針對城鄉(xiāng)居民普遍關(guān)注的住房問題，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長鄭功成等全國人大代表共同提出議案，建議加快住宅法的立法進程，通過法律規(guī)范來確立城鄉(xiāng)居民的住宅權(quán)，實現(xiàn)人民住有所居，并不斷改善居住條件。

　　“健康的住房保障制度和理性的房地產(chǎn)市場都迫切需要相應(yīng)的法律規(guī)范，通過法律來確立城鄉(xiāng)居民的住宅權(quán)！”鄭功成代表說，“隨著近年來房價的不斷攀升，住房問題越來越成為人們特別是基層群眾普遍關(guān)注的熱點民生問題。住房問題涉及國家和政府責(zé)任，也涉及家庭和個人責(zé)任，還連著市場與單位。沒有法律上的規(guī)范，很容易導(dǎo)致住房供應(yīng)秩序混亂，也無法根治政府主導(dǎo)的經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和分配中的異化現(xiàn)象�！�

　　鄭功成代表認為，我國制定出臺住宅法的時機已經(jīng)成熟。目前，我國已經(jīng)通過了物權(quán)法，還有經(jīng)濟適應(yīng)住房管理辦法等行政規(guī)章，一些行之有效的政策措施經(jīng)過實踐證明，可以上升到法律規(guī)范的層面。政府在公共房屋供應(yīng)、低收入群體廉租房等方面的責(zé)任都基本明確，制定住宅法具備了比較充分的條件。

　　鄭功成代表說：“目前國外的同類立法比較多，可以借鑒，其宗旨就是保障公民的居住權(quán)、滿足公民住宅保障需求。此外，還有很多國家的住宅方面的立法可供中國立法借鑒。”

　　作為議案起草和領(lǐng)銜人，鄭功成代表還提交了“中華人民共和國住宅法立法建議稿草案”，建議稿共分為總則、住宅規(guī)劃、住宅建設(shè)、住宅市場、住宅保障、住宅管理、政策支持、法律責(zé)任等各個方面。