我國有著充分的太陽能資源，政府部門也一再提倡重視這種既環(huán)保又經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，但是這種取之不盡又用之不竭的可再生能源，卻由于缺乏具體的政策來保障實施，導(dǎo)致了我國仍不能很好的利用太陽能。
  
　　太陽能熱水器的前景
  
　　前不久，被稱為“北京利用太陽能第一案”的北京某物業(yè)公司起訴業(yè)主，要求業(yè)主拆除外掛式太陽能的案件在北京密云法院一審宣告判決，密云法院依法判決駁回物業(yè)公司的拆除請求，業(yè)主獲勝。
  
　　密云法院之所以判決業(yè)主勝訴，最重要的依據(jù)是：業(yè)主（被告）李先生同物業(yè)公司簽訂的物業(yè)委托合同、房屋裝飾裝修協(xié)議、入住手冊等三份具有法律約束力的協(xié)議對是否允許業(yè)主在樓房陽臺外安裝太陽能熱水器等懸掛物無明確約定。
  
　　這一結(jié)果為太陽能進入社區(qū)帶來了星點光明，但就現(xiàn)狀而言，空調(diào)管線、燃氣管線、電話線等幾乎是任何一個建筑所要考慮的必要配套設(shè)備，可偏偏就冷落了太陽能。
  
　　現(xiàn)狀與矛盾
  
　　據(jù)記者了解，目前，太陽能熱水器究竟能不能安裝，法律上并沒有明文規(guī)定，但在絕大多數(shù)小區(qū)，尤其是公寓式住宅，物業(yè)公司基本上是禁止安裝的。
  
　　上述案例中的物業(yè)公司起訴李先生的原因是：“業(yè)主擅自安裝太陽能熱水器影響美觀，違反業(yè)主公約�！笨梢�，物業(yè)公司認為“美觀與否”是個大問題。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)的物業(yè)管理者們談到安裝太陽能熱水器的問題時都著重地強調(diào)了這個美觀問題，原告物業(yè)的法人代表在法庭上也是反復(fù)申明這一觀點。
  
　　記者在走訪被告李先生所在的世紀家園小區(qū)時看到：樓體上家家戶戶的空調(diào)外掛機大小不同，固定的位置也不盡相同，李先生家的太陽能熱水器也和空調(diào)外掛機一樣都固定在室外。既然太陽能熱水器被指責為改變建筑物的外觀，那滿樓的空調(diào)外掛機就可以視而不見？
  
　　記者同時又了解到，在北京市昌平區(qū)有一個新建樓盤推出了“太陽能”概念，吸引了不少購房者。旁邊小區(qū)的幾位住戶受啟發(fā)，也想裝太陽能熱水器，物業(yè)公司卻以“破壞住宅外貌”而拒絕。
  
　　還有些地方，雖然物業(yè)沒禁止，但居民安裝時才發(fā)現(xiàn)，因為建筑沒為太陽能設(shè)備預(yù)留管道，自己安裝幾乎不可能。
  
　　要么不許，要么不便，太陽能熱水器設(shè)備的銷售自然也就不斷萎縮。在北京大中電器城，一位賣熱水器的銷售員告訴記者，前幾年他還做過太陽能設(shè)備的銷售，但銷量太小，現(xiàn)已停止，只賣電熱水器和燃氣熱水器。
  
　　使用太陽能，真是說來容易做起來就難，到底難在哪兒？
  
　　記者帶著疑問特地采訪了國家住宅與居住環(huán)境研究中心太陽能學(xué)會太陽能建筑專業(yè)委員會仲繼壽主任，他指出，我國太陽能熱水器生產(chǎn)量和累計擁有量都居世界第一。但如果以人均擁有量計算，則處于極低水平，遠遠落后于德國、日本等發(fā)達國家。特別是北京，盡管國內(nèi)領(lǐng)先的太陽能技術(shù)都集中于此，許多太陽能示范建筑也在這里率先建成，但銷售量遠遠落后于其他省份。目前，我國太陽能熱水器的銷量集中在山東、江蘇、浙江、云南等地。
  
　　“我國的太陽能熱水器技術(shù)在世界上是領(lǐng)先的，以北京地區(qū)的光照條件，完全可以做到四季24小時供熱水，可同時滿足洗浴和廚房的熱水用量。一臺太陽能熱水器價格一般在2000—4000元左右，大部分城市居民能夠承受。但在北京，關(guān)鍵難題就是未能實現(xiàn)太陽能熱水器與建筑一體化�！敝倮^壽認為，“各家裝各家的，你裝這兒我裝那兒，的確是不好看。但如果采用與建筑一體化的方式統(tǒng)一裝配，太陽能熱水器如果也能有空調(diào)一樣的待遇，完全可以做到隱藏于無形�！敝劣谟行┳�戶裝太陽能熱水器時遇到改動工程過大的困難，也是由于建筑在設(shè)計和建設(shè)時沒有考慮到一體化。
  
