作為“十一五”經(jīng)濟發(fā)展的頭一年，2006年政府將進一步貫徹科學發(fā)展觀和和諧社會建設理念，鞏固2005年的宏觀調(diào)控成果，延續(xù)2005年消費品市場良好的發(fā)展態(tài)勢。



　　(一)城鄉(xiāng)居民消費需求在2005年較快增長的基礎上繼續(xù)拓展，消費傾向和消費信心不斷增強。



　　1、國家將繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策并繼續(xù)加大對農(nóng)民和城市低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比重的提升也將提升產(chǎn)業(yè)體系對勞動力的吸納能力，2006年，我國城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入水平還將進一步顯著提升，人均月可支配收入向600元大關邁進，為居民消費需求的持續(xù)擴張奠定收入基礎。



　　2、在消費環(huán)境優(yōu)化、消費熱點形成、稅賦負擔減輕、城市化進程加快等推動居民消費傾向提升的因素共同作用下，2006年我國消費率的持續(xù)下跌將得到有效緩解，并出現(xiàn)適度回升，穩(wěn)定在54%—55%左右。



　　3、經(jīng)濟的持續(xù)增長，居民收入的穩(wěn)步提高，消費品市場的長期繁榮以及政府基礎性、公益性項目建設投資的有效延續(xù)，將進一步改善2006年城鄉(xiāng)居民對消費品市場現(xiàn)狀的滿意度和遠景的預期值，推動消費者信心指數(shù)恢復到97點的高位。



　　4、2006年我國消費品市場總體銷售情況將保持12%以上的同比增幅，人均社會消費品零售總額力爭突破5000元大關，人均每天社會消費品零售總額力爭突破15元大關。



　　(二)供給薄弱環(huán)節(jié)得以完善，供求矛盾有效緩解，市場環(huán)境實現(xiàn)優(yōu)化，市場秩序走向規(guī)范。



　　1、供過于求的商品將繼續(xù)減少，供求平衡的商品將穩(wěn)步增加，隨著我國利用國際市場平衡供求態(tài)勢能力的不斷提升，預計2006年供求平衡與供過于求的商品將首次平分秋色。



　　2、2006年熱點商品和重點商品將圍繞著需求的擴大提升供給能力。生活必需品市場發(fā)展將以穩(wěn)定為主題，推進各類必需品供給均衡擴容；紡織品市場將突出國際化主題，在貿(mào)易摩擦中尋找發(fā)展空間，并合理利用國內(nèi)市場平衡產(chǎn)能；家電市場將貫徹梯度轉(zhuǎn)移的主題，通過推進城市消費高端化和農(nóng)村消費普及化，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺；至于首飾、汽車、住房等熱點商品，在城鄉(xiāng)居民消費結構已初步具備升級條件的2006年，仍然會有良好的市場表現(xiàn)。



　　3、2006年，流通產(chǎn)業(yè)將加速內(nèi)部整合和對外開放，消費品市場的社會化、專業(yè)化和國際化程度也將隨之提高。零售業(yè)總體規(guī)模將繼續(xù)擴大，但內(nèi)部業(yè)態(tài)結構和組織化程度將有所演化——專業(yè)化和特色化將成為2006年零售業(yè)態(tài)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，并購仍將成為2006年提升零售業(yè)組織化程度的主要實施手段。



　　4、流通改革將繼續(xù)深化，消費品市場監(jiān)測和信息化工程也將擴大實施范圍。2006年，政府主管部門將在加大流通基礎設施投資力度和加快社會信用體系建設步伐的同時，繼續(xù)整肅消費品市場秩序，對市場封鎖、不正當競爭以及商品質(zhì)量問題進行更為深入的專項治理。



　　(三)多方合力推動價格演進，供需兩旺促成價格的低位穩(wěn)健走勢。



　　1、從壓制CPI繼續(xù)下滑的因素看。



　　(1)在2005年3月以提息為代表的穩(wěn)健貨幣政策和2005年7月以人民升值為代表的匯率政策驅(qū)動下，2006年我國消費品市場消費價格指數(shù)將承受來自貨幣層面的雙重壓力；如果貨幣政策傳導機制暢通，出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟增速回落，則2006年消費價格指數(shù)還將受到宏觀經(jīng)濟“蕭條”因素的抑制。



