一份來(lái)自中國(guó)南方甘蔗制糖業(yè)HH集團(tuán)的報(bào)告表明：受氣候、甘蔗種植面積下降、修筑高速公路占地劇增等諸多因素的影響，我國(guó)南方甘蔗制糖業(yè)主產(chǎn)區(qū)海南省、廣西壯族自治區(qū)的甘蔗制糖業(yè)生存空間正在縮小。受經(jīng)濟(jì)效益低（每噸甘蔗直接收益在30-35元）的影響，農(nóng)民種植甘蔗的積極性受到空前打擊。

　　報(bào)告說(shuō)：甘蔗發(fā)展總的效果仍差強(qiáng)人意。2005年，共種植甘蔗198.25萬(wàn)畝，減了36.93萬(wàn)畝，其中廣西區(qū)減少最多的企業(yè)是那桐、南圩、馬山、平果，分別減22.83%、22.03%、20.43%。海南區(qū)更是嚴(yán)重，種植面積比減達(dá)51.55%。未來(lái)十年，隨著由玉米糖漿和化學(xué)合成甜味劑組成的替代品生產(chǎn)量的逐年增加和國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)充足外糖的進(jìn)口量與日俱增的影響，以甘蔗為傳統(tǒng)原材料甘蔗制糖業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　受到50年一遇的干旱的影響，海南區(qū)大量的宿根蔗死亡，新植蔗無(wú)法種植，使正處于上升勢(shì)頭的海南區(qū)各企業(yè)的甘蔗發(fā)展受到毀滅性的打擊。

　　受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)由于糧食和經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的上揚(yáng)，造紙、劍麻、橡膠、淀粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和甘蔗價(jià)上升較慢的的考驗(yàn)，讓農(nóng)民種植甘蔗的比較效益大幅下降，在許多地方已不具有優(yōu)勢(shì)，造成了甘蔗種植面積下降的幅度較大。同時(shí)，由于氣候異常的影響，使得甘蔗單位偏低，上榨季廣西片平均畝產(chǎn)3.47噸，（收益在：3.47×35=121.45元/畝）海南片才2.51噸（收益在：2.51×35=87.85元/畝），加上各種肥料、農(nóng)資價(jià)格的上漲等因素，事實(shí)上，廣西去年木薯收購(gòu)價(jià)就高達(dá)420元/噸，而廣西百萬(wàn)噸紙的紙漿和30萬(wàn)噸的無(wú)水酒精廠項(xiàng)目的實(shí)施就更大大挫傷了農(nóng)民種植的積極性加，種蔗農(nóng)民的收入面臨負(fù)增長(zhǎng)。

　　受勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的影響尤為突出。眾所周知，甘蔗種植需要較強(qiáng)壯的勞動(dòng)力，但由于近年壯勞力以外出打工為主，留家的弱勞動(dòng)力難以承擔(dān)甘蔗的種植和收獲，無(wú)疑加劇了甘蔗種植面積減少的速度。

　　而修筑高速公路占地和大面積建設(shè)占地使原本30元/畝租金上升到150元/畝租金左右的現(xiàn)實(shí)更是讓岌岌可危的甘蔗種植業(yè)如雪上加霜。

　　報(bào)告援引集團(tuán)2004跨2005制糖工作總結(jié)數(shù)據(jù)表明：計(jì)劃完成榨蔗量802.4萬(wàn)噸的年度指標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。實(shí)際完成計(jì)劃的77.75%，比減95.9萬(wàn)噸。其中增加的企業(yè)有4家，減少的17家；減少量大的企業(yè)是那桐糖廠，減20.48萬(wàn)噸，減少比例最大的企業(yè)是那桐糖廠，減少36.33%；同時(shí)，等折白砂糖產(chǎn)量106.1358萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的82.28%，比減12.336萬(wàn)噸；人均產(chǎn)糖105.39噸，比減10.03噸。數(shù)據(jù)表明，集團(tuán)榨蔗量、產(chǎn)糖量、人均產(chǎn)糖量、噸糖工資　含量、噸糖財(cái)務(wù)費(fèi)用等都差于上年榨季。

