中國經(jīng)濟自1978年以來，堅持經(jīng)濟體制改革和對外全面開放，在體制效率不斷釋放和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置的前提下，出現(xiàn)了持續(xù)高速增長的局面，令世人矚目。2003年中國人均GDP首次超過了1000美元。1978—2004年間，中國經(jīng)濟年均增長率為9.4%，實際GDP增長了10倍，人均實際GDP增長了7.6倍。尤其是進入2002年下半年以來，中國經(jīng)濟在居民消費熱點出現(xiàn)、民間投資活躍、銀行貸款擴張較為明顯的情況下趨暖，經(jīng)濟連續(xù)三年高位增長。同時，隨著中國加入WTO，中國經(jīng)濟已全面融入經(jīng)濟全球化進程。2003年中國進出口總額高達70483.5億元，增長37%，2004年高達95539.1億元，增長36%。2004年中國實際利用外資640.72億美元，繼續(xù)成為吸引外資最多的發(fā)展中國家，并在全球范圍內(nèi)名列第三，僅次于美國和英國。2005年，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境較為有利的背景下，我國對外貿(mào)易保持了快速增長勢頭，前11個月進出口總值達12822.7億美元，同比增長24%。   

　　但是，近年來隨著經(jīng)濟的不斷增長，各種深層體制性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、資源短缺和人民福利增長緩慢等問題也不斷涌現(xiàn)，危及中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性及其質(zhì)量。究其原因，中國經(jīng)濟增長的模式在很大程度上還是粗放式的，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，但制造的產(chǎn)品往往沒有完全的資本產(chǎn)權(quán)（合資或獨資企業(yè)），沒有自主的知識產(chǎn)權(quán)，沒有自己的品牌和營銷體系。高速增長的經(jīng)濟中有相當一部分收益通過資本收益、知識產(chǎn)權(quán)收益、品牌收益以及高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收益流出到國外。由此中國經(jīng)濟在高速增長的同時出現(xiàn)了很多矛盾現(xiàn)象：GDP的增長與人均可支配收入的增長不相稱；GDP的增長與內(nèi)需的增長尤其是國內(nèi)居民消費的增長不相稱；服務(wù)業(yè)的增長與工業(yè)的增長不相稱；GDP的增長與就業(yè)的增長不相稱（因為服務(wù)業(yè)滯后）；工業(yè)增長一枝獨秀導(dǎo)致能源消耗和環(huán)境污染超出了我們的承受能力。因此，我們必須反思中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性問題、增長的質(zhì)量問題和人民的福利問題。   

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非均衡發(fā)展   

　　根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，一個經(jīng)濟中的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的不同而不同。錢納里和塞爾奎因等經(jīng)濟學(xué)家利用多種現(xiàn)代的實證分析方法，通過比較多國數(shù)據(jù)，探究經(jīng)濟增長中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律，最后得出“標準產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”模式。根據(jù)這一模式，經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢是：第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，二次和三次產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，最后第三產(chǎn)業(yè)的增長速度大大超過第二產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟中占有絕對的比重。   

　　但是中國經(jīng)濟由于其特有的生產(chǎn)要素稟賦特征、經(jīng)濟體制特征和在全球化過程中的角色特征，其三次產(chǎn)業(yè)的演變不同于世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。首先是中國經(jīng)濟在其發(fā)展過程中二元結(jié)構(gòu)特征遲遲不能轉(zhuǎn)變和消失，雖然農(nóng)業(yè)占整個GDP的產(chǎn)值比重不斷下降（降到10%以下），但是其就業(yè)比重仍然居高不下（近50%），使得三農(nóng)問題在中國長期得不到很好的解決。其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大落后于工業(yè)的發(fā)展，尤其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展長期緩慢，無法吸納農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)中勞動生產(chǎn)率提高后勞動力的轉(zhuǎn)移。從三次產(chǎn)業(yè)增長的角度來看，1990—2003年間，第一產(chǎn)業(yè)平均增長率為3.8%，僅為同一時期GDP平均增長速度9.3%的40%，且整體增長水平往下走，凸顯出第一產(chǎn)業(yè)增長的緩慢。第二產(chǎn)業(yè)在同一時期的增長速度一直保持在GDP增長速度之上，平均增長率達12.2%。第三產(chǎn)業(yè)以1997年和2001年為分界線，經(jīng)歷了三個階段：在1997年前的第一個階段，三產(chǎn)的增長速度略低于相應(yīng)年份GDP的增長速度；在1997年至2001年間，三產(chǎn)發(fā)展加快，增長速度開始微弱地高于當年GDP的增長率；在2001年以后的第三階段，三產(chǎn)增長重新回落，增長速度再次低于當年的GDP增長速度。因此，在整個1990—2003年間，平均增長率為8.3%，比二產(chǎn)增長率低了整整4個百分點。中國在經(jīng)歷了十多年的快速增長之后，服務(wù)業(yè)卻仍然滯留在產(chǎn)出的1/3左右的水平。在1991年到2002年的12年間，中國服務(wù)業(yè)的比重僅僅上升了一個百分點。無論從靜態(tài)水平還是從動態(tài)增長來看，都與“一般規(guī)律”大相徑庭。   