　　(2)2006年國家將延續(xù)糧農(nóng)直補政策，構建扶持糧食生產(chǎn)的長效機制，恩格爾系數(shù)也將繼續(xù)下降，持續(xù)多年的糧食供不應求的局面將得到全面緩解，食品類產(chǎn)品價格將趨于低位穩(wěn)定。



　　(3)生產(chǎn)資料特別是能源、動力產(chǎn)品價格漲幅趨緩。全球范圍內(nèi)能源供應緊張和不良預期的緩解，使得能源、動力類生產(chǎn)資料價格已開始穩(wěn)步下調(diào)；同時，連續(xù)7年的投資增長，將在未來三年內(nèi)轉(zhuǎn)化為較大的產(chǎn)能增量，從而全面提升生產(chǎn)資料供給，使多年居高不下的國內(nèi)市場生產(chǎn)資料價格得到抑制。



　　2、從推動CPI上攻的因素看。



　　(1)成本推動性價格上漲壓力依然存在。2005年國內(nèi)市場水價上提、電煤價格放開、電價趨升、天然氣價格調(diào)整等基礎性原料或動力商品的價格上漲因素，以及國內(nèi)外初級產(chǎn)品價格差異帶來的輸入因素，將全面?zhèn)鲗У较�費品市場。工資上漲的壓力也正在形成。幾乎可以肯定，目前還基本阻塞的生產(chǎn)資料到消費品的價格傳導渠道2006年將得以疏通。



　　(2)醫(yī)療保健、文教娛樂等服務價格還存在升溫空間。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構和文教資源的供給不足，短期內(nèi)難以得到徹底解決。伴隨社會老齡化、大學教育普及化以及居民收入不斷提升三大外部因素，服務需求卻呈現(xiàn)出日益擴大的趨勢。再加上服務消費在消費者消費結構中比重的不斷提升，2006年服務商品將和居住類商品一道充當價格上漲的主導動力。



　　(3)房地產(chǎn)價格穩(wěn)中趨升。2005年房地產(chǎn)投資增幅穩(wěn)步回落，但商品房平均銷售價格卻逆勢上漲8.8%，突破3000元/平米大關。進入2006年，住房消費的擴張、宏觀調(diào)控中對土地和信貸的控制、土地價格的持續(xù)上漲以及工業(yè)品價格上漲引發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)成本上升都將使房價獲得進一步上漲的動力。



　　綜合上述，預計2006年CPI同比升幅將與2005年1.8%的水平基本看齊并略有下挫；在特定條件下，CPI同比升幅可能擊穿1%的下限，但形成這種走勢的概率約為25%；CPI同比升幅處于1.3%至1.8%的區(qū)間的可能性更大，從而形成超溫和的漲勢，推動消費品市場調(diào)節(jié)商品供求、優(yōu)化商品結構、完善商品渠道。



　　中國消費品市場發(fā)展政策建議



　　由于消費需求擴張和消費結構升級已經(jīng)成為當前消費品市場新一輪快速增長的根本動力，2006年政府出臺的政策應當從引導和擴大城鄉(xiāng)居民消費需求、促進需求結構升級和供給結構優(yōu)化、兼顧總體價格水平和價格結構問題、改善消費品市場環(huán)境與秩序等方面來促進消費品市場的發(fā)展。



　　(一)引導和擴大城鄉(xiāng)居民消費需求



　　1、改革分配制度，增加居民收入。



　　要擴大消費需求必須進一步深化分配制度改革，增大國民收入向低收入居民再分配的比重。如在提高個人收入所得稅起征點的基礎上，進一步通過降低間接稅率、提高低保標準等措施，提高城鎮(zhèn)中低收入群體的收入；再如在全面取消農(nóng)業(yè)稅的基礎上，延續(xù)糧農(nóng)直補制度，切實提高農(nóng)民收入；另外，還要繼續(xù)穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。



　　2、完善農(nóng)村市場體系，提升農(nóng)民收支能力。



　　農(nóng)村市場體系的完善應該是兩個過程、兩個市場的同步完善：一是農(nóng)民獲得現(xiàn)金收入的過程，即農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的完善；二是農(nóng)民完成消費支出的過程，即工業(yè)品銷售市場的完善。要從根本上提升農(nóng)民的收支能力，必須通過切實有效的政策手段雙管齊下打造客觀適用的兩層次農(nóng)村市場體系。



