2006年，是我國鎢工業(yè)平穩(wěn)、快速發(fā)展的一年,宏觀調(diào)控、治理整頓、總量控制和行業(yè)自律的不斷深入，促進了我國鎢工業(yè)朝著又好又快發(fā)展目標不斷邁進。

　　盤點2006

　　國家對鎢行業(yè)的宏觀調(diào)控力度加大

　　2006年，為切實貫徹落實國務院國發(fā)〔2005〕28號和國務院辦公廳國辦發(fā)〔2005〕38號文件精神，九部委聯(lián)合下發(fā)了《2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》和國土資源部下發(fā)了《關于下達2006年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》等文件。國家有關部委聯(lián)手重拳打擊非法鎢礦開采，整頓和規(guī)范鎢礦開采秩序。各級地方政府積極行動，制定和落實具體整治方案和措施，查處、關閉非法開采礦山，清理、打擊亂采濫挖礦點，取得了顯著的階段性成果，中國鎢業(yè)協(xié)會積極配合國家有關部委開展鎢資源開采調(diào)研和開采總量控制指標執(zhí)行情況的專項檢查。

　　商務部對配額鎢品出口總量控制在1.58萬噸金屬量，比2005年減少3.07%。在出口政策方面，繼2005年5月1日起將鎢品出口退稅率從13%下調(diào)至8%后，2006年：1月1日起將鎢品出口退稅稅率從8%再次下調(diào)至5%；9月15日起，取消鎢品出口退稅；11月22日起將仲鎢酸銨等9類鎢品列為加工貿(mào)易禁止類商品；2007年1月1日起開始征收初級鎢品出口5-15%的暫定關稅，并將鎢鐵納入出口許可證管理。這一系列的宏觀調(diào)控政策的出臺，無疑對保護鎢戰(zhàn)略資源，促進鎢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強國際競爭力，促進我國鎢工業(yè)又好又快地發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　2006年12月22日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《鎢行業(yè)準入條件》，將有利于合理開發(fā)利用鎢優(yōu)勢戰(zhàn)略資源，加快鎢產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，抑制初級鎢冶煉產(chǎn)品產(chǎn)能的擴張。

　　銷售收入首超300億元

　　2006年全行業(yè)銷售收入311億元，比2005年增長15.2 %，實現(xiàn)銷售利潤64億元，比2005年增長7%。

　　據(jù)統(tǒng)計全國91家主要鎢企業(yè)的銷售收入占全行業(yè)的63.0%，比2005年增長20個百分點，其中礦山、冶煉、硬質(zhì)合金、鎢材和鎢鐵企業(yè)銷售收入分別提高22.4%、20.5%、16.5%、11.7%和7.4%。

　　點評：我國鎢工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，鎢企業(yè)總體經(jīng)濟效益有所提高，鎢冶煉加工企業(yè)因鎢精礦原料成本上升，經(jīng)濟效益有所下滑。

　　鎢品產(chǎn)能擴大，仲鎢酸銨產(chǎn)能超15萬噸

　　2006年新建、擴建的鎢冶煉企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)和達產(chǎn)，鎢品生產(chǎn)能力進一步擴大。據(jù)統(tǒng)計48家鎢冶煉企業(yè)的仲鎢酸銨(APT)生產(chǎn)能力為14.7萬噸，比2005年增長11.8%，全國產(chǎn)能超15萬噸；統(tǒng)計69戶鎢粉生產(chǎn)企業(yè)的鎢粉生產(chǎn)能力，不含在建項目達5.5萬噸，比2005年增長1.86%；統(tǒng)計197戶硬質(zhì)合金生產(chǎn)企業(yè)的硬質(zhì)合金生產(chǎn)能力3.1萬噸，比2005年增長8.1%；統(tǒng)計33戶鎢絲生產(chǎn)企業(yè)的鎢絲生產(chǎn)能力與2005年的295.6億米基本持平，鎢鐵生產(chǎn)能力達2.8萬噸。

　　點評：初級鎢冶煉加工產(chǎn)能過剩的狀況依然沒有很好地遏制。

　　鎢精礦產(chǎn)量8萬噸

　　2006年，國家仍然對鎢、錫、銻和稀土實行保護性開采、下達總量控制指標為59060噸，比上年增加13.58%，國土資源部重申近期內(nèi)不再頒發(fā)新的鎢礦采礦許可證。

　　據(jù)有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2006年全國鎢精礦產(chǎn)量79864噸，比2005年增長8.8%，江西、湖南、廣東和廣西分別占全國總量的50%、34%、10%和3%。

