有消息指出,相關(guān)部委已經(jīng)開始積極研究進(jìn)一步落實(shí)“新國十條”,以配合可能推出的房地產(chǎn)新調(diào)控政策。據(jù)知情的人士透露,樓市新調(diào)控政策將在三季度發(fā)出,四季度看到效果。

中國的行業(yè)千千萬萬,成天和“調(diào)控”這個(gè)詞攪和在一起的,恐怕也只有房地產(chǎn)了。應(yīng)該說,在經(jīng)濟(jì)體系中,房地產(chǎn)并不比任何其他行業(yè)特殊多少,為什么就這個(gè)行業(yè)需要不斷的調(diào)控?行業(yè)炒作氣氛濃烈不構(gòu)成需要反復(fù)調(diào)控的理由,有市場就會(huì)有炒作,前一陣子游資不就瘋狂地炒了一把綠豆和大蒜嗎?可針對(duì)性的調(diào)控措施一出來,也就慢慢銷聲匿跡了�？梢婈P(guān)鍵不在于炒作,而在于為什么游資會(huì)不依不饒地相中房地產(chǎn)這個(gè)行業(yè)�？赡艿脑�因是,在炒家看來,炒作房地產(chǎn)是包賺不賠的,因?yàn)槭聦?shí)上地方政府不可避免地跟這個(gè)行業(yè)有著緊密聯(lián)系,通常情況下,他們不希望房地產(chǎn)跌下去。這樣的局面不改變,調(diào)控大概就不會(huì)有終點(diǎn)。
　　
從邏輯上來說,房地產(chǎn)作為民生的行業(yè),應(yīng)該是服務(wù)于民生目標(biāo),讓民眾能獲得住房。鑒于目前絕大多數(shù)民眾獲得住房事實(shí)上只有購買商品房這一個(gè)途徑,那么調(diào)控目標(biāo)就應(yīng)該定位于讓房價(jià)跌下來,讓民眾買得起房。如果是服務(wù)于這一目標(biāo),調(diào)控的政策手段其實(shí)就應(yīng)該是嚴(yán)厲打擊炒房,同時(shí)加大土地供應(yīng)量和保障性住房供應(yīng)量。

“新國十條”大致是遵循這一邏輯的。這一波調(diào)控不可謂不嚴(yán)厲,市場成交量也確實(shí)受此影響,出現(xiàn)了下降的趨勢(shì),但房價(jià)卻并無太明顯的松動(dòng)。在我看來,原因還是在于,諸如提高二套房的首付比例等措施仍沒有徹底打中要害,對(duì)于那些因經(jīng)濟(jì)不景氣而從其他行業(yè)撤離了資金的人來說,這個(gè)政策構(gòu)不成十分有效的約束。更重要的是,一些地方政府對(duì)中央政策依舊采取了消極應(yīng)對(duì)的措施,在“新國十條”出臺(tái)后的這一段時(shí)間,土地供給量明顯減少,供給減少了,房價(jià)是不可能真正跌下去的。這體現(xiàn)的是中央政策和地方政府目標(biāo)之間的矛盾。傳言稱,有地方嚴(yán)令開發(fā)商不得降價(jià)。惜乎周久耕事件之后,這些說法不可能公開化了。

所謂“上有政策,下有對(duì)策”,這是中國行政中的老大難問題了,中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策也并不一定能打破這一定律。但辦法還是有的,就目前的行業(yè)態(tài)勢(shì)和行政架構(gòu)而言,可采用的政策手段有兩類。其一是經(jīng)濟(jì)性手段,比如可考慮針對(duì)多套房征收高額物業(yè)稅,逼迫炒家離場,同時(shí)加大保障性住房供應(yīng)量——有報(bào)道稱,重慶宣布將建造4000萬平方米政府公共租賃住房,讓30%的城市人口和農(nóng)民工居者有其屋。其二是實(shí)施剛性的行政性手段,督促地方加大土地供應(yīng)量和保障性住房供應(yīng)量,并對(duì)違令者進(jìn)行切實(shí)問責(zé)。如此,或可改變地方政府在房地產(chǎn)市場方面的預(yù)期,讓地方政府的目標(biāo)自動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署上來。