　　據(jù)仲繼壽說，太陽能與建筑一體化，主要有兩種方式。一種是開發(fā)商建房時同時配裝太陽能熱水器，另一種是建房時預(yù)留安裝空間及管道�！斑@就需要政府制定一整套相關(guān)的標準，然后要求新建建筑遵循這一標準。有的城市已開始嘗試，但在北京還是空白。”
  
　　激勵政策是推廣應(yīng)用的根本保障
  
　　中國太陽能學(xué)會秘書長孟憲淦在接受記者采訪時指出，當前在全國范圍內(nèi)推廣太陽能熱水系統(tǒng)，從集熱技術(shù)和建筑技術(shù)方面已經(jīng)基本沒有問題，但在認識及政策上卻亟待提高，因此，制定激勵政策是促進該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
  
　　比如，給居民以優(yōu)惠政策，使居民不增加過多的集熱設(shè)備投資。同時加大宣傳力度，通過算經(jīng)濟帳，使居民了解電、燃氣等常規(guī)能源的價格必然上漲，而太陽能不僅環(huán)保、安全，而且更經(jīng)濟，從而提高居民對太陽能熱水系統(tǒng)的認知程度。并對采用太陽能熱水系統(tǒng)等節(jié)能措施的用戶給予低息貸款等優(yōu)惠政策。
  
　　同時，給房地產(chǎn)開發(fā)單位也以優(yōu)惠政策，使采用太陽能熱水器成為樓盤的賣點，促進太陽能等相關(guān)產(chǎn)品在工程建設(shè)中的廣泛采用。如讓開發(fā)商在項目立項時交納一定的節(jié)能保證金，通過工程驗收后，按照規(guī)劃采用了太陽能熱水系統(tǒng)等節(jié)能措施的，返還節(jié)能保證金，并可以相應(yīng)免交或減征基礎(chǔ)配套設(shè)施費。
  
　　當然，也要考慮給太陽能生產(chǎn)企業(yè)以優(yōu)惠政策，有利于太陽能熱水器生產(chǎn)成本的進一步降低，加快太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)的良性、快速發(fā)展。
  
　　除以上優(yōu)惠政策外，同時應(yīng)由建設(shè)部等主管部門發(fā)布相關(guān)強制性規(guī)定，如針對不同區(qū)域的太陽照射條件，要求新建項目確定太陽能貢獻率的相應(yīng)標準。這樣，通過制定激勵政策，結(jié)合已建和在建工程的示范作用，向全國迅速推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)。
  
　　孟秘書長也強調(diào)，要考慮太陽能與建筑一體化，必須在建筑的設(shè)計階段就應(yīng)將太陽能熱水設(shè)備的各個部件，作為建筑物構(gòu)件去設(shè)計，在立面造型、結(jié)構(gòu)形式、給排水系統(tǒng)中就如考慮空調(diào)設(shè)計一樣做到通盤考慮，使太陽能熱水設(shè)備在整體上成為該建筑物不可缺少的一部分。同時在住宅規(guī)范修訂的時候可以增加“在太陽輻照條件適合的地區(qū)，住宅設(shè)計時應(yīng)預(yù)留太陽能熱水器的安裝位置”等條款。
  
　　全國人大常委會委員、北京市人大常委會副主任王維城一直提倡在北京市推廣使用太陽能熱水器及太陽能采暖房。他介紹說，歐洲許多國家由政府財政補貼來推廣太陽能已成慣例。
  
　　王維城表示，明年1月1日將實行《中華人民共和國可再生能源法》，這為推廣使用太陽能開創(chuàng)了新局面。但還需要地方政府制定具體的實施辦法，形成硬性的約束條件，促使大量的房地產(chǎn)開發(fā)商在新建住宅中自覺地利用太陽能。他說：“使用太陽能，可能目前成本仍然有點高。但政府不僅要考慮經(jīng)濟效益，還要考慮社會效益、環(huán)境資源效益。我們不能再等能源更緊張的時候才想到要推廣太陽能，而是要從現(xiàn)在做起，明確發(fā)展方向，讓太陽能這類可再生能源在未來的能源結(jié)構(gòu)中盡快擔當主角�！�
  
　　太陽能熱水器與建筑一體化
  
　　太陽能熱水器與建筑一體化概括起來講，就是在設(shè)計中要將太陽能熱水器與建筑充分結(jié)合并實現(xiàn)與建筑外觀的和諧統(tǒng)一。這樣就使得建筑的使用功能與太陽能熱水器的利用有機的結(jié)合在一起，形成多功能的建筑構(gòu)件，巧妙高效的利用空間，使建筑可利用太陽能的部分——向陽面或屋頂?shù)靡猿浞掷�用�?
  