　　點評：統(tǒng)計產(chǎn)量超出控制指標35.2%，但與2005年比，鎢精礦產(chǎn)量增幅減緩17.1個百分點，統(tǒng)計產(chǎn)量中包含尚未納入主產(chǎn)鎢總量控制指標的伴生鎢礦的綜合回收量和部分中間商的鎢精礦貿(mào)易量。

　　鎢品產(chǎn)量總體下降

　　據(jù)中國鎢協(xié)統(tǒng)計，全國APT產(chǎn)量4.6萬噸，比2005年減少12 %；氧化鎢4萬噸，比2005年增長4.8%；硬質(zhì)合金產(chǎn)量預測為1.32萬噸，比2005年減少7 %；鎢粉2.02萬噸，比2005年減少2.1%；鎢鐵產(chǎn)量1.2萬噸,比2005年增長0.5%；鎢條桿3131噸，比2005年增長26.2%；2006年細鎢絲產(chǎn)量190億米，與2005年基本持平。

　　點評：鎢品生產(chǎn)能力擴大，鎢原料供應緊張，鎢冶煉加工企業(yè)開工不足、產(chǎn)能閑置的狀況依然存在。

　　國內(nèi)鎢精礦平均售價首超10萬元

　　2006年國內(nèi)鎢精礦平均售價10.83萬元/標噸，比2005年上漲27%；由于鎢原料價格的上升，推動了各種鎢制品價格的平穩(wěn)、同步上升，2006年APT、鎢鐵國內(nèi)平均銷售價格分別達到17.04萬元/噸、17.93萬元/噸，比2005年分別上漲12%和11%；同時，也拉動了鎢品出口價格的提高，推動了國際鎢市場價格的上揚。

　　點評：2006年鎢市場價格一直處于價格高、周期長、波動小的良性狀態(tài)運行。

　　鎢品出口額首超10億美元

　　為保護鎢資源，國家對鎢品出口繼續(xù)采取限制措施，對配額鎢品出口配額逐年下調(diào)。2005年鎢品出口31150.2噸(折合鎢含量，含非配額產(chǎn)品，不含硬質(zhì)合金，下同)比2004年鎢品出口量增長12.5%，而2006年我國鎢品出口31710.45噸，比2005年只增加1.8%，增幅減緩10.7個百分點；出口額為10.9億美元，比2005年增長36.3%。進口量7890.9噸，比2005年增長71.5%；進口額為2.02億美元，比2005年增長108.2%。凈出口量為23819.6噸，比2005年減少10.3%；凈出口額為8.88億美元，比2005年增長26%。2006年出口1噸鎢品相當于2002年、2003年的4噸，2004年的3噸，2005年的1.3噸。

　　點評：鎢品出口政策趨緊，我國鎢品出口受限，增幅減緩。2003年鎢出口配額1.81萬噸；2004年和2005年鎢出口配額為1.63萬噸；2006年鎢出口配額減少至1.58萬噸；2007年又減少至1.54萬噸。

　　鎢品出口價格創(chuàng)近5年來最高

　　2006年，我國鎢品出口年綜合平均價格(美元/噸金屬)均有大幅度提高，與2005年相比，鎢酸提高72.9 %；三氧化鎢提高67.2%；未列名鎢的氧化物和氫氧化物提高55.3 %；APT提高93.5 %；鎢酸鈉提高72.9%；偏鎢酸銨提高101.6%；鎢鐵提高66.1 %；鎢粉提高53.6%；碳化鎢提高35.7%；混合料提高88.5%；鎢條桿提高33.4%；鎢絲提高50.3%。2006年綜合平均價格(不含硬質(zhì)合金)達3.44萬美元/噸金屬，比2005年上漲了33.33%。

　　點評：我國鎢品出口價格的強勁上揚，鎢絲出口價格與進口價格的差距有大幅度縮小，凸現(xiàn)了“中國制造”鎢品的國際競爭力的增強，國際“話語權”的提升。但我國的鎢冶煉加工技術還需進一步追趕世界先進水平。

　　進口鎢精礦超1萬噸
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　　2006年進口的鎢礦砂及其精礦達到1.23萬噸，比2005年增長101.7%。同時，市場價格的高位運行，大大促進了我國的廢鎢利用，2006年廢硬質(zhì)合金再生量達5000噸,折合金屬量4150噸,全年廢鎢利用總量預計接近10000噸(金屬量)，而2005年是8000噸。