　　表面上看，中國這10多年的高速增長并沒有因服務(wù)業(yè)滯后而受到阻礙，似乎還驗證了某些學(xué)者們所提出的服務(wù)業(yè)并不是經(jīng)濟增長的動力來源的結(jié)論。但是，世界發(fā)達國家無一例外正在進入或早已進入高服務(wù)化社會，結(jié)果也并未如以往社會學(xué)者和經(jīng)濟學(xué)者們所普遍擔憂的因后工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)空心化危機而陷入困境，相反，服務(wù)業(yè)比重一直高企的美國，卻仍然控制著世界最重要的生產(chǎn)能力，享受著最大的經(jīng)濟繁榮。   

　　由此我們必須作這樣一些思考：導(dǎo)致中國經(jīng)濟發(fā)展過程中服務(wù)業(yè)長期滯后的根本原因是什么？為什么在當今全球化過程中服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈加速的態(tài)勢？服務(wù)業(yè)在整個現(xiàn)代經(jīng)濟中到底起著怎樣的功能？將來我們怎么走？制造業(yè)“一枝獨秀”還能走多遠？如果要發(fā)展服務(wù)業(yè)，我們的困境是什么？   

　　何謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)   

　　要解釋中國服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后的原因，首先我們要了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的重要功能和中國經(jīng)濟在全球化過程中所扮演的角色。   

　　在早期的結(jié)構(gòu)主義分析中，第三產(chǎn)業(yè)是從人們的收入水平提高以后對最終消費品的需求發(fā)生轉(zhuǎn)移而引起的。根據(jù)恩格爾系數(shù)定律，人們在滿足基本物質(zhì)產(chǎn)品的需求之后，將不斷提高對服務(wù)產(chǎn)品的需求，加上服務(wù)業(yè)本身的勞動生產(chǎn)率提高比較困難，從而引起服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，其產(chǎn)值比重和就業(yè)比重占到GDP中的絕對優(yōu)勢。但是，從近年來世界經(jīng)濟發(fā)展的情況和全球化過程中的全球產(chǎn)業(yè)分布情況來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長，是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長為主要表征的。我們過去往往籠統(tǒng)地將服務(wù)業(yè)指向直接性的、針對人的、面對面的消費服務(wù)，而忽視了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正日益成為工業(yè)增長必要的中間投入，它投入的數(shù)量、質(zhì)量和方式，越來越代表著工業(yè)增長的現(xiàn)代化程度。   

　　經(jīng)濟學(xué)界曾經(jīng)有過討論：未來的經(jīng)濟是朝著交易成本下降的趨勢發(fā)展還是朝著交易成本增加的趨勢發(fā)展？根據(jù)現(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)，任何經(jīng)濟制度的創(chuàng)新，其目的就是為了降低交易成本。但現(xiàn)實的情況是，增加交易成本的部門在不斷地發(fā)展和創(chuàng)新。我們從全世界不斷增加的CBD高樓群和在這些高樓中不斷增加的就業(yè)人員中可以看到這種趨勢。但是，這些交易成本的增加卻能夠促進生產(chǎn)部門勞動生產(chǎn)率的大幅度提高。   

　　總之，這些生產(chǎn)性服務(wù)部門在物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、流通和消費過程中作出貢獻而得到不斷增長的收益回報。例如，每個用按揭貸款購房的人都知道，他們每個月的還款中分為兩部分：50%左右是還本金，另外50%左右是還利息，后者實際上就是交易成本。但是如果沒有按揭貸款制度，中國的房地產(chǎn)業(yè)這幾年絕對不可能有如此規(guī)模的發(fā)展。再比如，匯率的期貨交易是一種金融衍生產(chǎn)品，是增加交易成本的。但是在匯率頻繁變動的情況下，如果沒有匯率期貨交易，有些外貿(mào)企業(yè)會因為不愿承擔匯率變動的風(fēng)險而取消某筆外貿(mào)生產(chǎn)。有了匯率的期貨交易，就可以將他們的匯率風(fēng)險分散，從而促進外貿(mào)生產(chǎn)。   

