當前，中國寬帶無線產(chǎn)業(yè)在整體上呈現(xiàn)出理性務(wù)實、健康有序的發(fā)展態(tài)勢，其發(fā)展前景被普遍看好。從技術(shù)上看，寬帶無線的崛起是發(fā)展下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）的必然結(jié)果。而先行規(guī)劃頻率、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作將會對發(fā)展寬帶無線產(chǎn)業(yè)起到關(guān)鍵的推進作用。
　　當今，圍繞NGN問題的辯論與討論，首先推進與揭示了一系列以IP為基礎(chǔ)的新一代網(wǎng)絡(luò)的QoS性能、安全性、智能網(wǎng)管改進及由現(xiàn)今TDM/SDH/ATM為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)向新一代IP網(wǎng)絡(luò)平滑演進的務(wù)實途徑。這是一種前后向兼容、有效創(chuàng)造增值效益的演進，而寬帶無線亦將按這一概念向前發(fā)展。特別從個性化含義上看，未來NGN及GII的接入與應(yīng)用層面，必將是無線通信的世界，寬帶無線已日益呈現(xiàn)出其重要性。

　　在邁向NGN途徑中，全球無線/移動通信的發(fā)展呈現(xiàn)出六大趨勢，即傳送寬帶化、應(yīng)用個性化、接入多樣化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)互補化及有線/無線一體化。對此，寬帶無線接入將成為NGN、NGBW（下一代寬帶無線）及3G演進的重要的接入與傳送支撐技術(shù)。

　　一方面，固定無線接入比移動通信容易操作和實現(xiàn)，智能天線、軟件無線電以及一系列現(xiàn)代編碼調(diào)制及自適應(yīng)信號處理技術(shù)等能夠提高功率/頻譜有效性的新技術(shù)往往首先在固定無線接入中試驗與裝備應(yīng)用，因此，固定無線接入往往成為新一代移動通信的技術(shù)先導(dǎo)；另一方面，NGN、NGBW及3G演進需要寬帶無線接入作連接、中繼支撐，而且新一代寬帶無線接入與新一代移動通信之間的移動性的界面正在模糊，一些新的寬帶無線接入技術(shù)本身即具備良好的非直視（N－LoS）及移動能力，甚至可構(gòu)成廣域移動覆蓋。由此產(chǎn)生了NGN系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的一種重要設(shè)想，即對各種新老交替的無線通信提供接入手段，包括新一代FWA技術(shù)及移動通信技術(shù)，以及各種有線和無線接入手段，公用、專用及共用，地面、空間及海上，廣播、交互、移動、半移動、游牧、可搬移，或靜止/固定式等等，覆蓋域可涉及WBAN/WPAN/WLAN/WMAN/WWAN等各種類別，經(jīng)過中介匯聚橋接途徑，均統(tǒng)一、協(xié)同、互補地工作于NGN的以IP為基礎(chǔ)的核心平臺之上，形成有線與無線、固定與移動，以及通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)這三網(wǎng)的有機融合。

　　中國在寬帶無線技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展方面，無論是寬帶無線接入或者是3G與3G演進，均在“冷靜、穩(wěn)妥、科學(xué)、求實”及“積極跟進、試驗先行、培育市場、支持發(fā)展”的基本原則與方針指導(dǎo)下，以頻率規(guī)劃資源先行為前提，正積極準備、冷靜處理、務(wù)實發(fā)展著。

　　頻率規(guī)劃先行，面向?qū)拵У念l率規(guī)劃及管理思路，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

　　首先是全面修訂中國無線電頻率劃分規(guī)定。這是因為，對發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)而言，頻譜資源規(guī)劃與分配必須先行。為使我國無線電頻率規(guī)劃適應(yīng)國際、國內(nèi)電信新環(huán)境并與國際接軌，必須首先使我國“無線電頻率劃分規(guī)定”與國際電聯(lián)ITU的最新世界無線電通信大會（WRC）及其確定的國際無線電規(guī)則（Ra�瞕ioRegulation）相接軌。按照這一思路，信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局于1999年初開始，做了大量工作和不懈努力，六易其稿，最終完成了對1982年版本的“無線電頻率劃分規(guī)定”（試行）文本的全面修訂。2001年8月，新的“中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定”得到國務(wù)院和中央軍委最高領(lǐng)導(dǎo)簽批通過，并于2001年11月12日以中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第14號正式向社會發(fā)布。在此總框架基礎(chǔ)上，無線電管理部門將積極按市場需求進行各類多樣化的新一代寬帶無線接入與寬帶移動通信的細節(jié)頻率規(guī)劃。