　　點評：利用國外鎢資源和廢鎢對保護國內(nèi)鎢資源，減緩資源能源消耗、減少環(huán)境污染，促進我國鎢工業(yè)的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

　　考量2007

　　政策分析

　　在我國經(jīng)濟的高速、平穩(wěn)增長，鎢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展時期，更應注重鎢資源消耗、能源消耗和引發(fā)環(huán)境污染等問題。我國鎢行業(yè)要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型鎢工業(yè)的道路，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和自主創(chuàng)新型鎢業(yè)。2007年，國家對加強優(yōu)勢戰(zhàn)略鎢資源的開發(fā)利用和出口管理政策的宏觀調(diào)控力度還將加大、加快；為保護鎢資源和加強外匯管理，鎢行業(yè)準入將加快實施、出口關稅還將進一步調(diào)整；開采總量和出口配額的控制將日趨嚴格，2007年鎢品出口配額1.54萬噸，繼續(xù)下調(diào)2.53%；2007年我國鎢工業(yè)的宏觀調(diào)控的一系列政策將更趨完善和嚴格。廣大鎢企業(yè)要超前的政策預期和提前制定好應對措施，充分把握和利用好宏觀調(diào)控所帶來的政策效應，防范市場風險。

　　市場分析

　　2006年，國內(nèi)經(jīng)濟仍然保持高速增長，GDP增長10.7 %。2006年中國汽車產(chǎn)量增長26.2%；鋼鐵產(chǎn)量增長18.48%；2006年1-11月特鋼產(chǎn)量增長10.18 %等增長因素均拉動了鎢需求的增長。2006年我國國內(nèi)需求鎢金屬量預計達2.35萬噸，增長5.4 %。同時，國外對中國鎢的采購量仍保持在高位。

　　2006年，鎢精礦供應與國內(nèi)外市場對鎢的總需求量基本平衡，但與國內(nèi)日益擴張的鎢冶煉加工能力的鎢精礦需求矛盾依然存在。2006年鎢精礦產(chǎn)量近8萬噸，尚不能滿足鎢冶煉加工企業(yè)的生產(chǎn)需求，國內(nèi)冶加能力閑置問題依然嚴重存在。預計2007年這一狀況依然“濤聲依舊”。

　　據(jù)有色協(xié)會統(tǒng)計,

　　2002-2006年鎢精礦年平均產(chǎn)量為75763噸(折合WO365%標噸)。鎢開采總量的控制是實現(xiàn)鎢供需平穩(wěn)，鎢價穩(wěn)定的關鍵。隨著國家宏觀政策的出臺、2007年鎢開采秩序整治的“治本”、鎢開采總量的控制和行業(yè)自律等一系列措施的切實到位，2007年鎢開采總量有望得到控制，鎢市價格將維持高位運行。正如中國鎢業(yè)協(xié)會常務副會長孔昭慶所言：“穩(wěn)定的需求、約束性的供應、成熟的心理，以及上下游的和諧成了支撐市場和價格的四大因素。中國對全球鎢市場的主導作用的增強和對鎢產(chǎn)品供應源管理的加強勢必影響中國和世界的鎢市場，調(diào)整出口關稅稅率等對鎢價上漲的政策效應也必將有所顯現(xiàn)�！�

　　突出問題

　　問題1：鎢采選能力擴張。鎢市場高價位運行，企業(yè)經(jīng)濟效益普遍提高，經(jīng)濟實力增強，也引發(fā)了2006年新一輪的開發(fā)鎢資源和投資鎢產(chǎn)業(yè)建設熱，鎢采、選能力進一步擴張。通過技改擴，新建選礦生產(chǎn)線，盲目擴大采選能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，采選能力增加400萬噸以上；多年未投入的鎢礦山企業(yè)，加大技改力度，更新生產(chǎn)設備，改造選礦工藝，也借機擴大采選生產(chǎn)能力，導致鎢精礦產(chǎn)能上升；同時出現(xiàn)鎢生產(chǎn)礦山周邊過度拍賣探礦權，搶占鎢資源或以探代采，某些多年未開采的小礦(點)、露頭礦，經(jīng)過商業(yè)包裝和炒作，進行“合法”轉(zhuǎn)讓等新問題。