　　同樣，受《新交通管理法》實(shí)施的影響，開(kāi)榨前，普遍出現(xiàn)的甘蔗運(yùn)輸車輛緊缺的問(wèn)題依然是困擾甘蔗制糖業(yè)及時(shí)收購(gòu)甘蔗的回籠的主要原因，以至于，企業(yè)不得不采用游擊戰(zhàn)術(shù)來(lái)逃避無(wú)法避免的罰款。

　　報(bào)告指出：去年由于氣候異常和部分制糖企業(yè)甘蔗種植面積減少等原因，造成全國(guó)甘蔗總量減少，糖價(jià)上升，少數(shù)制糖企業(yè)在利益的驅(qū)使下，進(jìn)入我集團(tuán)的田東、田陽(yáng)、龍州、忻城、平果、昌江、龍力等蔗區(qū)高價(jià)收購(gòu)，造成歷史罕見(jiàn)的甘蔗外流現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了正常生產(chǎn)。

　　報(bào)告說(shuō)：集團(tuán)十分重視甘蔗種植的扶持和補(bǔ)貼工作，在各企業(yè)的努力下，扶持和補(bǔ)貼為甘蔗的發(fā)展起到了很大的推進(jìn)作用。但部分企業(yè)存在責(zé)任不清、管理混亂、工作粗放、越權(quán)補(bǔ)貼等現(xiàn)象，造成扶持補(bǔ)貼效率低，并產(chǎn)生了許多的風(fēng)險(xiǎn)。

　　上榨季，共發(fā)放扶持款2041萬(wàn)元，實(shí)際收回1595萬(wàn)元，回收率才78.4%。低于95%的企業(yè)有：那大、龍力、平果、馬山。個(gè)別的企業(yè)還存在弄虛作假，內(nèi)外勾結(jié)，非法侵占補(bǔ)貼款的現(xiàn)象。

　　上榨季等折標(biāo)煤耗與蔗比指標(biāo)全集團(tuán)的加權(quán)平均值為5.898%。其中廣西片為6.01%，海南片5.446%；

　　上榨季全集團(tuán)共打包蔗渣286,305噸，其中廣西片256,478噸，但燒原煤55,618噸，可等折打包蔗量85,000噸左右。

　　開(kāi)榨初期，廣西、海南均普遍遇到甘蔗純度比往年低、膠質(zhì)多、蔗汁難處理、嚴(yán)重影響生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的突出問(wèn)題。

　　上榨季，集團(tuán)財(cái)務(wù)部共調(diào)撥資金49.14億元。

　　對(duì)上榨季存在的不足，報(bào)告指出：采購(gòu)過(guò)程中數(shù)量、質(zhì)量或規(guī)格型號(hào)不符的情況時(shí)有發(fā)生，退貨率約為1～3%，增加了運(yùn)行成本，也影響了有關(guān)企業(yè)的工作；少數(shù)物資的性價(jià)比偏低，或絕對(duì)價(jià)格偏高；商貿(mào)公司的經(jīng)營(yíng)管理上還存在制度性的缺陷，操作的規(guī)范性、工作流程性、信息化、員工工作績(jī)效的考核體系、對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督機(jī)制等不足，不能對(duì)相關(guān)利益人形成有效的激勵(lì)和約束，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)計(jì)劃不強(qiáng)、商貿(mào)公司訂貨交貨遲滯和物流、票流滯后；內(nèi)部物資資源沒(méi)有有效整合充分利用，部分企業(yè)“喜新厭舊”，造成物資的積壓；沒(méi)有形成強(qiáng)有力的促使供應(yīng)商按集團(tuán)文化和利益的要求行為的強(qiáng)制性的競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制。

　　原因在于：集團(tuán)的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品和物資的管理嚴(yán)重滯后于集團(tuán)的發(fā)展，大部分企業(yè)仍停留在舊體制的狀態(tài)，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人也不重視，甚至認(rèn)為那不是其責(zé)任范圍的想法，這是非常錯(cuò)誤的。

