業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力弱，這些問(wèn)題一直阻礙中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)向深層次發(fā)展。有統(tǒng)計(jì)顯示，2006年中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)研發(fā)整體投入占銷售收入比重平均不到1%。與國(guó)外先進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)投入研發(fā)的費(fèi)用相比存在較大差距。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委工業(yè)司陳世海副司長(zhǎng)就如何嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)準(zhǔn)入條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)談到，發(fā)改委將進(jìn)一步提高新核準(zhǔn)農(nóng)藥企業(yè)門檻。自2008年3月1日起，新農(nóng)藥企業(yè)核準(zhǔn)注冊(cè)資金最低要求提高到：原藥企業(yè)5000萬(wàn)元，投資規(guī)模不低于5000萬(wàn)元(不含土地使用費(fèi))，其中環(huán)保投資不低于投資規(guī)模的15%；制劑(加工、復(fù)配，包括鼠藥、衛(wèi)生用藥)企業(yè)3000萬(wàn)元，投資規(guī)模不低于2000萬(wàn)元(不含土地使用費(fèi))，環(huán)保投資應(yīng)不低于投資規(guī)模的8%；不再受理分裝企業(yè)核準(zhǔn)；不再受理乳油和微乳油劑制劑加工企業(yè)核準(zhǔn)。制劑(加工、復(fù)配)企業(yè)新增原藥生產(chǎn)，須重新核準(zhǔn)。進(jìn)一步搞好農(nóng)藥企業(yè)延續(xù)核準(zhǔn)工作。延續(xù)核準(zhǔn)工作是逐步解決中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)分散、規(guī)模不大的一種手段。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)藥許可證和農(nóng)藥登記證的協(xié)調(diào)與配合，預(yù)計(jì)將有30%～40%的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不能通過(guò)延續(xù)核準(zhǔn)而被淘汰。從2008年開(kāi)始，發(fā)改委將每年定期匯編出版《農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)名錄》，接受社會(huì)監(jiān)督。按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，不在名錄之內(nèi)的企業(yè)均為不合法的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。

　　多數(shù)農(nóng)藥企業(yè)認(rèn)為，發(fā)改委提高新核準(zhǔn)農(nóng)藥企業(yè)門檻，促使不規(guī)范的小企業(yè)退出舞臺(tái)，是為大型企業(yè)創(chuàng)造了和諧的發(fā)展空間。