國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組

　　提示：今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既面臨著各種機(jī)遇，也面臨著各種挑戰(zhàn)。本文采用情景分析法對(duì)2005—2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景進(jìn)行模擬分析，給出了基準(zhǔn)增長(zhǎng)情景、協(xié)調(diào)發(fā)展情景、風(fēng)險(xiǎn)情景三種不同情景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r�；鶞�(zhǔn)增長(zhǎng)情景是以過去和當(dāng)前的發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)，分析其趨勢(shì)，并據(jù)此推導(dǎo)出來(lái)的可能情景。協(xié)調(diào)發(fā)展情景主要考慮按科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率的提高實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)情景更多考慮到未來(lái)面臨的可能的風(fēng)險(xiǎn)。

　　前景分析

　　一、基準(zhǔn)情景

　　根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，估計(jì)“十五”

　　期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將達(dá)到8.5%�；鶞�(zhǔn)情景的計(jì)算結(jié)果表明，“十一五”期間GDP的增長(zhǎng)速度為8.1%，略低于“十五”；2010—2015年以及2015—2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為7.5%和6.8%。整體來(lái)看，本世紀(jì)的頭二十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持較快的增長(zhǎng)速度。

　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來(lái)看，2000—2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿θ匀皇琴Y本的快速積累。雖然資本投入對(duì)于GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步下降，但是資本投入對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然高達(dá)65%—70%左右。資本的快速積累來(lái)源于國(guó)內(nèi)高儲(chǔ)蓄率(高投資率)以及快速增長(zhǎng)的外商直接投資。預(yù)計(jì)“十一五”期間高儲(chǔ)蓄率和高投資率現(xiàn)象仍將繼續(xù)，2010年以后，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的撫養(yǎng)率的提高、社會(huì)保障制度的不斷完善以及政府財(cái)政政策的轉(zhuǎn)變，儲(chǔ)蓄率(投資率)將會(huì)有所下降，2020年投資率將下降到35%左右。相對(duì)于資本來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常小，這主要是由我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化所決定的。2010年以前勞動(dòng)年齡人口仍然保持著較快的增長(zhǎng)速度，勞動(dòng)力增長(zhǎng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)基本保持在5%左右。2010年隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度趨緩，相應(yīng)對(duì)GDP貢獻(xiàn)也將不斷下降，到2020年勞動(dòng)力數(shù)量的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)接近于零。推動(dòng)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的另一動(dòng)力就是全要素生產(chǎn)率的快速增長(zhǎng)，而且其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。

　　我國(guó)仍處于工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變化是這一階段的重要特征�！笆�一五”期末，三次產(chǎn)業(yè)的比重將為10.7：54.1：35.2，到2020年三次產(chǎn)業(yè)的比重將進(jìn)一步變化為7.1：52.5：40.4。“十一五”以及到2020年，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降。“十一五”期間第二產(chǎn)業(yè)的比重將會(huì)繼續(xù)上升，主要表現(xiàn)在對(duì)于能源需求的上升導(dǎo)致能源部門擴(kuò)張以及高投資率帶來(lái)的中間投入品中的資本品需求的上升，在某種程度上這也是近些年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特點(diǎn)的延續(xù)。另外，WTO過渡期多種纖維協(xié)定(MFA)的取消將促進(jìn)紡織和服裝部門的擴(kuò)張。相對(duì)于2010年，2020年第二產(chǎn)業(yè)的比重有所回落，主要表現(xiàn)在：采掘業(yè)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的下降。隨著能源需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源部門的比重將進(jìn)一步上升。由于技術(shù)進(jìn)步對(duì)于中間需求的偏向性，電子通信等高技術(shù)部門的比重將進(jìn)一步上升。隨著居民收入水平的上升，居民對(duì)服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求的不斷增加，以及工業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的增加，“十一五”期間以及一直到2020年服務(wù)業(yè)的比重將有所上升。

　　伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了很大的調(diào)整，主要的特征表現(xiàn)在“十一五”期間以及一直到2020年勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重“十一五”期末下降到41.0%，到2020年進(jìn)一步下降到34.2%，比2000年下降了近15個(gè)百分點(diǎn)�！笆�一五”期間，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重將有所上升，這主要得益于紡織和服裝業(yè)的快速發(fā)展；2010—2020年隨著第二產(chǎn)業(yè)比重的下降以及資本/勞動(dòng)比提高，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重將有所下降。與第二產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力較高，到2020年將達(dá)到43.4%。

