最新一期香港《經(jīng)濟導(dǎo)報》載文稱，回眸即將過去的2006年，中國發(fā)展的成就可圈可點，但仍然面臨著各種各樣的風(fēng)險，仍有許多需要解決的難題。在回顧本年度經(jīng)濟發(fā)展時，發(fā)現(xiàn)貫穿于2006年中國經(jīng)濟的發(fā)展中，經(jīng)濟界曾用各種方式討論過的經(jīng)濟發(fā)展熱點問題，既是全年經(jīng)濟發(fā)展中人們關(guān)心的重點，又是關(guān)系未來經(jīng)濟發(fā)展的熱點。

　　經(jīng)歸納整理2006年有八大經(jīng)濟熱點。

　　經(jīng)濟是否過熱

　　今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.9%，這個高增幅引發(fā)了中國經(jīng)濟是否過熱的新一輪爭論。

　　有趣的是，認(rèn)為經(jīng)濟已經(jīng)過熱的專家除了能舉出投資增長速度過高、貨幣信貸總量偏大兩個指標(biāo)外，似乎沒有更加具有說服力的證據(jù)。而認(rèn)為經(jīng)濟運行正常甚至“十分樂觀”的專家倒是有不少論據(jù)：沒有通脹、沒有過剩、沒有瓶頸制約，何來過熱之說？

　　經(jīng)過幾個月的宏調(diào)之后，第三季度投資和工業(yè)產(chǎn)出增速明顯放緩，懷疑“經(jīng)濟過熱”論的觀點逐漸取得影響力，明年的固定資產(chǎn)投資增長將面臨上行風(fēng)險。三、四個月前的政策共識是必須“堅決遏制投資過快的勢頭”。但在近期固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加價值增長減速后，宏觀政策的爭論似乎再次回到“經(jīng)濟是否確實過熱”的問題上。有一些反對進一步政策緊縮的論點正逐漸取得影響力，部份論點甚至建議應(yīng)松動目前調(diào)控措施的執(zhí)行力度。

　　創(chuàng)建和諧社會

　　中共十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《決定》就社會主義和諧社會建設(shè)作出了全面部署。

　　十六屆六中全會就消除影響和諧的諸多因素，提出了一系列富有針對性的政策措施。構(gòu)建和諧社會的九大目標(biāo)和任務(wù)，始終貫穿著“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點”這根主線，體現(xiàn)了更加注重民生的政策取向。如果說過去的發(fā)展，重點關(guān)注的是怎么加快發(fā)展的話，那么未來的發(fā)展，重點關(guān)注的是怎么實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。

　　全會對當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會作出了部署。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。要加強制度建設(shè)、保障社會公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。

　　外資政策調(diào)整

　　今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局局長李德水稱，要謹(jǐn)慎對待壟斷性跨國并購，防止出現(xiàn)財富創(chuàng)造出來后，其所有權(quán)和支配權(quán)卻不完全屬于當(dāng)?shù)卣�府和人民�?br>
　　同期，全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于建立國家經(jīng)濟安全體系的建議》的提案，其中同樣重點提及“跨國并購對國家經(jīng)濟安全的影響”、“建立國家經(jīng)濟安全體系”等幾方面問題。

　　此后，隨著徐工并購案、洛陽軸承并購案以及蘇泊爾反壟斷案的調(diào)查，對外資政策的調(diào)整成為人們關(guān)注的焦點。

　　8月9日，由商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會和外管局六部委聯(lián)合制定的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》正式對外公布，并于9月8日開始實施。

　　此前，商務(wù)部剛剛公布的《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中就明確提出，到2010年中國外貿(mào)增長方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，進出口實現(xiàn)基本平衡。50多年來，素有“中國第一展”之稱的“廣交會”長期以來被視為中國外貿(mào)“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，因此“百屆更名”倍受關(guān)注。

　　另一方面，中央政府陸續(xù)調(diào)整了出口退稅政策；在吸引外資方面，《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》、商務(wù)部《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等一系列外資并購新規(guī)出臺，旨在對外資加強篩選，為外資創(chuàng)造更好的環(huán)境，規(guī)范外資并購。

