從1906年開始，全球固定電話用了100年的時間才達(dá)到10億用戶，而全球移動電話從第1個用戶到第10億個用戶只用了25年，并將在2009年達(dá)到第3個10億用戶�！肮爬稀钡闹袊�電信業(yè)在入世5年之際煥發(fā)出“嶄新”的魅力，然而，也是在5年之際，一片烏云悄悄地籠罩在本土電信業(yè)上。在與外資電信巨頭競爭市場的同時，長期處于壟斷地位的本土電信運營商之間開始失衡。市場資源、產(chǎn)業(yè)利潤向一家運營商高度集中，加劇演化著本土電信業(yè)中獨大一家的隱憂。

　　本土企業(yè)

　　“在群眾擁擠的時候，根本沒有辦法應(yīng)付所有人的需求。而這也是中國移動決定發(fā)展電信業(yè)前首先要解決網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的前提�！�

　　中國電信行業(yè)起步之困

　　2000年，是中國入世前一年，電信業(yè)作為國家未來新經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，具有明顯的先導(dǎo)性和滲透性，所以在入世之初本土電信行業(yè)沒有完全對外開放。

　　就是在這種環(huán)境下，國內(nèi)的移動、電信、聯(lián)通等六大電信運營商開始在沒有國際巨頭競爭的壓力下獨立式發(fā)展。昨天，一位中國移動高層接受采訪時介紹，2000年中國移動剛剛成立，由于當(dāng)時不能提供足夠量的信道，所以移動電話的通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不足，導(dǎo)致了移動用戶在使用手機時，通話的掉話率很高�！霸谌罕姄頂D的時候，根本沒有辦法應(yīng)付所有人的需求�！�

　　“中國移動的發(fā)展模式主要是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上投入力量，建成了全球第一大網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化不斷增加，掉話率從原來的3%左右降到現(xiàn)在的0.7%。”據(jù)通信業(yè)專家介紹，西方國家比較好的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，掉話率平均在1%-1.5%之間，2%也是比較好的質(zhì)量。

　　2004年12月11日開始，根據(jù)中國的入世承諾，中國開始允許外資涉足基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，外商可以與中國公司設(shè)立合資的形式進(jìn)入中國北京、上海和廣州的三地市場，外方的持股比例最高為25%。

　　而從2001年開始，英國沃達(dá)豐用25億美元在二級市場上收購中國移動2.18%的股份，后追加至3.27%；2005年6月，西班牙電信以21.8億港元收購中國網(wǎng)通3%的股份，5個月后，繼續(xù)增持中國網(wǎng)通有限公司4.9%的股份；今年6月20日，SK電訊發(fā)行10億美元可換股債券，正式入股中國聯(lián)通；前段時間有媒體報道，為發(fā)展3G業(yè)務(wù)，中國電信與海外戰(zhàn)略投資者商討出售股份事宜，潛在的合作伙伴包括日本NTTDoCoMo、美國Verizon和法國電信等通信巨頭。

　　然而，近期在國內(nèi)上演的中外電信競爭顯示，外資進(jìn)入國內(nèi)電信市場基本在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)卻有意避之。對于外資的舉動，國內(nèi)通信行業(yè)專家做出解釋：從國內(nèi)電信行業(yè)的政策法規(guī)和電信公司的運營成本來看，電信增值服務(wù)是目前“門檻最低，收益較大”的業(yè)務(wù)項目，而且“目前國內(nèi)電信企業(yè)在增值服務(wù)方面的質(zhì)量并不到位”。

　　為什么中國3G市場鮮有外資身影？因為現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，外資要進(jìn)來就必須挑選一家本土運營商作為合作伙伴，而今年以來，我國電信市場受結(jié)構(gòu)失衡和3G發(fā)牌前市場需要調(diào)整等因素的影響紛紛傳出重組的消息。在市場結(jié)構(gòu)和運營商前景難以預(yù)料的情況下，外資在合作伙伴的挑選上一時也難以決斷。

　　相同的問題同樣也在困擾著本土電信企業(yè)的發(fā)展之路。

　　消費者

　　“8年以前我有了手機，全球通那時每分鐘收我4毛錢，現(xiàn)在8年過去依然收4毛錢�！�

　　8年沒怎么變的手機費

　　去年是中國電信資費大幅調(diào)整的一年，此前甚至有行業(yè)協(xié)會站出來呼吁北京地區(qū)的電信運營商降價�！�8年以前我有了手機，全球通那時每分鐘收我4毛錢，現(xiàn)在8年過去依然收4毛錢�！毕�費者的聲音反映出中國電信市場的現(xiàn)狀。8年前與現(xiàn)在的物價水平和居民消費水平已經(jīng)大不相同，電信運營商規(guī)模效益和成本已發(fā)生變化，但是運營商的收費與市場的共振卻不夠明顯。

