網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)和發(fā)展，涉及到國家的新聞宣傳、文化傳播、意識(shí)形態(tài)、信息安全、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)等許多重要方面，對(duì)于我黨實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”，有著特殊的重要意義。我國的網(wǎng)絡(luò)媒體，已經(jīng)有了大的發(fā)展，也存在許多問題，目前處于一個(gè)很緊要的關(guān)頭。我們應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的成績有充分的估計(jì)，對(duì)現(xiàn)狀和問題有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)挑戰(zhàn)和未來發(fā)展有科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施和戰(zhàn)略安排。



    一、背景和特性



    網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的背景



    大的背景有這樣四個(gè)方面。



    一是世界正進(jìn)入以層出不窮的高技術(shù)為推動(dòng)力的信息社會(huì)。全球化作為一種趨勢，成為這個(gè)社會(huì)最主要的特征。地球村的時(shí)代已經(jīng)開始到來。



    二是以美國為代表的西方文化，憑其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事力量和文化優(yōu)勢，包括運(yùn)用其強(qiáng)大的傳播工具和手段，向全世界全力擴(kuò)張。這一擴(kuò)張還在加大力度，加快速度，影響越來越大。



    三是經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，以加入世界貿(mào)易組織和承辦2008年奧運(yùn)會(huì)為標(biāo)志，中國的改革開放正進(jìn)入嶄新的階段。中國的國力國勢國威，逐步強(qiáng)大。近200年來一直處于低潮和弱勢的中國文化，將隨之興盛。中華民族處于全面振興的前夜。



    四是互聯(lián)網(wǎng)在全世界包括中國的迅猛發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)是人類歷史上最偉大的發(fā)明之一，將對(duì)人類社會(huì)的生活方式和進(jìn)程產(chǎn)生巨大影響�；ヂ�(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人類生活須臾不可缺少的存在。



    網(wǎng)絡(luò)媒體特性



    互聯(lián)網(wǎng)是計(jì)算技術(shù)和通信技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，有七個(gè)特性。



    跨媒體。在擁有自己獨(dú)特表現(xiàn)手段的同時(shí)，具備先前各種媒體的幾乎所有特性，擁有各種傳播表現(xiàn)手段。



    多平臺(tái)。既是新聞信息發(fā)布平臺(tái)，也是生活內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，電子交易支付平臺(tái)，娛樂消閑平臺(tái)，涵蓋了人的需求的方方面面，顯示了強(qiáng)大的包容能力、兼容能力和變化能力。



    超鏈接。在空間上，可以通過同一平面或界面，同系統(tǒng)內(nèi)或系統(tǒng)外的其他信息點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)閱讀鏈接；在時(shí)間上，可以實(shí)現(xiàn)閱讀錯(cuò)位。



    交互性。某種意義上，這是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)媒體的最基本的特性。這一特性徹底改變了傳統(tǒng)媒體單一傳播的模式，返樸歸真，會(huì)對(duì)未來的媒體發(fā)展，包括社會(huì)文化等發(fā)展，產(chǎn)生根本性影響。



    寬帶。寬帶下的數(shù)字通訊傳播，將呈現(xiàn)出同現(xiàn)在各種傳統(tǒng)媒體傳播和窄帶環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)媒體傳播完全不同的景象。這是一種嶄新時(shí)代的景象。這意味著網(wǎng)絡(luò)媒體將會(huì)全面進(jìn)入人的生活，也意味著在未來寬帶環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)媒體終將有著很好的收入和贏利前景。



    數(shù)據(jù)庫�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代，內(nèi)容為王。相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)容量無窮，能力巨大，無處不在，檢索迅捷方便。



    多終端。與以前只是通過桌面計(jì)算機(jī)看網(wǎng)絡(luò)媒體不同，現(xiàn)在的技術(shù)趨勢表明，幾乎每一個(gè)電子裝置，都有可能通過有線或無線方式，接受網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布的不同的信息。因?yàn)闊o線和多終端，網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)際上無處不在。



    網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)



    與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的技術(shù)，仍處在一個(gè)高速發(fā)展階段。這里有三種情況。一是已經(jīng)成熟，完全可以市場化的技術(shù)。目前網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)此有很多應(yīng)用，但是很不充分。二是技術(shù)已經(jīng)開發(fā)成功，投入市場即可使用。這樣的技術(shù)有大量儲(chǔ)備。這些技術(shù)的使用，將極大地改變現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)媒體的模樣。三是正在開發(fā)的技術(shù)和將來會(huì)出現(xiàn)的技術(shù)，這些會(huì)對(duì)我們目前稱之為網(wǎng)絡(luò)媒體的互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，形成何樣的影響，現(xiàn)在很難描繪。