　　由此我們可以看出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一個非常大的比重是在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，如產(chǎn)品的研究和開發(fā)、產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)的信息化服務(wù)、金融和保險、產(chǎn)品的現(xiàn)代物流、產(chǎn)品的營銷與售后服務(wù)、企業(yè)的管理和法律咨詢、企業(yè)賬戶的會計和審計、產(chǎn)品的廣告與推廣、產(chǎn)品的國際貿(mào)易業(yè)務(wù)等等。當然，除了生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的比重不斷提高之外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，服務(wù)業(yè)中為滿足個人提高生活質(zhì)量和拓展能力需要的部分，如教育服務(wù)產(chǎn)品、現(xiàn)代媒體產(chǎn)品、文化藝術(shù)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和公共服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和需求也在不斷地發(fā)展，由于它們的生產(chǎn)和供給都借助于現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理模式，且服務(wù)手段發(fā)生著日新月異的變化，并較多地采用專業(yè)化、社會化的分工和合作，因此它們也可以被稱為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。   

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后之謎   

　　中國這二十多年來的經(jīng)濟增長的動力主要來源于改革與開放。從改革的角度來講，最為重要的成就是勞動力市場的形成與發(fā)育，從而為中國七億多勞動力參與全球分工體系奠定了基礎(chǔ)。   

　　在世界經(jīng)濟發(fā)展歷史中，有三次大的全球化推進和全球生產(chǎn)要素優(yōu)化配置所導(dǎo)致的財富增加。第一次是16、17世紀以地中海國家為主的海上貿(mào)易的興起，國際貿(mào)易的開展優(yōu)化了參與國家的生產(chǎn)要素配置，世界財富得以大幅度增長。第二次是完成工業(yè)化革命以后的歐洲發(fā)達國家將資本、技術(shù)、制度和勞動力向北美國家大規(guī)模轉(zhuǎn)移，大西洋兩岸的生產(chǎn)要素得以優(yōu)化配置，世界財富總量急劇膨脹。第三次是20世紀末以來中國七億多勞動力參與全球分工體系但以勞動力不出國門為前提，其結(jié)果是全球的資本、技術(shù)、制度和管理等要素向中國東部沿海流動，中國國內(nèi)的勞動力要素從中西部向東部流動，從而達到全球生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。在這個要素全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置過程中，中國的勞動力要素得以充分利用，中國經(jīng)濟得以快速增長，世界財富也得以快速增加。中國正是在為世界財富集聚作出重大貢獻的基礎(chǔ)上發(fā)展了自己的經(jīng)濟，提高了人民的生活水平。因此，中國經(jīng)濟的發(fā)展是和平的，是有利于世界各國經(jīng)濟的。   

　　與此同時，從全球經(jīng)濟的角度考察我們可以發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟的發(fā)展，必然是充分利用勞動力廉價的優(yōu)勢，以勞動密集產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，而世界發(fā)達國家和地區(qū)充分利用其創(chuàng)新優(yōu)勢、市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以資本輸出、知識產(chǎn)權(quán)輸出、管理輸出和品牌輸出為主，而這些輸出大多與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系。也就是說，中國生產(chǎn)要素的稟賦特征導(dǎo)致了世界產(chǎn)業(yè)的重新分布：中國在21世紀逐步成為世界制造業(yè)中心，而世界其他發(fā)達國家和地區(qū)正在逐步成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。越來越多的產(chǎn)品是中國生產(chǎn)的，但是中國除了一個統(tǒng)一貼牌“MADEINCHINA”為世界所認知，在全世界卻鮮有特別叫得響的品牌。同時這也可以解釋，為什么服務(wù)業(yè)比重一直高企的美國，卻仍然控制著世界最重要的生產(chǎn)能力。中國香港地區(qū)的經(jīng)濟并沒有因為產(chǎn)業(yè)的空心化而沒落，相反其服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)上升，超過90%，繁榮依舊，并且顯示出不斷增長的城市競爭力。所以從世界的角度來看，中國制造業(yè)比重的過度上升和服務(wù)業(yè)的滯后是與世界發(fā)達國家和地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比值的不斷上升相輔相成的，體現(xiàn)了全球生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的要求。同時這也是我們必須面對的現(xiàn)實。   