　　問題2：初級冶加產(chǎn)品盲目重復建設仍未有效遏制。某些地方政府盲目追求招商引資，發(fā)展所謂的“鎢精深加工”。2006年在建的和擬建的APT、鎢粉、碳化鎢、混合料等初、中級產(chǎn)品生產(chǎn)能力1.75萬噸；硬質(zhì)合金生產(chǎn)能力已突破3萬噸。不僅已造成50%-70%生產(chǎn)能力的閑置，而且還有繼續(xù)擴大的勢頭。由于某些地方政府對鎢開采控制總量執(zhí)行不力，導致行業(yè)治理整頓的措施難以落實到位和片面追求所謂的地域“鎢產(chǎn)業(yè)鏈”，導致鎢產(chǎn)能嚴重過剩，造成了激烈的惡性競爭，嚴重影響行業(yè)整體效益的發(fā)揮。

　　問題3：企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入少，行業(yè)整體競爭力不高。中國鎢企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度不高。比如：全國具有鎢精礦生產(chǎn)配額的100多家鎢礦山，鎢精礦年產(chǎn)量在500噸以上的只有32家；又如：幾百家硬質(zhì)合金企業(yè)中，規(guī)模上百噸的不足30家。除少數(shù)大的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的多為初級冶加產(chǎn)品，檔次低，技術含量不高，與國外企業(yè)差距較大。

　　企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，戰(zhàn)略管理急待加強。中國鎢業(yè)總體上研究開發(fā)投入較少，技術創(chuàng)新能力差。目前我國還缺少具有高水平人才和資金密集型鎢的專業(yè)研發(fā)機構，導致研發(fā)能力薄弱，很難產(chǎn)生有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)性成果，大多數(shù)鎢企業(yè)的核心競爭力和行業(yè)整體競爭力還不強。

　　對策建議

　　建議1：乘勝追擊，深入持久地開展治理整頓。政策制定的關鍵在于上層，政策落實的關鍵在于基層。國家一系列的鎢資源開采政策措施的落實，地方政府的決心和態(tài)度是關鍵，要切實解決政策措施在地方執(zhí)行難的問題。各級政府各部門上下一致，通力協(xié)作，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。加強執(zhí)法隊伍建設，強化執(zhí)法力度，全面推進依法辦礦，嚴格依法治礦，嚴厲查處鎢礦開采活動中的各種違法案件。在今年取得的顯著階段性成果的基礎上，乘勝追擊，深入持久地開展整頓規(guī)范鎢礦開采秩序工作，控制鎢開采總量。

　　建議2：嚴格準入，抑制鎢業(yè)產(chǎn)能的盲目擴張。繼續(xù)加大對已經(jīng)公布的一系列產(chǎn)業(yè)政策的落實力度，嚴格執(zhí)行采礦許可證和探礦權證的審批和管理制度，建立長效管理監(jiān)督機制。切實落實鎢行業(yè)準入政策，對那些不具備條件的礦山、鎢冶煉加工企業(yè)嚴格按準入條件進行清理整頓，嚴格按鎢行業(yè)準入條件審核新建項目，抑制鎢業(yè)產(chǎn)能的盲目擴張。

　　建議3：聯(lián)手行動，確保行業(yè)監(jiān)管的執(zhí)行力。各級人民政府和各有關部門在資源利用、技術標準、企業(yè)規(guī)模、安全環(huán)保、質(zhì)量能耗、工商注冊、銀行信貸、打擊犯罪、海關督查和紀律監(jiān)察等方面進一步聯(lián)手行動，確保國家行政管理的權威性和執(zhí)行力，對鎢業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序真正達到治亂、治散、治本的目的。

　　建議4：保護資源，提高資源總體利用水平。在加大鎢資源找礦勘探的同時，對新發(fā)現(xiàn)的鎢礦區(qū)進行有效的保護，對大中型鎢礦生產(chǎn)礦區(qū)設立生產(chǎn)規(guī)劃保護區(qū)。建立鎢資源的戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備，充分發(fā)揮兩種儲備的杠桿作用，保證在國防安全和經(jīng)濟安全方面發(fā)揮應有的作用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護環(huán)境，提高資源利用率，提倡資源二次利用和循環(huán)使用。調(diào)整有關二次鎢資源的進口規(guī)定，支持利用國外二次鎢資源。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵利用國外鎢資源，以減少國內(nèi)鎢資源的消耗。

　　建議5：行業(yè)自律，努力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會要繼續(xù)加強鎢行業(yè)發(fā)展趨勢、投資、市場供求、價格和技術進步等方面的分析研究，建立和完善市場信息發(fā)布制度，及時公布生產(chǎn)和市場供需情況；協(xié)助有關部門做好行業(yè)準入標準的實施和監(jiān)管，提出調(diào)控礦山年度開采和出口總量的意見與建議；認真宣傳、貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策；制定行規(guī)行約，加強行業(yè)自律。