    另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展也同時(shí)推動(dòng)了技術(shù)的發(fā)展。



    二、網(wǎng)絡(luò)媒體現(xiàn)狀



    簡單分類



    網(wǎng)絡(luò)媒體的分類，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，意義并不大。因?yàn)闊o論各網(wǎng)絡(luò)媒體的規(guī)模是大是小，他們在擁有專業(yè)服務(wù)的環(huán)境下，各自功能不會(huì)有大的區(qū)別。這與信息技術(shù)的特性和信息作為比特的特性有關(guān)。盡管如此，根據(jù)市場的不同需求，還是會(huì)形成不同的網(wǎng)絡(luò)媒體。主要的區(qū)別是綜合性門戶網(wǎng)絡(luò)媒體和垂直專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)媒體；以新聞信息發(fā)布為主和以其他商務(wù)、游戲、生活信息為主的網(wǎng)絡(luò)媒體。總之，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)大平臺(tái)，不同特性和服務(wù)形式的轉(zhuǎn)變，相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，成本很低，比較容易。



    國外網(wǎng)絡(luò)媒體



    主要以美國為例。一是傳統(tǒng)媒體辦的網(wǎng)站，如紐約時(shí)報(bào)網(wǎng)站，今日美國網(wǎng)站，華爾街時(shí)報(bào)網(wǎng)站,CNN網(wǎng)站等。一是商業(yè)公司網(wǎng)站，最有代表性的是美國在線，雅虎，亞馬遜，微軟網(wǎng)絡(luò)等。在稍后的發(fā)展中，出現(xiàn)了第三類網(wǎng)站，即商業(yè)公司和媒體合作辦的網(wǎng)站。也有商業(yè)公司之間通過合作和收購兼并產(chǎn)生的網(wǎng)站，以及傳統(tǒng)新聞媒體之間優(yōu)勢互補(bǔ)合作的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站因其不同的出身，不同的背景，不同的資源條件，各有特色。但是在新聞發(fā)布權(quán)上，由于美國的新聞制度，各網(wǎng)站大都能有同等待遇。當(dāng)然，在美國，新聞媒體網(wǎng)站仍是網(wǎng)絡(luò)新聞的主要源頭，但主要的原因不是因?yàn)闄?quán)力配置不同，而是長期形成的基礎(chǔ)和實(shí)力所致。



    中國網(wǎng)絡(luò)媒體



    因互聯(lián)網(wǎng)幾乎全部源自美國，中國的網(wǎng)絡(luò)媒體在技術(shù)應(yīng)用上，對(duì)美國是亦步亦趨。所以，中國網(wǎng)絡(luò)媒體大的情況和美國相同，也是三種類型。一類如人民網(wǎng)，新華網(wǎng)，央視國際，中國日報(bào)網(wǎng)站，背靠外文局的中國網(wǎng)站，這是由傳統(tǒng)媒體辦的；二類如新浪、搜狐、網(wǎng)易，包括TOM、中華網(wǎng),以及已經(jīng)或?qū)⒁�在中國互�?lián)網(wǎng)市場出現(xiàn)的，國外公司辦的超級(jí)中文網(wǎng)站；三類如中青網(wǎng)、東方網(wǎng)、千龍網(wǎng)、南方網(wǎng)等，由新聞媒體和商業(yè)公司雜交生成。盡管分類差不多，但是，各類網(wǎng)站之間的區(qū)別，卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國各網(wǎng)站的區(qū)別。這是因?yàn)橹忻纼蓢�這樣兩點(diǎn)區(qū)別：一是中國對(duì)新聞發(fā)布有自己的獨(dú)特規(guī)定，商業(yè)公司辦的網(wǎng)站，不能采訪和發(fā)布新聞；二是中國新聞媒體網(wǎng)站是原創(chuàng)新聞的主體，但是因?yàn)閹缀跞�部是國有企業(yè)，體制和運(yùn)營不容易與市場接軌，相對(duì)商業(yè)公司辦的網(wǎng)站，缺乏活力。