　　只有做到同步規(guī)劃設(shè)計，同步施工安裝，才能節(jié)省太陽熱水系統(tǒng)的安裝成本和建筑成本，一次安裝到位，避免后期施工對用戶生活造成的不便以及對建筑已有結(jié)構(gòu)的損害。
  
　　經(jīng)過一體化設(shè)計和統(tǒng)一安裝的太陽能熱水系統(tǒng)，有著很好的經(jīng)濟效益，有廠商對太陽能、燃氣、電熱水器做了一個比較.
  
　　雖然太陽能熱水器一次裝置投資比另外兩種熱水器的要高，但它們15年的裝置總投資費用已相差不大。而從15年的使用總經(jīng)費（含水、氣、電費）來看，太陽能熱水器的費用只有燃氣熱水器的七分之一，電熱水器的六分之一。并且，燃氣和電價呈逐年上升趨勢。顯然，從長期使用的角度來看，使用太陽能熱水器非常經(jīng)濟實惠。
  
　　使用太陽能熱水器沒有人身危險，也沒有環(huán)境污染。而使用燃氣熱水器有可能發(fā)生煤氣中毒事故，使用電熱水器有可能發(fā)生觸電身亡事故。據(jù)了解，太陽能熱水器不僅能以90%以上的效率將輻射能轉(zhuǎn)換為熱量，更能以近乎100%的效率保存熱水，使用效率很高。它確實是一種很好的節(jié)能型“綠色”產(chǎn)品。
  
　　市場預(yù)測與廣闊前景
  
　　我國的能源需求在不斷增長、石化能源消耗帶來的環(huán)境壓力在不斷加劇，新能源和可再生能源的開發(fā)利用必將越來越受到重視。
  
　　據(jù)測算，使用1平方米太陽能熱水器，相當于每年節(jié)約120公斤煤。因此，許多專家建議，我國應(yīng)當大力倡導(dǎo)發(fā)展太陽能這樣的可再生能源。尤其是北京市，每年平均日照時間長達2760小時，堪稱“日光城”，更不應(yīng)忽視這一優(yōu)勢。
  
　　據(jù)統(tǒng)計，2004年太陽能熱水器銷售量已突破1200萬平方米，整個太陽熱水器行業(yè)產(chǎn)值超過130億元，該行業(yè)正以年20-30%的高增長率發(fā)展。當前它在我國熱水器市場份額中約占5%。高增長的速度、較大的市場空間和較為豐厚的利潤，吸引了眾多資本聚焦太陽能行業(yè)。
  
　　就生產(chǎn)企業(yè)而言，目前整個太陽能行業(yè)大致可以劃分為三大陣營：以皇明、華揚、億佳能、清華陽光為代表的專業(yè)廠家，以小天鵝、美菱、澳柯瑪為代表的綜合家電廠商，以及少量外資和眾多的地方區(qū)域性中小企業(yè)。我國目前太陽能生產(chǎn)商已經(jīng)超過4000家，各種力量參差不齊，整體市場質(zhì)量不高，不過正是這些企業(yè)的紛紛涌入，支撐、擴充并培育了太陽能龐大市場，促進太陽能市場的快速發(fā)展。
  
　　有專家預(yù)計到2015年，僅全國住宅用太陽熱水器將達到2.32億平方米的擁有量，普及率將達到20-30%，太陽能熱水器行業(yè)前景和“錢”景都被雙重看好。
  
　　據(jù)中國五金制品協(xié)會統(tǒng)計，目前中國城市家庭中，57.4% 擁有燃氣熱水器，31.3% 擁有電熱水器，擁有太陽能熱水器的只有7.6%，但在城市家庭的購買預(yù)期調(diào)查中，三者的比例將演變?yōu)?5.8%、30.2%、23.2%，太陽能熱水器的比例將大幅度增長，開始成為燃氣、電熱產(chǎn)品的重要競爭對手。同時，太陽熱水器以其環(huán)保、經(jīng)濟和能源可再生性越來越受到城區(qū)和邊遠地區(qū)的青睞，太陽能將迎來高速發(fā)展的黃金時期。仲繼壽認為，相對于城市來說，農(nóng)村太陽能市場基本是從零開始，目前存在90%以上的市場空白，太陽能在農(nóng)村潛在空間巨大。