　　由于加入WTO的影響以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也將有所變化�！笆�一五”期間隨著WTO過渡期的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減以及關(guān)稅配額機(jī)制的引入導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的出口比重下降和進(jìn)口比重的上升；工業(yè)品關(guān)稅的削減以及針對(duì)中國(guó)的多種纖維協(xié)定的取消使得紡織服裝業(yè)的出口比重將不斷上升，同時(shí)隨著資本/勞動(dòng)比的快速提高以及人力資本的快速增長(zhǎng)，資本和技術(shù)密集型行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力有望增強(qiáng)，電子通信等產(chǎn)品的出口比重將進(jìn)一步提高。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著土地等資源的相對(duì)匱乏，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格將不斷上升，紡織、服裝等與農(nóng)產(chǎn)品直接相關(guān)部門的成本將不斷提高，出口比重將不斷下降。到2020年電子通信、紡織、服裝、化工、電氣設(shè)備將是主要的出口部門。

　　二、協(xié)調(diào)發(fā)展情景

　　各時(shí)期協(xié)調(diào)發(fā)展情景下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都要快于基準(zhǔn)情景�！笆�一五”期間GDP的增長(zhǎng)速度要高于基準(zhǔn)情景0.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)期將達(dá)到8.5%；2010—2015年以及2015—2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期為8.2%和7.7%。

　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來(lái)看，在該情景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿θ匀皇琴Y本的快速積累，但是資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要小于基準(zhǔn)情景，全要素生產(chǎn)率對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要高于基準(zhǔn)情景。這在一定程度上更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求，因?yàn)橐环矫尜Y本積累從長(zhǎng)期來(lái)看受到各種因素的限制不可能長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)，另一方面隨著資本的深化，資本的邊際收益率將會(huì)出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

　　在協(xié)調(diào)發(fā)展情景下，由于服務(wù)業(yè)規(guī)制的改革將促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)中和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高中起的作用越來(lái)越重要，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)(特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè))將會(huì)有較大的發(fā)展機(jī)會(huì)，因此服務(wù)業(yè)部門的效率提高較快，這些將使服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重迅速提高，“十一五”期末三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)將為10.5：52.5：37.0，2020年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)將演變?yōu)?.4：49.9：43.6。與基準(zhǔn)情景相比，2020年服務(wù)業(yè)在GDP中的比重高3個(gè)百分點(diǎn)。隨著市場(chǎng)化程度的提高，目前資源(能源)等價(jià)格未能反映其稀缺性的局面得以扭轉(zhuǎn)，價(jià)格體系進(jìn)一步理順，使得資源(能源)的利用效率提高，高能耗高污染部門的發(fā)展受到一定的限制，這些促使能源部門以及高能耗高污染部門的發(fā)展要低于基準(zhǔn)情景，與此同時(shí)，一些高技術(shù)行業(yè)，如電子通信等行業(yè)的發(fā)展要快于基準(zhǔn)情景。

　　整體來(lái)看，協(xié)調(diào)發(fā)展情景相對(duì)基準(zhǔn)情景來(lái)說(shuō)，一方面經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)，另一方面對(duì)于環(huán)境的污染反而有所減小。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)情景

　　在風(fēng)險(xiǎn)情景下，“十一五”期間GDP的增長(zhǎng)速度比基準(zhǔn)情景低0.6個(gè)百分點(diǎn)，為7.5%。

　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來(lái)看，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，撫養(yǎng)率上升，儲(chǔ)蓄率下降導(dǎo)致投資下降，預(yù)期到2020年投資率將下降到30%以下，相對(duì)于基準(zhǔn)情景，資本和全要素生產(chǎn)率對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都有所下降。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)情景相對(duì)于基準(zhǔn)情景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度明顯放慢，與基準(zhǔn)情景相比，2020年農(nóng)業(yè)的比重高2.5個(gè)百分點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)的比重低2個(gè)百分點(diǎn)。

　　主要結(jié)論

　　1、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將保持在8%左右，按照不變價(jià)格(2000年價(jià)格)計(jì)算，“十一五”期末GDP總量按美元計(jì)算將達(dá)到23000億美元左右；2010—2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放慢，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將保持7%左右，到2020年，GDP總量將達(dá)到47000億美元左右。

　　2、“十一五”期間以及2010—2020年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)最主要的動(dòng)力仍然是資本的快速積累，其貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了63%(協(xié)調(diào)發(fā)展情景)、66.7%(基準(zhǔn)情景)和71.7%(風(fēng)險(xiǎn)情景)。同時(shí)，分析表明，由于城市化、人力資本投資、經(jīng)濟(jì)體制改革以及技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，到2015—2020年間，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率將比“十五”期間提高10到15個(gè)百分點(diǎn)，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

　　3、“十一五”期間以及2010—2020年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)繼續(xù)調(diào)整并趨于優(yōu)化�！笆�一五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要特征表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升。2010—2020年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要特征是服務(wù)業(yè)的效率提高和比重增加。

　　4、模擬分析顯示，如果能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略(模式)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的破壞要小得多，以2020年為例，協(xié)調(diào)發(fā)展情景下的四種主要污染物的排放量比基準(zhǔn)情形要低7%到13%。