　　但是，這樣的全球產(chǎn)業(yè)分布對中國經(jīng)濟的長期增長是不利的，因為它不利于提高中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量。有一個典型的玩具產(chǎn)品叫“芭比娃娃”，在美國市場上售價為10美元，但是在中國的離岸價格是2美元，其中勞動成本只有35美分。在這樣的一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之下，過度依賴國外資源的結(jié)果是經(jīng)濟增長過程中有過多的收益流出到國外，也就是說中國GDP高速增長的福利沒有充分惠及全民。一方面我們需要的外國直接投資越來越多，但另一方面，我國的居民儲蓄卻找不到好的投資項目，大量閑置。中國人民無法從資本投資的角度享受本國經(jīng)濟增長帶來的好處。長期外貿(mào)順差又導(dǎo)致大量外匯儲備的增加，其投資收益也不如國外直接投資在中國的投資回報。缺乏自主創(chuàng)新能力和品牌培育能力的中國企業(yè)只能在降低產(chǎn)品的成本方面與國外企業(yè)競爭，導(dǎo)致勞動者的收入難以提高。這種狀態(tài)的長期持續(xù)必將影響本國居民的消費，內(nèi)需疲軟的結(jié)果又反過來要求依靠外國投資和出口的進一步增長來推動GDP的增長。由于中國發(fā)展的是“兩頭在外”的制造業(yè)，因此在這個人力資本投資還非常落后的國家卻出現(xiàn)了“民工荒”和大學(xué)生就業(yè)困難并存的矛盾現(xiàn)象。最后，制造業(yè)的過度發(fā)展超出了中國的能源和環(huán)境所能承擔的能力，造成中國的能源緊張和環(huán)境承載能力的下降，對中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長提出了嚴峻挑戰(zhàn)。   

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)事關(guān)國家戰(zhàn)略   

　　當然，除了上面所說的原因之外，還有一些因素也制約了中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。   

　　首先，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非均衡發(fā)展除了前面分析的全球產(chǎn)業(yè)布局的原因之外，制度因素也是一個重要的原因。由于經(jīng)濟體制改革還沒有完全到位，地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著十分重要的角色。為了追求短期的GDP增長和地方財政收入的增長，一些地方通過降低稅收、扭曲勞動力價格和土地價格，吸引外資。對外資長期給予優(yōu)惠待遇，造成內(nèi)外資待遇的不平等。更為嚴重的是，有些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，相同制造業(yè)供給過剩，效率下降。同時各地為了保證本地區(qū)粗放的經(jīng)濟增長，排斥優(yōu)勢互補，沒有形成差異性分工，也間接地影響到服務(wù)業(yè)要素的流動和分工聚集。    

　　其次，長期以來中國的城市化落后于工業(yè)化，由于戶籍制度的存在，民工轉(zhuǎn)為城市人口還存在種種障礙，這對服務(wù)業(yè)的發(fā)展是不利的。另外，企業(yè)為了進一步降低成本，很多制造業(yè)都集聚在城市周邊的農(nóng)村地區(qū)，這些企業(yè)大多還處于由自己包辦各項中間服務(wù)活動的狀態(tài)，一方面是由于缺乏專業(yè)的服務(wù)人才，另一方面可能是由于企業(yè)在勞動就業(yè)方面受到一定的限制。此外還存在著市場交易活動效率低下的問題，使得企業(yè)停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上。即使隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，也還是無法有效地促進中間服務(wù)業(yè)的外部化。與此同時，國內(nèi)大都市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面缺乏高端人才，另一方面體制創(chuàng)新存在種種問題，再加上區(qū)域性限制而導(dǎo)致的服務(wù)對象的缺乏，結(jié)果長期處于發(fā)育不良的狀態(tài)。   

　　第三，我國在很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袎艛嘈越?jīng)營。在我國，很多服務(wù)業(yè)是自然壟斷和行政壟斷的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如金融保險、電信、郵政、城市供電、鐵路、民航、港口等領(lǐng)域。由于這些部門壟斷難以打破，政府的管制又不夠有效，服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)效率還比較低下。   

　　第四，我國服務(wù)業(yè)在對外開放方面滯后。我國服務(wù)業(yè)在入世前對外資存在嚴格的限制，入世承諾中才逐漸放寬原有的限制，但是國內(nèi)服務(wù)企業(yè)與國外服務(wù)企業(yè)大規(guī)模的競爭還沒有到來。   

　　第五，教育、醫(yī)療、文化藝術(shù)和公共服務(wù)領(lǐng)域是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部門，但是由于這些部門的改革相對滯后，發(fā)展遠遠適應(yīng)不了中國經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的需求。近年來，雖然這些部門也逐漸采取某些市場化的改革，引入了激勵機制，但壟斷問題依然存在。而且，市場導(dǎo)向的壟斷部門對服務(wù)產(chǎn)品的提供效率往往會來得更低。   

　　總之，要提高中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量，就必須改變中國經(jīng)濟增長的模式，改變中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，尤其是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為了做到這一點，我們必須進一步推進政府體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進事業(yè)單位的改革，打破壟斷，加大經(jīng)濟開放的程度，在服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)領(lǐng)域引入全面競爭。因為從長遠發(fā)展的角度來看，我們必須從發(fā)達國家和地區(qū)手中搶過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才能保證中國經(jīng)濟長期、可持續(xù)的發(fā)展和增長。