　　對于通訊收費的問題，消費者一直很有話說。雖然目前兩大運營商紛紛推出類似于單向收費的套餐產(chǎn)品和包月暢聽，但離完全的單向收費還有一段距離。我國實際上具有絕對壟斷地位的運營商只有中國移動一家，聯(lián)通、鐵通等運營商雖然已經(jīng)有一定的消費群體，但在網(wǎng)絡(luò)覆蓋和信號質(zhì)量以及服務(wù)等方面都還有欠缺。

　　雖然我國加入世貿(mào)承諾對電信業(yè)的增值服務(wù)、移動和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等逐步開放，但目前有許多城市還沒有外資或合資運營商直接進(jìn)入電信市場。

　　外資企業(yè)  

　　中國市場的規(guī)模大、電信用戶分布廣泛，這是任何國家都不具備的。

　　 中國誘惑前的徘徊

　　 從國際舞臺的高度來看，外資電信企業(yè)更善于施展異地競爭。比如英國沃達(dá)豐公司，其公司電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋20多個主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域遍布世界，已經(jīng)實現(xiàn)全球漫游的國際性。

　　 與其相比，本土電信企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍還局限于中國一個地區(qū)，規(guī)模、管理能力、技術(shù)開發(fā)和服務(wù)質(zhì)量也有待提高。尤其是電信法規(guī)的建設(shè)方面，我國目前尚未有完整、成文的電信法，而存在名目繁多的不透明的部門法規(guī)和地方法規(guī)，并且沒有習(xí)慣將有關(guān)電信服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)向廣大公眾做出細(xì)致的公布。

　　 但實際上，外資電信如果想大舉進(jìn)入中國也需要慎重考慮。行業(yè)專家表示：“本土企業(yè)在某些方面還能夠超越外資�！崩�如，中國市場的規(guī)模大、電信用戶分布廣泛，這是任何國家都不具備的。雖然美國入網(wǎng)用戶的比例比較高，但美國的運營商有幾十家。而我國雖然入網(wǎng)用戶的比例低，但僅有兩家運營商。本土電信運營商在大規(guī)模不均勻用戶中積累的網(wǎng)絡(luò)運營經(jīng)驗，是國外運營商所不具備的。

　　 據(jù)行業(yè)專家介紹，目前發(fā)達(dá)國家電信行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)從過去的以提供語音服務(wù)為主要內(nèi)容，轉(zhuǎn)型到以提供多媒體服務(wù)為主要內(nèi)容。隨著2007年12月11日中國電信業(yè)對WTO承諾的到期，中國將取消基礎(chǔ)電信的地域限制，屆時國外運營商會以各種方式進(jìn)入中國電信市場，國內(nèi)電信市場的競爭將更為激烈，勢必將增加中國電信企業(yè)的危機感。  

　　管理部門

　　 目前電信系統(tǒng)還沒有十分完善的管理體系，相關(guān)電信服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及時公布制度也有待完善。

　　 市場開放面臨制度難產(chǎn)

　　 電信是涉及國家主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全的領(lǐng)域，多數(shù)發(fā)展中國家對開放電信市場的態(tài)度都是較為謹(jǐn)慎的。發(fā)達(dá)國家的電信業(yè)開放并非一蹴而就，在向國外企業(yè)敞開大門之前，其本國電信市場首先會引進(jìn)充分的國內(nèi)市場競爭，并對國內(nèi)電信業(yè)進(jìn)行整合，投入巨資改造基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和電網(wǎng)。當(dāng)發(fā)達(dá)國家做好了充分的準(zhǔn)備以后，才會對國外市場敞開大門。

　　 電信研究院通信信息研究所副所長楊青認(rèn)為，在歐洲并不是很大的國家，如德國、法國，其已經(jīng)有4個運營商來經(jīng)營移動的業(yè)務(wù)。在移動通信行業(yè)，各個國家的運營商數(shù)量不同，但相比來說中國的移動運營商還很少。中國國土面積大，就更應(yīng)該有多家運營商進(jìn)行競爭�！皩�來恐怕只有通過全業(yè)務(wù)經(jīng)營才能改變這種狀況。”楊青認(rèn)為。

　　1999年的時候，我國電話普及率只有百分之十幾，而發(fā)達(dá)國家的這一數(shù)字則在95%以上。雖然我國電信業(yè)起步較晚，但進(jìn)入21世紀(jì)以后，技術(shù)設(shè)施已經(jīng)在飛速的發(fā)展。不過，電信行業(yè)的管理水平卻沒有與設(shè)施的硬件建設(shè)相契合。目前，我國還沒有一部電信法出臺。我國從上世紀(jì)80年代就對電信企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營改革。目前電信系統(tǒng)還沒有十分完善的管理體系，相關(guān)電信服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及時公布制度也有待完善。

　　 在發(fā)達(dá)國家，電信管制多是社會中介機構(gòu)擔(dān)當(dāng)，如英國、法國與德國的電信管制機構(gòu)在電信改革初期屬于政府經(jīng)濟或科技部門，后來也逐步傾向獨立監(jiān)管。而目前，獨立于政府之外的企業(yè)運行機制