　　其次要積極進行新一代寬帶無線接入與寬帶移動通信的頻率規(guī)劃。按已投入業(yè)務(wù)運營的無線接入頻段的頻率再規(guī)劃、新的中高速率（中寬帶）無線接入頻率規(guī)劃、高頻段寬帶無線接入（包括LMDS、HDFS、HDFSS、FSO等）頻率規(guī)劃、Blue�瞭ooth/Pico－cell等無線接入頻率規(guī)劃、平流層高空氣艇平臺（HAPS或STS）的頻率規(guī)劃及Unlicensed（無執(zhí)照）無線接入頻率規(guī)劃等六個方面來考慮新一代寬帶無線接入的頻率規(guī)劃，這一寬帶無線接入的頻率規(guī)劃的總體思路為積極鼓勵多樣化高效率新寬帶無線接入技術(shù)與系統(tǒng)的試驗與投入應(yīng)用，以提高資源利用效率；為今后大規(guī)模普及應(yīng)用的無執(zhí)照運行技術(shù)與系統(tǒng)尋找和創(chuàng)造合理的運作環(huán)境；分析、汲取LMDS系統(tǒng)國外不成功運作的一些經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合中國國情，盡可能做好有利其業(yè)務(wù)發(fā)展的頻率規(guī)劃、頻率分配與頻譜管理工作，并鼓勵多頻段、多層次統(tǒng)一平臺集成的高效能工作模式運行；積極進行包括擴展新頻譜在內(nèi)的各類前瞻性頻率規(guī)劃的考慮。

　　再者，在新一代寬帶移動通信的頻率規(guī)劃方面，中國始終與國際社會標準化組織保持緊密合作，并結(jié)合中國國情積極展開工作。具體的頻率規(guī)劃工作按IMT－2000核心頻段的頻率規(guī)劃、IMT－2000附加頻段的移動通信應(yīng)用的頻率規(guī)劃、430MHz～806MHz頻帶IMT－2000演進運用及＜6GHz～8GHz頻率范圍內(nèi)進一步作3G＋/4G移動通信應(yīng)用的頻率規(guī)劃、高頻段新一代更高速率的寬帶移動通信的頻率規(guī)劃等四個層次積極地進行。

　　寬帶無線接入從WBAN/WPAN/WLAN/WMAN/WWAN多樣化協(xié)同發(fā)展、互補支持運作來看，3.5GHz頻段是典型的MMDS頻段，在某些方面比26GHz頻段LMDS存在較大優(yōu)勢，覆蓋及性價比較好，傳播雨衰性能好，是寬帶無線接入的上乘之選。3.5GHz頻段寬帶無線接入一方面非常適合地縣市級單位低價位、較大面積覆蓋的應(yīng)用場合，另一方面還可與WLAN、LMDS等搭配，形成覆蓋面積大小配合、用

　　戶密度稀密配合的一種多層運行的有機互補模式，對移動通信及衛(wèi)星通信也具有類似的應(yīng)用。我們應(yīng)特別珍惜此類極有限的頻率資源，實現(xiàn)高效率的利用。

　　3.5GHz/5.8GHz/26GHzLMDS等頻段無線接入屬于寬帶業(yè)務(wù)類別，超越了常規(guī)的單一語音業(yè)務(wù)，包括數(shù)據(jù)及多媒體業(yè)務(wù)、非實時業(yè)務(wù)、流媒體及視頻業(yè)務(wù)等在內(nèi)。因此要開展好這些業(yè)務(wù)并形成良好的業(yè)務(wù)體系，就必須處理好“產(chǎn)業(yè)鏈”與“生態(tài)系統(tǒng)”之類“IndustryE�瞔o－x”問題，處理好“殺手锏技術(shù)、應(yīng)用與服務(wù)”之類“Killer－x”問題，并最終實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展。只有花大力氣進行探索和推進，才能做大、做好，從而打造出細分市場的更多的切實有效的業(yè)務(wù)類別模式。從產(chǎn)業(yè)鏈及保持持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展的角度看，運營商必須切實重視和處理好與設(shè)備供應(yīng)商的利益平衡、唇齒相依的共贏合作關(guān)系。此外，極為有限的3.5GHz頻段的頻率資源，將影響寬帶無線接入的規(guī)�；�有效發(fā)展。因此，從資源管理的角度看，隨著現(xiàn)有3.5GHz頻段無線接入資源的不斷開發(fā)和使用，管理部門還應(yīng)積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，按共贏原則對該頻率資源進行適當擴展，以便進一步做大、做好中國的寬帶無線市場。

　　同樣，以3G為主要對象的寬帶移動通信，正積極地進行技術(shù)試驗，在完成了包括相應(yīng)手機終端試驗及一些互操作性試驗在內(nèi)的以室內(nèi)為主的第一階段全面技術(shù)試驗測試基礎(chǔ)上，已進入第二階段的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗，包括野外試驗及必要的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的試驗。同時，在已發(fā)布的3G頻率規(guī)劃總框架基礎(chǔ)上進行執(zhí)照發(fā)放的頻率細規(guī)劃、IPR談判，包括手機終端在內(nèi)的3G系統(tǒng)設(shè)備的商用化、產(chǎn)業(yè)化工作，以及市場培育思考和可贏利商業(yè)模式探索等工作也均在積極地推進中。綜上所述，產(chǎn)業(yè)合作實現(xiàn)共贏，頻率資源進一步推進，是寬帶無線發(fā)展的關(guān)鍵所在。正像許多外國朋友十分看好的那樣，中國寬帶無線市場潛力巨大、十分誘人，發(fā)展前景一片光明。