在近日的北京市十三屆人大常委會第二十一次會議上，北京市副市長陳剛透露，在農(nóng)村集體建設(shè)土地上建設(shè)租賃房的試點方案已經(jīng)被市政府批準(zhǔn)，正待國土部批準(zhǔn)。據(jù)了解，已經(jīng)有唐家?guī)X等5個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請，計劃建設(shè)1萬多套租賃住房。

按照北京市的計劃，這些租賃房主要用于解決外來人口的居住問題。

 
這一試點引發(fā)了業(yè)內(nèi)的猜想，小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”能否在政策上開口？但在《每日經(jīng)濟新聞》記者的采訪中，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示并不樂觀。

新房租金標(biāo)準(zhǔn)或更高

按照試點的安排，上述“租賃房”是指在農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)的房屋，主要面向外來人口。根據(jù)記者的了解，5個試點村莊均位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，為外來務(wù)工人員聚集地。這部分人群被媒體稱為“蟻族”。

此前，“蟻族”們租住在當(dāng)?shù)卮迕褡越ǖ姆课葜�，月平均租金僅四五百元。而唐家?guī)X村拆遷后，這部分租客不得不另外尋找超出其承受力的房源。

按照北京市的規(guī)劃，租賃房的租金標(biāo)準(zhǔn)將與市場接軌。多數(shù)分析人士認(rèn)為，新房的租金標(biāo)準(zhǔn)可能會高于此前。

另外，從上述會議上傳出來的消息稱，如果時機合適，北京市可能將部分房源納入整體公租房的配租中，以補充公租房房源。但與公租房不同，這些租賃房無法享受政府的租金補貼。

產(chǎn)權(quán)變更仍待政策保證

按照北京市的規(guī)劃，此類租賃房性質(zhì)主要為村集體產(chǎn)權(quán)，未來也由集體組織成立的管理機構(gòu)或股份公司運營。

事實上，即便這些房屋用于租賃，仍然存在法律上的障礙。國土部曾多次強調(diào)，農(nóng)村集體建設(shè)用地不得建設(shè)商品房。在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的過程中，這部分租賃房實際上正處于法律的“灰色地帶”。

對此，知情人士表示，國土部已經(jīng)制定了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的細(xì)則，目前正在征求意見，“將為北京試點農(nóng)村集體建設(shè)用地建租賃房提供政策保證”。

小產(chǎn)權(quán)房仍難“轉(zhuǎn)正”

今年年初，國土部土地利用管理司副司長冷宏志曾表示，農(nóng)村集體建設(shè)用地自發(fā)進(jìn)入市場是客觀存在的趨勢，對此，國土部正在進(jìn)行《土地管理法》的修改。

“鏈家地產(chǎn)”市場研究部首席分析師張月表示，利用農(nóng)村集體建設(shè)用地集中建設(shè)租賃用房，將有效盤活農(nóng)村的集體存量土地，發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)。對此，政策可能會網(wǎng)開一面。

但對處在政策邊緣的“小產(chǎn)權(quán)房”，張月認(rèn)為將很難得到轉(zhuǎn)正的機會。上述專家表示，全國的小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量龐大，如果在政策上放開，將會危及農(nóng)村集體用地乃至耕地的使用。事實上，在查處各地小產(chǎn)權(quán)房的過程中，國土部也一再重申，從未給小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”。在我國現(xiàn)有的體制和土地資源現(xiàn)狀下，產(chǎn)權(quán)壁壘仍然難以打破。