　　3、完善社會保障體系，提高城鎮(zhèn)居民消費傾向。



　　為抑制居民消費傾向持續(xù)下降，政府應加快社會保障體系建設，增加覆蓋面，在經(jīng)濟條件允許的條件下適當發(fā)展社會福利，并要大力發(fā)展保險業(yè)，不斷提高居民即期消費的信心。



　　(二)促進需求結構升級和供給結構優(yōu)化



　　1、調(diào)整產(chǎn)品結構，培育和擴大新型消費領域，促進消費結構升級。



　　政府應積極發(fā)揮流通業(yè)的先導作用，引導生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適合不同消費群體的適銷對路新商品；并對住房、汽車、首飾、休閑旅游、健康保健等熱點消費領域的發(fā)展給予高度關注和政策支持：一是要盡快制定和完善新型消費領域及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；二是要在緊縮經(jīng)濟的同時，放開對消費金融的政策壓制；三是加強對新型消費領域的市場監(jiān)測和分析，促進相關商品的市場導向和服務完善。



　　2、加快消費品市場建設，為城鄉(xiāng)居民提供更多消費便利。



　　各級政府主管部門要盡快制定消費品市場發(fā)展和建設的總體規(guī)劃，制訂必要的發(fā)展政策：一是要采取措施，多種途徑推進新型流通組織和業(yè)態(tài)形式的發(fā)展；二是要繼續(xù)對地方封鎖、行業(yè)壟斷進行專項治理，盡快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；三是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務流通方式，形成便捷高效的服務網(wǎng)絡，促進家庭勞動社會化。



　　(三)兼顧總體價格水平和價格結構特征



　　1、對總體價格水平的關注體現(xiàn)為同時關注通貨膨脹和通貨緊縮。



　　2005年政府對通貨膨脹的預防和控制是卓有成效的。但目前和今后一段時間對通貨膨脹的控制必須與長期的對通貨緊縮的防治協(xié)調(diào)并行。從中長期看，我國消費品市場并不存在推動價格持續(xù)上升的長效機制，除了受商品供求態(tài)勢影響之外，價格上漲的主要動力來自于主要集中在房地產(chǎn)、汽車、水泥、鋼鐵等行業(yè)的投資高增長。一方面，中國消費者目前對住房、汽車的消費需求本質(zhì)上屬于“存量需求”，前期具有高速釋放性，后期缺乏有效延續(xù)性；另一方面，投資屬于具有“兩面性”的經(jīng)濟變量，在建設階段，投資屬于需求范疇，是價格的拉上動力，到了投產(chǎn)階段，投資就轉(zhuǎn)化為供給范疇，成為價格的壓制因素。所以，2004年—2005年穩(wěn)中有縮的政策舉措還應有所延續(xù)，從長期看，這其實也是在反通貨緊縮。



　　2、對價格結構特征的關注體現(xiàn)為切實關注西部、農(nóng)村、低收入階層的生活水平。



　　2005年的價格走勢，在總體增幅背后隱含著復雜的結構性特征。首先，從商品結構看，在糧食價格快速回落的同時，卻出現(xiàn)蔬菜價格持續(xù)的大幅上漲；在食品價格出現(xiàn)松動回調(diào)的同時，居住類商品價格卻始終居高不下。其次，從城鄉(xiāng)結構看，在城市價格增幅一路走低的同時，農(nóng)村價格增幅反倒高于全國平均水平。再次，從地域結構看，西部地區(qū)在2004年的價格加速上漲和2005年的價格漲幅回調(diào)過程中都扮演了領跑角色，價格波動極其劇烈。在這樣的價格結構特征下，受到價格沖擊最大的就是西部的、農(nóng)村的、低收入的居民。由于收入水平較低，所以這部分居民的需求價格彈性極高。價格變動的商品結構特征會造成他們消費結構的扭曲，價格變動的城鄉(xiāng)結構特征會導致其整體消費能力的萎縮，價格變動的地域結構特征則會導致其消費能力