　　中國的對外開放政策根據(jù)不同發(fā)展階段的要求，已經(jīng)發(fā)生了重大變化，成為影響中國以及國際社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　中國工商銀行上市

　　2006年10月27日，對于中國銀行業(yè)以及全球資本市場來說，都是值得紀(jì)念的一個日子。被譽為“世紀(jì)之舉”的中國最大的銀行―中國工商銀行在香港、上海兩地同時上市，募集資金220億美元，成為全球資本市場有史以來集資規(guī)模最大的IPO。

　　工行上市后總市值突破萬億元，不僅是中國資本市場上的航母，也成為牽動中國資本市場的“新坐標(biāo)”。根據(jù)截至2006年10月27日的全球十大上市銀行名單，中國工商銀行以1,391億美元的總市值排名第五，這也是排名世界前十名的銀行中唯一一家中國的銀行。

　　從交行、建行的H股上市，到中行先H后A的上??業(yè)銀行改革已取得階段性成果。

　　人民幣升值

　　中國人民銀行最近宣稱，人民幣匯率目前由市場力量決定，并且否認(rèn)了有關(guān)人民幣將進一步升值的計劃，堅持認(rèn)為，2005年7月21日人民幣微幅升值2.1%將是政府最后一次指令性升值，“反映了市場供求，以及國際市場上主要貨幣匯率的變動”。

　　這就再一次表明了中國人民幣匯率的改革方案已經(jīng)確定，今后匯率改革的目標(biāo)，是確立根據(jù)市場需求、有管理的、浮動的匯率制度。將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從有利于中國經(jīng)濟、亞洲經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展的角度來處理人民幣匯率問題，將堅定不移地推進金融改革，增強人民幣的市場彈性。

　　中國始終追求國際收支的基本平衡，決不是刻意追求貿(mào)易順差和外匯儲備增長，目前的匯率水平基本代表了我們的國際收支情況。

　　郵政體制改革開啟

　　9月4日，國家郵政局宣布，天津、浙江、山東、四川和陜西這五個省(市)的郵政監(jiān)管機構(gòu)成立，其它省(區(qū)、市)郵政監(jiān)管機構(gòu)也隨后陸續(xù)掛牌。按照國務(wù)院對郵政體制改革的總體要求，省(區(qū)、市)郵政管理局作為省(區(qū)、市)郵政監(jiān)管機構(gòu)，受國家郵政局垂直領(lǐng)導(dǎo)。這標(biāo)志著長達八年之久的中國郵政體制改革終于有了實質(zhì)性進展。

　　外匯儲備破萬億

　　今年中國首次超過日本成為全球最大外匯儲備國，截至10月底中國外匯儲備又越過萬億美元大關(guān)，再次創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

　　中國高額的外匯儲備及其快速增長，增強了中國的綜合國力、國際支付能力，以及對金融危機的宏觀防范等抗風(fēng)險能力，增強了國際投資者對中國經(jīng)濟安全和幣值穩(wěn)定的信心，并增加了中國在國際經(jīng)濟活動中的金融影響力。

　　但是另一方面，外匯儲備過多也成為眾多專家的共識。按照最佳儲備水平應(yīng)當(dāng)滿足償還所有短期外債和三個月進口所需來計算，中國外匯儲備早已超出所需，不斷攀高的外匯儲備給中國帶來了多方面的挑戰(zhàn)。

　　國企分紅

　　國企要向大股東國家上繳紅利的消息，自今年初就已得到證實；但國家與企業(yè)之間的分紅方案如何確定，如哪些收入屬于紅利、這些紅利該用于何處，以及誰來代表國家行使股東利得等，仍是一個待解之題。

　　財政部早在6月份起草、并向各部委廣泛征詢意見的《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》，其準(zhǔn)備工作現(xiàn)已接近尾聲，正在研究制定上報國務(wù)院；而國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，國企國有資本經(jīng)營預(yù)算制度具體方案有望近期出臺。

　　如果財政部和國資委的上述說法實現(xiàn)，那么，包括國資委管理的165家央企、80多個國家部門下屬的5000多家國企，以及鐵路、煙草、郵政以及科教文衛(wèi)等行政事業(yè)單位下屬的國企在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)共12萬多戶，都將向國家分紅。