美國(guó)家具產(chǎn)業(yè)逼上梁山

  

    美國(guó)是世界上最大的家具市場(chǎng),家具銷量全球第一,2004年達(dá)到730億美元,占全球總產(chǎn)值的1/3強(qiáng)。美國(guó)家具生產(chǎn)能力估計(jì)為500億美元左右,由四方面組成,住房家具生產(chǎn)約250億美元,軟件家具110億美元,辦公家具94億美元,廚房家具54億美元,總計(jì)508億美元。缺口近200億美元。美國(guó)屬純進(jìn)口家具國(guó),每年都要進(jìn)口數(shù)百億美元家具來(lái)滿足美國(guó)人民對(duì)家具的消費(fèi)需求。

  

    家具產(chǎn)品勞動(dòng)力成本占40%以上。近5年來(lái),由于美國(guó)家具制造業(yè)勞動(dòng)力成本居高不下(美國(guó)家具工人每小時(shí)工資20美元),美國(guó)家具制造業(yè)面臨生存危機(jī),不斷關(guān)廠。如美國(guó)國(guó)際家具公司早在2001年就關(guān)閉了12家工廠,2002年又關(guān)閉了5家。據(jù)美國(guó)《今日家具》報(bào)道,就美國(guó)家具而言,美國(guó)本土制造商因?yàn)橹圃斐杀揪痈卟幌?而被迫將國(guó)內(nèi)一半的市場(chǎng)拱手讓給海外進(jìn)口產(chǎn)品。美國(guó)商務(wù)部稱,在過(guò)去3年中,美國(guó)制造的臥室家具銷售額減少了21%,而進(jìn)口家具銷售額增長(zhǎng)了121%。根據(jù)美國(guó)勞工局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在過(guò)去2-5年中,木質(zhì)家具制造業(yè)已喪失了3.47萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。木質(zhì)家具制造業(yè)在2000年有工人 12.97萬(wàn)名,到2003年5月,僅有9.5萬(wàn)名工人,工人崗位喪失27%。

  

    過(guò)去5年中,在北卡羅萊納州和弗吉尼亞州幾乎每家大型家具制造商都關(guān)閉在美的工廠以轉(zhuǎn)移至中國(guó)。北卡羅萊納州每天都有紡織廠和家具廠倒閉。北卡羅萊納州當(dāng)?shù)鼐用裼?萬(wàn)人在家具制造業(yè)工作,2003年已有3800人失業(yè)。美國(guó)民用家具制造業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失,處于危險(xiǎn)的崩潰境地。在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下,美國(guó)木質(zhì)家具制造業(yè)難逃萎縮,甚至崩盤的命運(yùn)。

  

    中國(guó)家具反傾銷裁決令美國(guó)家具制造商失望

  

    美國(guó)商務(wù)部此前做出了初步裁定，對(duì)中國(guó)主要家具商征收幅度相對(duì)較小的進(jìn)口關(guān)稅。這是迄今為止美國(guó)針對(duì)中國(guó)的涉及金額最大的反傾銷案例。不過(guò)，對(duì)于那些一直積極游說(shuō)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)家具商征收反傾銷關(guān)稅的美國(guó)家具制造商來(lái)說(shuō)，這一關(guān)稅幅度對(duì)他們來(lái)說(shuō)可謂是沉重的打擊。

  

    《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，幅度較小的進(jìn)口關(guān)稅意味著美國(guó)的大型家具商店能夠繼續(xù)從中國(guó)進(jìn)口大量的家具。短期內(nèi)，美國(guó)的家具價(jià)格也不會(huì)出現(xiàn)大幅攀升的局面。不過(guò)，上述反傾銷裁決所產(chǎn)生的影響只有在等到做出最終裁決，即至少6個(gè)月之后才能全面顯現(xiàn)出來(lái)。在此期間，那些提起反傾銷訴訟的美國(guó)家具廠商表示他們將勸說(shuō)美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新計(jì)算關(guān)稅，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為部分中國(guó)廠商提交的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。美國(guó)的監(jiān)管部門官員即將動(dòng)身前往中國(guó)，對(duì)中國(guó)的工廠進(jìn)行實(shí)地考察。美國(guó)的初步裁決是根據(jù)中國(guó)企業(yè)的書面回應(yīng)做出的。

  

    對(duì)于那些提起反傾銷訴訟的美國(guó)家具廠商而言，它們現(xiàn)在正處于腹背受敵的窘境。一方面，它們的訴訟激怒了美國(guó)許多大型家具零售商。由于是從中國(guó)進(jìn)口家具，因此許多情況下是由美國(guó)的家具零售店來(lái)支付進(jìn)口關(guān)稅。而此時(shí)，美國(guó)的家具廠商正希望本國(guó)的家具零售店能夠出售它們的產(chǎn)品。

  