　　這些原因造成了相關(guān)人員素質(zhì)不高，管理的系統(tǒng)性不強(qiáng)，甚至漏洞百出，結(jié)果造成一是存在保管損失嚴(yán)重的現(xiàn)象；二是給一些別有用心的人有可乘之機(jī)，那桐糖廠發(fā)生的罕見(jiàn)的白糖桔水團(tuán)伙職務(wù)侵占案就是個(gè)典型的事例，今榨季物資被盜案件的增加也說(shuō)明了這一點(diǎn)。先后調(diào)查的東門(mén)南華鄧升宏挪用公款案，馬山公司擅自擴(kuò)大甘蔗種植補(bǔ)貼事件，春江公司擅自增加工程預(yù)算事件，那桐糖廠發(fā)生的職務(wù)侵占案，龍力糖廠跑糖事故，海頭糖業(yè)汽輪機(jī)損毀事故，上林糖業(yè)人員傷亡事故，忻城糖廠和那大糖業(yè)物資被盜事故，客戶對(duì)春江糖業(yè)和那桐糖廠白糖質(zhì)量投訴事件。并在組織海南片企業(yè)設(shè)備解體檢查中發(fā)現(xiàn)的閘門(mén)、截止閘的質(zhì)量問(wèn)題等令集團(tuán)制度建設(shè)飽受打擊。

　　我們同樣面臨著人民幣對(duì)美元升值2%，至今升值2.3%；農(nóng)用旱地租金由過(guò)去的30元/畝上升到150元/畝左右；廣西片砍蔗工錢(qián)升至每噸40～50元等成本增加的考驗(yàn)。

　　報(bào)告指出：在未來(lái)的10年里，食糖的消費(fèi)將與GDP的增長(zhǎng)率呈0.5～0.6的正相關(guān)，即每年增長(zhǎng)4%左右，至2015年有望達(dá)到1600萬(wàn)噸以上。而甘蔗的均衡價(jià)也將隨著生產(chǎn)所需的資源的價(jià)格上升而上升，如果沒(méi)有種植成本的大幅度下降，不排除會(huì)出現(xiàn)250～300元/噸甚至更高的價(jià)格。

　　可以預(yù)見(jiàn)，由于利益主體相對(duì)分散，各主體存在的文化差異，使行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的以非合作博弈為特征的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的可能性較大，有時(shí)甚至?xí)�出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

　　報(bào)告分析：從上述評(píng)估和預(yù)測(cè)我們知道，在未來(lái)的時(shí)間里，我們的生存空間極可能要一方面受進(jìn)口糖從上往下的壓縮，另一方面又受生產(chǎn)成本從下往上壓縮，簡(jiǎn)單地來(lái)說(shuō)，我們的生存和可持續(xù)發(fā)展空間將面臨著甘蔗價(jià)300元/噸為代表的成本上升，以人民幣以1：5甚至更高的匯率兌美元為代表的銷售價(jià)下降的壓縮足以表明甘蔗制糖業(yè)生存空間正在縮小。

　　報(bào)告重申：要深入調(diào)查研究，了解甘蔗發(fā)展困難的原因，有的放矢，對(duì)不同的問(wèn)題采取不同的措施去解決，要注意資源手段的有限性，注重效率，按先易后難開(kāi)展工作，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤剑�要落�?shí)相關(guān)人員責(zé)任，采取有效的措施，逐一攻克。利用本榨季甘蔗價(jià)高的形勢(shì)，加強(qiáng)宣傳活動(dòng)，但宣傳不能講過(guò)頭話，要取信于民，讓農(nóng)民了解種植甘蔗的好處。

　　報(bào)告建議：當(dāng)發(fā)生外流時(shí)，要及時(shí)報(bào)告政府，按照國(guó)家四部委令和區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定，采取必要行政措施，阻止甘蔗外流。

　　專家表示：這也許是唯一有效的途徑了！而《中國(guó)糖業(yè)管理法》的規(guī)劃與頒布似乎也到了提上政府議事日程的時(shí)刻。