數(shù)據(jù)烏龍之爭(zhēng)背后:住房供地趨冷

新一輪閑置用地清查風(fēng)暴展開在即

上半年住宅用地供應(yīng)僅僅完成全年指標(biāo)的三成,這不是一個(gè)值得樂觀的數(shù)據(jù)。鑒于當(dāng)前樓市降溫明顯,下半年的土地市場(chǎng)也難言樂觀。

國(guó)土資源部(下稱“國(guó)土部”)近日公布的數(shù)據(jù)顯示,根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù),全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵
團(tuán)2010年1~6月住房用地實(shí)際供應(yīng)量5.6萬公頃,與去年同期實(shí)際供應(yīng)量(2.4萬公頃)相比增加約135%。

與同比的大幅增加相比,今年4月份各地政府上報(bào)的年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃總額高達(dá)18.5萬公頃,以此計(jì)算,今年前六個(gè)月只完成了全年指標(biāo)的30%。

這是國(guó)土系統(tǒng)首次編制全國(guó)性城市住房用地供應(yīng)計(jì)劃,是否達(dá)標(biāo),顯然對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)具有很大的示范效應(yīng)。

房地產(chǎn)重鎮(zhèn)用地?zé)崆椴桓?

昨天,“國(guó)土部自降2010住房供地指標(biāo)被指自擺烏龍”的報(bào)道引起熱議。

國(guó)土部此次表示,2010年的住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量與去年全國(guó)住房實(shí)際供地相比增加80%,與前五年平均年度實(shí)際供地量相比增加135%。

但根據(jù)國(guó)土部今年4月15日公布的2010年住房用地供地計(jì)劃,今年全國(guó)住房用地計(jì)劃擬供應(yīng)量為184748.85公頃。由此得出,2010年住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量與去年全國(guó)住房實(shí)際供地相比應(yīng)增加約142%,而非國(guó)土部此次發(fā)布的《2010年1~6月全國(guó)住房用地供應(yīng)情況》所顯示的增加80%。

對(duì)此,一位國(guó)土部官員對(duì)記者表示,由于各地今年4月份所報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑存在差異,一些地方上報(bào)的是純住宅用地,也有地方是以房地產(chǎn)用地上報(bào),所以今年全國(guó)18.5萬公頃的指標(biāo)并非全部是住房用地,也可能包含一部分商服用地在內(nèi)。

官方數(shù)據(jù)顯示,2009年全國(guó)住房實(shí)際供地76461公頃,而包括住房用地在內(nèi)的房地產(chǎn)用地供應(yīng)為10.3萬公頃。

上述官員表示,80%的比例是以18.5萬公頃和去年房地產(chǎn)用地相比得出,而142%的比例是18.5萬公頃和去年住房用地相比得出,之所以出現(xiàn)兩個(gè)比例是統(tǒng)計(jì)口徑的差異所致。

“因?yàn)榻衲晔侨珖?guó)首次編制住房用地計(jì)劃,一些地方經(jīng)驗(yàn)不足,以后這方面將會(huì)逐漸規(guī)范�！鄙鲜龉賳T說。

中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工鄒曉云認(rèn)為,土地供應(yīng)計(jì)劃畢竟只是計(jì)劃,能否落實(shí)也要看市場(chǎng)形勢(shì),一旦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的拿地需求降低,商品房用地出讓的難度就會(huì)馬上增大。

一線房地產(chǎn)重鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。據(jù)新華社報(bào)道,今年上半年大多數(shù)城市完成供地計(jì)劃均不到40%,深圳、廣州等地更是不到20%。

國(guó)土部也表示,目前隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氛圍傳導(dǎo)到土地市場(chǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)拿地強(qiáng)度回落,底價(jià)成交和流拍時(shí)有出現(xiàn),地價(jià)穩(wěn)中有降。

一位重點(diǎn)城市土地整理儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)人也對(duì)記者表示,目前地方的商品房用地供應(yīng)還不好統(tǒng)計(jì),但總體上保障房用地供應(yīng)占了住房用地供應(yīng)的大頭。

國(guó)土部的數(shù)據(jù)顯示,上半年保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供應(yīng)量為4.2萬公頃,占1~6月住房用地實(shí)際供應(yīng)量的75%。

土地市場(chǎng)要低迷多久?

而目前諸多跡象顯示,中央政府短期內(nèi)并不會(huì)放松樓市調(diào)控,土地市場(chǎng)的低迷仍將持續(xù)一段時(shí)間,接近13萬公頃的住房用地能否順利供應(yīng)出去?

對(duì)此,鄒曉云的看法不是很樂觀。

“保障性用地是剛性計(jì)劃,這主要依賴于地方政府執(zhí)行中央決策的積極性,此外也要看地方是否有財(cái)力支持和供地效率。而下半年土地市場(chǎng)也不會(huì)有太大的改觀,房屋市場(chǎng)受宏觀調(diào)控影響較大,會(huì)對(duì)土地需求有抑制作用。”

“保障房供地的主動(dòng)權(quán)在政府手中,但經(jīng)營(yíng)性用地已經(jīng)成了一個(gè)買方市場(chǎng),即便地方政府想賣也不一定能賣出去�！编u曉云說。

對(duì)此情形,相關(guān)部門似早有考慮。國(guó)土部土地利用司司長(zhǎng)廖永林4月份表示,對(duì)于今年的住房供地計(jì)劃,政府將實(shí)行兩種管理方式,一是保障性住房用地管理,根據(jù)國(guó)家保障性住房用地計(jì)劃,需要供地保證。除此之外的商品房用地供應(yīng),將主要依照市場(chǎng)調(diào)控而定。

一方面督促各地加大土地供應(yīng),另一方面讓供應(yīng)出去的面粉(土地)及時(shí)變成面包(房子),也成為房地產(chǎn)調(diào)控的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

記者獲悉,一場(chǎng)大范圍的閑置用地清查風(fēng)暴即將展開。有知情人士透露,相關(guān)部門或在近期再次加大對(duì)房地產(chǎn)閑置用地的清理和查處。

7月初,國(guó)土部曾聯(lián)手銀監(jiān)會(huì)對(duì)全國(guó)閑置土地進(jìn)行清查,已經(jīng)形成一份高達(dá)1463宗的閑置用地名單,相關(guān)部門要求7月15日之前,各銀行要將這些項(xiàng)目的授信情況、貸款余額和不良貸款等具體數(shù)字上報(bào)。

其中,部分閑置用地名單有望在近期對(duì)外公布,以形成全社會(huì)的監(jiān)督和監(jiān)管。

國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史7月初再次表示,今年下半年仍將積極參與房地產(chǎn)調(diào)控,開展房地產(chǎn)企業(yè)土地專項(xiàng)治理,系統(tǒng)清理房地產(chǎn)閑置土地;完善土地出讓合同,加強(qiáng)批后監(jiān)管。