在新一批加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品目錄中，約150種塑料原料及制品名列其中。新目錄8月23日生效，企業(yè)出口將面臨巨大的資金壓力。

　　7月1日國(guó)家對(duì)出口退稅政策大面積調(diào)整余波未平，又一項(xiàng)針對(duì)出口貿(mào)易的重大政策出爐。7月23日，國(guó)家公布新一批加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品目錄，約150種塑料原料及制品的加工貿(mào)易受限。

　　新政策實(shí)施后，塑料企業(yè)面臨巨大的資金壓力，預(yù)計(jì)出口市場(chǎng)將受擠壓。

　　出口政策雙管齊下國(guó)家遏制高順差下猛藥

　　在我國(guó)化工進(jìn)出口貿(mào)易中，加工貿(mào)易一直占據(jù)重要地位。中國(guó)化工信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2007年1～6月份，我國(guó)化學(xué)品出口額為404.5億美元，其中來料加工裝配貿(mào)易出口額19.66億美元，進(jìn)料加工貿(mào)易出口額122.08億美元，加工貿(mào)易出口額占化學(xué)品出口總額的35%以上。

　　前不久出臺(tái)的出口退稅調(diào)整政策將化工產(chǎn)品出口門檻抬高，并將一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易方式出口的價(jià)差進(jìn)一步拉大。出口退稅調(diào)整的500余種化工產(chǎn)品，其一般貿(mào)易出口成本將普遍增加8%～13%，從而使其與加工貿(mào)易項(xiàng)下出口商品的成本差值擴(kuò)大到12%至17%。因此，7月1日出口退稅政策調(diào)整后，已有企業(yè)考慮將原本以一般貿(mào)易方式生產(chǎn)、出口的化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易。從上海海關(guān)了解到的消息顯示，上�；�工園區(qū)內(nèi)的部分企業(yè)7月初已向上海海關(guān)表達(dá)增設(shè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)或擴(kuò)大已有加工貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模的意向。

　　但是，企業(yè)剛剛對(duì)出口轉(zhuǎn)型“動(dòng)腦筋”，7月23日，國(guó)家加工貿(mào)易政策再調(diào)整，意欲轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易的企業(yè)出口轉(zhuǎn)型之路被堵。出口退稅調(diào)整與加工貿(mào)易限制雙管齊下，足見政府對(duì)“遏制過高外貿(mào)順差，促使企業(yè)產(chǎn)品向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)發(fā)展”的重大決心。

　　受限產(chǎn)品出口資金必須“實(shí)轉(zhuǎn)”企業(yè)面臨巨大壓力

　　此次調(diào)整，最直觀的限制是增大了企業(yè)占用資金數(shù)量。從8月23日起，被列入加工貿(mào)易限制類目錄的出口商品，必須實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。

　　此前的加工貿(mào)易政策，要求企業(yè)憑借加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)口原料，進(jìn)口時(shí)，不用繳納進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。從理論上來說，企業(yè)需要向海關(guān)指定銀行賬戶存入與進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等額的進(jìn)口保證金，出口核銷后由海關(guān)退還企業(yè)。但實(shí)際操作中，大部分企業(yè)都不用實(shí)際繳納保證金，此即所謂的銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”，無需真正占用企業(yè)資金。

　　但是，現(xiàn)在所有被列入限制類目錄的產(chǎn)品，必須“實(shí)轉(zhuǎn)”——足額繳納保證金。例如，某商品進(jìn)口關(guān)稅為5%，出口退稅率11%，一家化工企業(yè)進(jìn)口100萬美元原料，加工制成產(chǎn)品之后出口售價(jià)為150萬美元，獲利50萬美元，原來企業(yè)在整個(gè)過程中只需承擔(dān)3萬美元的出口退稅差額。但從8月23日起，企業(yè)進(jìn)口原料時(shí)就必須額外準(zhǔn)備22萬美元保證金存入海關(guān)指定賬戶，直到產(chǎn)品出口核銷后，才能申請(qǐng)返還。

　　塑料原料及制品加工貿(mào)易受限亟待開拓高附加值產(chǎn)品

　　在此次調(diào)整中，150余種塑料原料及制品新增在“加工貿(mào)易限制類目錄”中，其中聚乙烯、聚氯乙烯、聚乙烯醇、聚丙烯酰胺、聚苯乙烯、環(huán)氧樹脂、聚碳酸酯、聚酰胺、酚醛樹脂、醋酸纖維素等塑料原料，以及乙丙橡膠、乙烯聚合物硬管、塑料管材、塑料薄膜、塑料片材、聚酯薄膜、泡沫塑料、塑料門窗、塑料制人造革及合成革等大部分塑料制品均被列入限制貿(mào)易加工之列。

　　作為塑料制品加工的世界基地，我國(guó)已經(jīng)步入世界塑料制品生產(chǎn)大國(guó)的行列，產(chǎn)量居世界第二位，目前塑料加工企業(yè)有9萬家。由于具有勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)塑料制品出口一度呈現(xiàn)紅火的局面。2006年我國(guó)塑料制品出口量超過1200萬噸，出口額超過160億美元；2007年1～6月份塑料制品出口額達(dá)101.36億美元，同比增長(zhǎng)15.67%。但我國(guó)規(guī)模以上塑料制品企業(yè)(產(chǎn)值在500萬元以上)只有9000家，一些小企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次很低；多年來國(guó)內(nèi)企業(yè)習(xí)慣走“低端路線”，出口多為各種塑料生活用品和工藝品，主要依靠?jī)r(jià)格手段維持市場(chǎng)份額。這些都成為塑料加工貿(mào)易健康發(fā)展的掣肘。

　　中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李國(guó)俊表示，受原材料漲價(jià)、人民幣升值、出口退稅下調(diào)以及國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響，目前塑料加工企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際市場(chǎng)的巨大需求，塑料制品的出口不會(huì)大幅度降低。但是，出口退稅調(diào)整和加工貿(mào)易受限，將使企業(yè)承受前所未有的資金壓力，不少企業(yè)將會(huì)減少相關(guān)商品的出口，一些管理不善、產(chǎn)品低端、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)甚至可能會(huì)因此倒閉或面臨轉(zhuǎn)型。

　　李國(guó)俊表示，目前國(guó)家抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口勢(shì)如破竹，企業(yè)應(yīng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，短期內(nèi)可以采取提高出口價(jià)格、降低成本等措施應(yīng)對(duì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，全力提高產(chǎn)品的科技含量及附加值，才是應(yīng)對(duì)政策變化的最佳途徑。