    三、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展描述和分析



    網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的六條主線



    可以從這樣幾個(gè)角度來描述中國網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展情況。一是以互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為主線；二是以不同網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)及其相應(yīng)政策為主線；三是以不同網(wǎng)絡(luò)媒體力量消長變化為主線；四是以網(wǎng)絡(luò)媒體新聞特性的變化為主線；五是以網(wǎng)絡(luò)媒體的經(jīng)營和收入情況的變化為主線；六是以政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的立場和態(tài)度為主線。這是一副立體多樣、豐富多彩、跌宕起伏、婀娜多姿的畫面。



    主線一：互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展



    可以分為三個(gè)階段。一是以1997年1月1日人民網(wǎng)誕生為標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)開始在中國加快傳播、發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體露出崢嶸；二是以1998年下半年搜狐、新浪出現(xiàn)為標(biāo)志，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入階段性高潮，網(wǎng)絡(luò)媒體大展身手；三是以2000年4月美國股市大跌為標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，中國網(wǎng)絡(luò)媒體狂飆式的增長告一段落，進(jìn)入調(diào)整階段。



    主線二：不同網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)及其相應(yīng)政策



    也是分為三個(gè)階段。一是1997年人民網(wǎng)的出現(xiàn)，標(biāo)志著中國新媒體正式亮相。但是從中國政府新聞制度上說，這只是現(xiàn)有的新聞秩序在互聯(lián)網(wǎng)的延伸；二是1998年下半年搜狐、新浪出現(xiàn)，及其在新聞發(fā)布和新聞?dòng)绊懥Ψ矫娴谋憩F(xiàn)。盡管當(dāng)時(shí)的新聞制度沒有任何改變，但是事實(shí)上這些網(wǎng)站已經(jīng)假互聯(lián)網(wǎng)之途，闖入了中國新聞?lì)I(lǐng)域這塊最后的體制禁臠。這已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)中國的新聞傳媒格局和新聞管理秩序產(chǎn)生強(qiáng)力的沖擊和影響；三是以2000年11月左右出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等幾個(gè)管理規(guī)定為標(biāo)志。核心的規(guī)定是新聞媒體網(wǎng)站有新聞發(fā)布權(quán)，商業(yè)公司網(wǎng)站有轉(zhuǎn)發(fā)新聞權(quán)。由于互聯(lián)網(wǎng)特有的方便性，和對(duì)新聞與信息很難界定的特性，以及對(duì)新聞轉(zhuǎn)載和發(fā)布分界模糊不清等原因，實(shí)際上，商業(yè)公司網(wǎng)站距新聞單位網(wǎng)站擁有的新聞發(fā)布權(quán)，只有一步之遙。



　　 主線三：不同網(wǎng)絡(luò)媒體力量消長變化



    在1997年和1998年，由于傳統(tǒng)新聞媒體辦的網(wǎng)站起步較早，影響較大。當(dāng)1998年下半年以搜狐、新浪為代表的商業(yè)公司網(wǎng)站出現(xiàn)后，情況開始發(fā)生改變。在綜合影響力上，尤其是在對(duì)一般網(wǎng)民的影響上，這些網(wǎng)站后來居上，并且以其雄厚的財(cái)力和有效的機(jī)制，逐步拉開了同新聞單位網(wǎng)站的距離。盡管2000年下半年以來，這些商業(yè)公司的投資和經(jīng)營都遇到了相當(dāng)多的問題。但是，他們的領(lǐng)先局面依然在保持，在擴(kuò)大。



    主線四：網(wǎng)絡(luò)媒體新聞特性的應(yīng)用和發(fā)展



    有這樣四個(gè)階段。一是基本照搬傳統(tǒng)媒體的新聞和信息；二是開始獨(dú)立地編輯和采訪新聞；三是拓展如論壇、電子列表和社區(qū)之類的交互性新聞信息服務(wù)；四是將關(guān)注點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到寬帶業(yè)務(wù)，包括已經(jīng)風(fēng)風(fēng)火火的短信業(yè)務(wù)等。電子商務(wù)是其中的一個(gè)插曲。但是電子商務(wù)終將成為網(wǎng)絡(luò)媒體大平臺(tái)上的重要運(yùn)營業(yè)務(wù)。



    主線五：網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)營和創(chuàng)收能力



    這又是一種網(wǎng)絡(luò)媒體的評(píng)介指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)將會(huì)越來越重要�？傮w看是兩個(gè)大的階段。以2000年4月股市下跌為分界線。先前的網(wǎng)絡(luò)媒體，當(dāng)然只能是商業(yè)公司辦的網(wǎng)絡(luò)媒體大把花錢，把賭注押在上市上。此后風(fēng)氣大變