該負責人指出，雖然，北京市也曾進行多輪土地利用總體規(guī)劃，遺憾的是規(guī)劃指標屢被突破。

　　如2004年的建設用地超出規(guī)劃指標230平方公里，建設占用耕地面積超出規(guī)劃指標157平方公里。突破規(guī)劃指標的主要原因是未批先用，如2001－2004年實際凈增建設用地是經審批的新增建設用地量的3．2倍。

　　據了解，近十幾年來北京市耕地大量減少，建設用地大量增加。從1992年到2004年，耕地面積減少了42．09％，建設用地增加了35．58％。目前建設用地已占全市總面積的19．5％，而在平原區(qū)已經占到35．6％，從生態(tài)環(huán)境保護與宜居城市建設的角度出發(fā)，這一比例已經不宜有大的提高。

　　同時，北京市建設用地的產出率不高，特別是農村建設用地的利用效率較為低下。所以，北京市的建設用地特別是農村建設用地不宜繼續(xù)擴張數量，而應大幅度提高利用效率。

　　對此，九三學社北京市委員會有關負責人指出：如果北京市不對現有耕地加大保護力度，耕地流失的情況會越來越嚴重。他們建議，首先，重視耕地流失問題，在新農村  建設中認真做好土地利用規(guī)劃，把土地利用是否合理、耕地是否得到保護，作為衡量新農村建設成效的主要指標。

　　其次，加大土地整理與復墾力度，強化土地管理與執(zhí)法。在全市范圍內開展新一輪的土地詳查，并在詳查的基礎上，建立北京市土地動態(tài)監(jiān)測體系與評估機制，加強對土地的監(jiān)管，嚴格查處違法占地行為。針對農村居民點與集體獨立工礦用地開展土地整理與復墾，是北京市補充耕地和新增建設用地的主要途徑，應成為北京市新農村建設的一項重點工作。

　　第三，村莊建設要樹立新思維，創(chuàng)造新模式。大幅度減少村莊占地，實現農村居民點用地達標，是土地整理工作的核心任務。

　　第四，從制度層面構建節(jié)約集約利用土地的激勵機制與管理機制。

　　第五，加強政府有關部門和社會力量對新農村土地利用規(guī)劃工作的參與和幫助。