權(quán)威部門近日指出，2007年我國鋼鐵工業(yè)將面臨產(chǎn)能大于需求，國內(nèi)外市場約束逐步增強(qiáng)的環(huán)境，鋼鐵行業(yè)要增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實各項宏觀調(diào)控措施。要抓住機(jī)遇，把結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后，作為鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)降低單位產(chǎn)值能耗和減少污染物排放的重要舉措加以推進(jìn)，使2007年成為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之年。要著力抓好以下幾方面的工作。
    一要清醒判斷2007年鋼鐵需求走勢。世界經(jīng)濟(jì)增長速度雖有所減緩，但仍呈增長態(tài)勢，預(yù)計2007年國際市場鋼材需求維持在較高水平上。我國粗鋼消費(fèi)增速在2003年25.8%的峰值后開始回落，預(yù)計2006年在10%左右，2007年將進(jìn)一步下降到7%左右，2007年粗鋼的表觀消費(fèi)量在4.2億噸左右，產(chǎn)量為4.5億噸。在供過于求進(jìn)一步加劇的市場形勢下，價格將會出現(xiàn)低位震蕩，也不排除會在幅度下降的可能，對行業(yè)利潤形成“擠壓”，客觀上也提供了優(yōu)勝劣汰和企業(yè)并購重組的市場環(huán)境。
    二要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是支持企業(yè)在引進(jìn)、吸收和消化的基礎(chǔ)上，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)工藝技術(shù)，跟蹤、采用熔融還原、連鑄薄帶等鋼鐵前沿技術(shù)；依托京唐鋼鐵基地、鞍鋼新區(qū)以及武鋼規(guī)劃項目等國家重點工程推進(jìn)大型冷、熱連軋裝備國產(chǎn)化。二是鞏固和擴(kuò)大企業(yè)聯(lián)合重組成果，實現(xiàn)資產(chǎn)和人力、資源的整合，形成真正意義上的企業(yè)集團(tuán)；促進(jìn)寶鋼與包鋼、新疆八鋼等跨地區(qū)的聯(lián)合重組以及天津、山東等區(qū)域鋼鐵企業(yè)的整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。三是結(jié)合老廠改造和城市鋼廠的搬遷，建設(shè)曹妃甸、營口沿海鋼鐵基地，結(jié)合重組和淘汰落后，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)陸鋼鐵產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)局面。四是做好首鋼京唐鋼鐵高強(qiáng)度、高塑性、高成型性汽車板，鞍鋼5500毫米中厚板，武鋼硅鋼，天管公司大口徑無縫鋼管以及東北特鋼大型鍛材、高溫合金等高端鋼材產(chǎn)品項目的實施與核準(zhǔn)，滿足機(jī)械、軍工、造船、汽車等行業(yè)發(fā)展對高端產(chǎn)品的需要。五是加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)力度，在抓好鞍鋼、攀鋼、包鋼、濟(jì)鋼等企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實施的同時，按產(chǎn)業(yè)政策要求，全面推進(jìn)全行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鋼鐵工業(yè)成為降耗減排貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。
    三要加大淘汰落后調(diào)控力度。在著力抓好已有政策落實的基礎(chǔ)上，針對目前暴露的問題，加大實施力度。一是要對落后產(chǎn)能實施更嚴(yán)格的差別電價，進(jìn)一步壓縮產(chǎn)品利潤空間。二是公布落后產(chǎn)能企業(yè)名單。由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委會同有關(guān)單位，提出本地區(qū)落后企業(yè)名單，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合國土、環(huán)保等部門對外公布。近期，將先公布2007年底要淘汰的200立方米及以下高爐和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、20噸及以下電爐企業(yè)名單、落后能力及裝備，使執(zhí)法、信貸、供給等部門和單位掌握要淘汰的落后能力情況。同時，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、淘汰落后產(chǎn)能的社會環(huán)境和壓力。三是核準(zhǔn)地方淘汰落后規(guī)劃。按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)文件的要求，在綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量、市場分布、企業(yè)重組等條件的基礎(chǔ)上，對各地上報的淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)。將落后產(chǎn)能退出和促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展結(jié)合起來，按照“以先進(jìn)代落后”等量替代的原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰分散、落后的生產(chǎn)能力，相應(yīng)建設(shè)集約化經(jīng)營、規(guī)模相對集中的先進(jìn)生產(chǎn)能力。四是不允許違規(guī)項目和落后產(chǎn)能實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和在國內(nèi)外金融市場上籌集資金。五是研究制定限制落后鋼材出口稅收政策、差別水價政策等，削弱擴(kuò)能勢頭，促其退出市場。
    四要進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，高爐有效容積要達(dá)到1000立方米以上，在聽取專家、設(shè)計院以及企業(yè)多方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合工藝前后匹配的需要將板材生產(chǎn)企業(yè)高爐有效容積進(jìn)一步提高。研究出臺新的能耗、水耗循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，對鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排指標(biāo)沒有完成的地區(qū)，實施重要監(jiān)控。
    五要加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)。一是綜合運(yùn)用財政、稅收、金融等多種手段，統(tǒng)籌解決淘汰落后產(chǎn)能中的資產(chǎn)補(bǔ)償、人員安置等問題，對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的地區(qū)要給予適當(dāng)傾斜。二是加快財稅、社保等體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決被兼并企業(yè)歷史包袱，營造有利于優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的大環(huán)境，對進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè)，在項目核準(zhǔn)、信貸支持、企業(yè)債券發(fā)行、運(yùn)力保障等方面給予優(yōu)先考慮。三是研究在收取的差別電價、差別排污費(fèi)和差別水價中，拿出部分資金建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，主要用于對被關(guān)停落后生產(chǎn)能力（經(jīng)各地政策批準(zhǔn)建設(shè)、具有合法經(jīng)營性質(zhì)）的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    六要加強(qiáng)對重點地區(qū)的監(jiān)督。根據(jù)鋼鐵落后產(chǎn)能的分布，確定河北省為結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后的重點地區(qū)。請媒體對河北、山西、江蘇、山東等地區(qū)新增產(chǎn)能的調(diào)查進(jìn)行跟蹤報道，加強(qiáng)監(jiān)督，公布結(jié)果，予以重視。將選擇個別的違法違規(guī)案件曝光，起到警示作用，同時，對有效經(jīng)驗及時加以總結(jié)、宣傳、推廣。發(fā)揮新聞單位的作用，加大宣傳力度，督促地方和企業(yè)貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。