真實(shí)的商品、服務(wù)和價(jià)格等方面的信息,任何有意隱瞞信息和披露虛假信息的行為都必須被禁止,以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不受侵害。

　　(五)盡快制定緊急狀態(tài)法案

　　零售業(yè)開放對國家經(jīng)濟(jì)安全的最大威脅不在平時(shí),而在戰(zhàn)爭、災(zāi)害、溫疫、動亂等特殊時(shí)期,在這種情況下,國家需要對一些日常生活用品和緊急用品進(jìn)行高效率地調(diào)撥和供應(yīng)。大型零售企業(yè)采購力量雄厚,供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)遍布社區(qū),其執(zhí)行政府指令的速度和質(zhì)量直接影響著國家的經(jīng)濟(jì)安全和政治安全。因此,我國需要出臺相應(yīng)的緊急狀態(tài)法案,其中需要對零售企業(yè)在特殊時(shí)期的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)定,對他們提供的商品和價(jià)格進(jìn)行限制,強(qiáng)制零售企業(yè)必須從國家利益出發(fā),服務(wù)于國家危機(jī)的解決。

　　總之,目前我國的零售業(yè)對外開放度沒有威脅國家經(jīng)濟(jì)安全,但未來還是有這種可能性的。我們需要建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制,避免過度開放的情況發(fā)生,保證零售業(yè)開放對國家經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生正向的積極影響。