    另一方面，在該裁定公布前的幾個(gè)月里，對(duì)中國(guó)家具可能被征收大額關(guān)稅的擔(dān)心帶動(dòng)了其他一些勞動(dòng)力成本低廉國(guó)家的家具生產(chǎn)。如今，隨著越南等新興勢(shì)力的崛起，美國(guó)的家具廠商發(fā)現(xiàn)他們還要面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)。

  

    不過(guò)，美國(guó)企業(yè)在這場(chǎng)交鋒中至少贏得了部分勝利，這個(gè)裁定對(duì)于中國(guó)的小型家具廠商而言打擊尤為沉重。美國(guó)監(jiān)管部門對(duì)中國(guó)小型家具廠商制造的臥室家具征收 198%的關(guān)稅，高額關(guān)稅實(shí)際上意味著中國(guó)小型家具廠商將退出美國(guó)市場(chǎng)。據(jù)估計(jì)，中國(guó)小型家具廠商對(duì)美國(guó)的出口額僅有2.4億美元，只占到中國(guó)對(duì)美國(guó)臥室家具出口總額的20%。全球家具廠商將爭(zhēng)先恐后地填補(bǔ)這個(gè)市場(chǎng)空白。然而，根據(jù)初步裁決，中國(guó)的大型家具廠商對(duì)于這個(gè)結(jié)果已經(jīng)有了充分的準(zhǔn)備，其中的一些甚至在擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

  

    美國(guó)紐約中國(guó)項(xiàng)目咨詢公司提供的信息顯示，臺(tái)升木器廠股份有限公司(Lacquer Craft Manufacturing Co., 以下簡(jiǎn)稱：臺(tái)升公司)駐中國(guó)東莞的執(zhí)行副總裁阿米尼表示，中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)占有率根本不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)關(guān)稅裁決而下降。他表示，他所在的公司對(duì)于初步裁定確實(shí)感到滿意。

  

    總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)監(jiān)管部門擬議對(duì)中國(guó)家具廠商征收9種不同的關(guān)稅。對(duì)中國(guó)的7家大型企業(yè)征收各種不相同的關(guān)稅，其中的5家躲過(guò)了被征收相對(duì)高額關(guān)稅的厄運(yùn)。以臺(tái)升公司為例，該公司被征收的關(guān)稅僅有4.9%。這意味著如果一家美國(guó)零售商希望從臺(tái)升公司進(jìn)口一套價(jià)值為500美元的臥室家具，這家零售商將為此支付 24.50美元的進(jìn)口關(guān)稅。而按照行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)售價(jià)，這套家具在美國(guó)市場(chǎng)上的零售價(jià)在1,000美元左右。阿米尼表示，臺(tái)升公司將在今年的剩余時(shí)間里爭(zhēng)取把公司被征收的關(guān)稅降為零。

  

    美國(guó)監(jiān)管部門還對(duì)另外82家中國(guó)家具廠商制定了一套統(tǒng)一的關(guān)稅。不過(guò)，這個(gè)僅有10.9%的關(guān)稅稅率再次令提起反壟斷訴訟的美國(guó)家具企業(yè)感到失望。并不是所有的美國(guó)家具制造商都支持對(duì)中國(guó)同行征收高額進(jìn)口關(guān)稅。

  

    美國(guó)監(jiān)管部門對(duì)剩余的中國(guó)家具廠商征收的關(guān)稅幅度最高。其中的大部分廠商都是小型企業(yè)，而且并沒(méi)有對(duì)美國(guó)的貿(mào)易調(diào)查做出回應(yīng)。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易法對(duì)定價(jià)方面的規(guī)定，美國(guó)監(jiān)管部門對(duì)這些企業(yè)征收的關(guān)稅幅度為198%。許多美國(guó)家具廠商認(rèn)為，中國(guó)的小型家具企業(yè)更有可能得到了各級(jí)政府的扶植，而大型企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)為主，并且大多是臺(tái)灣投資興建的企業(yè)。

  

    臺(tái)升公司就是一家臺(tái)資企業(yè)。該公司的管理層長(zhǎng)期以來(lái)一直在說(shuō)服美國(guó)監(jiān)管部門，讓他們相信公司是一家按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。為了讓美國(guó)監(jiān)管部門相信這一點(diǎn)，臺(tái)升公司主要是從美國(guó)進(jìn)口木材。該公司還表示，它為進(jìn)口原材料支付的是公開(kāi)市場(chǎng)上的價(jià)格。

  

    誠(chéng)然，由于家具價(jià)格的小幅上漲以及長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的形勢(shì)不明朗，提起反壟斷訴訟的美國(guó)家具廠商可能會(huì)獲得新訂單。再加上過(guò)去幾年來(lái)一直被進(jìn)口產(chǎn)品壓得喘不過(guò)氣來(lái)，獲得新訂單就猶如久旱逢甘霖一樣及時(shí)。

  

    扮演反壟斷訴訟先鋒角色的Vaughan-Bassett Furniture Co.的管理人士巴塞特表示，公司當(dāng)然樂(lè)于見(jiàn)到調(diào)高對(duì)中國(guó)企業(yè)征收的關(guān)稅，不過(guò)，這只不過(guò)是一個(gè)起點(diǎn)而已。值得那些提起反壟斷訴訟的美國(guó)企業(yè)感到欣慰的是，美國(guó)的監(jiān)管部門至少對(duì)所有的中國(guó)家具廠商都征收了一定幅度的關(guān)稅。在今后6至8個(gè)月的裁決審議期間，美國(guó)還有可能進(jìn)一步上調(diào)對(duì)中國(guó)家具廠商征收的關(guān)稅幅度。最終裁定具有追溯效力，可追溯至中國(guó)本月出口的家具。代表美國(guó)家具廠商的律師多恩表示，初步裁決讓人感到滿意之處在于它將涉案的所有中國(guó)企業(yè)全都一網(wǎng)打盡了。

  

    早在2004年6月18日美國(guó)商務(wù)部在對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的木制臥室家具作出征收反傾銷稅的初裁結(jié)果時(shí)，將中國(guó)制造的立式或懸掛式的木制框架鏡子、電視柜、桌子、衣帽柜等其他類型的木制家具全部包括在內(nèi)，使得更多原產(chǎn)于中國(guó)的木制家具被納入征收反傾銷稅的范圍。

  

    事實(shí)上，在備受關(guān)注的美國(guó)對(duì)華家具反傾銷案中，受到損害的不僅僅是中國(guó)的廣大家具產(chǎn)業(yè)，美國(guó)家具進(jìn)口商、零售商以及廣大家具消費(fèi)者的利益也正遭受著反傾銷的威脅。

  

    家具屬于輕工類產(chǎn)品，是我國(guó)出口的大宗商品之一，美國(guó)是我國(guó)家具出口的第一大市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)家具協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)我國(guó)對(duì)美家具出口年增長(zhǎng)率基本保持在 30%以上，2002年我家具對(duì)美出口達(dá)28.2億美元，占我對(duì)全球出口總額的52.5%。另外，根據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，此次美國(guó)對(duì)我國(guó)木制臥室家具反傾銷立案調(diào)查的涉案產(chǎn)品出口金額為9.6億美元，成為迄今為止我國(guó)所遭遇的涉案金額最大的反傾銷案件。

  

    作為家具反傾銷案涉案產(chǎn)品主要生產(chǎn)地的廣東省，在半徑不超過(guò)50公里的范圍內(nèi)，從深圳到東莞，從廣州到順德，中國(guó)家具制造商超高密度地群聚。僅東莞一地，就有2000多家家具制造商，年出口量已占到全國(guó)家具出口的“半壁江山”，也是世界家具生產(chǎn)基地和出口基地。據(jù)報(bào)道，卷入此次反傾銷旋渦的135家木制臥室家具制造商，有80%以上來(lái)自珠三角地區(qū)，其中包括東莞、深圳、順德、中山等廣東省6市98家家具制造商，涉及臥室家具生產(chǎn)及配套的工人多達(dá)幾十萬(wàn)。因此，美國(guó)對(duì)華家具反傾銷案無(wú)疑也是中國(guó)入世以來(lái)遭遇的對(duì)人員就業(yè)影響較大的一起反傾銷案。

  

    在我們廣泛關(guān)注中國(guó)家具產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人員蒙受巨大損害的同時(shí)，美國(guó)政府的相關(guān)裁定對(duì)本國(guó)家具進(jìn)口商、零售商以及消費(fèi)者的不利影響也開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。為此，相當(dāng)多美國(guó)國(guó)內(nèi)家具進(jìn)口商，中國(guó)家具企業(yè)木材、機(jī)械和原輔材料的美國(guó)供應(yīng)商都對(duì)美國(guó)政府的做法表示了不滿，積極參與了有關(guān)反傾銷案的聽(tīng)證會(huì)，并同時(shí)起草有關(guān)的抗辯文件，推薦合理的替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有三十多家家具銷售商正在為中國(guó)家具企業(yè)的命運(yùn)積極奔走，向政府有關(guān)方面申請(qǐng)取消反傾銷措施。

  

    美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的不滿，以及對(duì)我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴行動(dòng)的積極支持，充分說(shuō)明了反傾銷作為一種貿(mào)易救濟(jì)手段，其最大效益的發(fā)揮必須建立在尊重事實(shí)、合法適用的基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)充分考慮本國(guó)和出口國(guó)的利益平衡、國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)大眾的最大利益，而不能為實(shí)現(xiàn)遏制他國(guó)出口正常增長(zhǎng)的狹隘的貿(mào)易保護(hù)目的而濫用，否則，就難免“殺敵一萬(wàn)，自傷八千”，最終落得個(gè)損人不利