國土部19日通報了房地產用地專項整治情況。整治過程中，發(fā)現(xiàn)違法用地面積近19萬畝，其中閑置用地占九成以上，部分保障性住房用地被改變用途。

接下去，國土部將持續(xù)對違法違規(guī)房地產用地的高壓態(tài)勢，一些違法用地的開發(fā)商將受到處罰，也很難從銀行貸到款、從股市融到資。據(jù)悉，更加嚴厲的處罰閑置用地和其他違法違規(guī)用地的措施正在醞釀中。

國土資源部19日舉行新聞發(fā)布會，通報房地產用地專項整治情況，并公布了陜西省西安立豐御海置業(yè)公司持偽造的公文騙取辦理用地手續(xù)案等7起違法違規(guī)用地案件和廣東省廣州市番禺區(qū)香江房地產發(fā)展有限公司謝村地塊閑置土地案等6起國土資源部掛牌督辦案件。

非法用地面積近19萬畝，閑置土地占九成

據(jù)了解，通過清理，截至5月底，全國共上報房地產違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝，分別占上報總宗數(shù)和面積的91.69%和90%；保障性住房用地改變用途宗數(shù)92宗，面積1257.85畝，分別占上報總宗數(shù)和面積的3%和0.67%。

從清理數(shù)據(jù)來看，在各類房地產違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產用地違法違規(guī)的主要問題。各地上報的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。從閑置土地分布來說，東部地區(qū)數(shù)量較多，分別占上報總宗數(shù)和面積的62.24%和62.46%。從閑置時間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數(shù)的48%；閑置時間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時間較長，但合同中未約定具體開工時間的地塊586宗，占21%。

據(jù)介紹，截至目前，已開展查處的房地產違法違規(guī)用地總宗數(shù)和總面積分別占已清理出總數(shù)的72%、70%。全國已查處結案的房地產違法違規(guī)用地宗數(shù)為826宗，面積約4萬畝，共收回土地使用權面積1.2萬畝，收取罰款或閑置費總計4.8億元。

國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，這是國土資源部為貫徹落實黨中央、國務院關于房地產市場調控的決策部署，堅決遏制部分城市房價過快上漲，促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展的階段成果。

偽造公文騙辦手續(xù)，保障房用地也敢改用途

在國土資源部公布的房地產違法違規(guī)用地中，還有人敢在保障房用地做手腳。在國土資源部督辦的案件中，陜西省延安市寶塔區(qū)經適房就是一例。該項目于2003年立項，占地50450平方米，目前已經建成，但用地性質改變，項目內共有住宅266套，平均單套面積128平方米，且存在超大面積躍層式住宅。嚴重違反《經濟適用住房管理辦法》關于住房面積控制的相關規(guī)定。

而國土資源部公開通報的掛牌督辦案件顯示，竟然還有人敢偽造公文騙取辦理土地手續(xù)。據(jù)通報， 2007年，陜西省西安立豐御海置業(yè)有限公司在辦理西安市雁塔區(qū)小寨西路13號地塊房地產項目的相關用地手續(xù)時，使用偽造的有關批準文件和補辦出讓手續(xù)許可證，騙取辦理了政府的相關用地手續(xù)，并辦理了土地使用權變更登記。公司通過偽造公文，將依法批準轉讓土地的建筑面積從10萬平方米變?yōu)?6萬平方米，涉嫌偽造國家公文和侵占國家土地收益。目前，該項目只完成了部分拆遷。

針對上述違法違規(guī)事實，根據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，西安市國土資源局報西安市人民政府批準后，解除了該項目的土地出讓合同、注銷該項目的國有土地使用證。該案中涉嫌的犯罪由司法機關另行追究。2010年8月16日，西安市國土資源局向社會公告了土地的處理結果。

公開信息顯示，該項目曾由西安立豐御海置業(yè)有限公司負責開發(fā)，華遠地產股份有限公司享有80%權益，華遠地產股份有限公司2009年度報告顯示：公司第五屆董事會第十五次會議審議通過轉讓子公司西安立豐御海置業(yè)有限公司80%股權。據(jù)了解，轉讓子公司行為正是發(fā)生在國土資源部門查處該地塊過程中，其中謎團待解。

國土資源部要求，各級國土資源管理部門，要加快清理查處工作，務必于10月底前基本完成查處任務。

國土資源部將維持對違法違規(guī)房地產用地的高壓態(tài)勢，確保整治行動取得預期效果。

限制違法企業(yè)融資，更嚴厲處罰措施在醞釀中

據(jù)了解，在專項整治工作中，各地也在探索建立解決問題的長效機制。有的地方建立起多部門的聯(lián)合監(jiān)管機制，對房地產開發(fā)進行全程監(jiān)管；有的地方建立了房地產用地開竣工申報制度。

廖永林介紹說，今年來，在積極推進房地產用地專項整治工作的同時，為更好地貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文“對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組”的要求，構建信息共享機制，國土資源部按照《關于加強房地產用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》的部署，還及時將閑置土地等違法違規(guī)用地情況抄送了相關部門。一些違規(guī)違法用地的企業(yè)將很難從銀行貸到款、從股市上融到資。信息公開與部門間信息共享機制得以進一步建立健全。據(jù)了解，更加嚴厲的處罰閑置用地和其他違法違規(guī)用地的措施正在醞釀中。

土地供應充足，未來商品房供應會大量增長

今年上半年，以房地產用地供應為重點，各類用地供應量均出現(xiàn)較大增長。保障房用地供應量明顯增加，房地產用地出讓價款回落。上半年，房地產開發(fā)用地供應量同比增加98.4%，其中住宅用地供應量同比增長112.5%。在住宅用地中，保障性住房用地供應量同比增加99.2%。從36個重點城市供地情況看，上半年房地產用地供應量同比增加的城市有30個，保障性住房用地供應量同比增加的城市有28個。

據(jù)了解，從近年來已經供出去的土地來看，量非常充足。有關數(shù)據(jù)表明，截止到去年9月底，現(xiàn)在已經供出去的土地尚在前期準備工作和正在開發(fā)尚未竣工的住宅用地達19萬公頃（其中含閑置土地1萬多公頃），如果僅把這些土地換算成實際商品房供應，以平均容積率1.5，按人均30平方米計算，將會解決6000多萬人的住房問題，再加上下半年還將大批量供地，將在不久后極大緩解住房市場供需矛盾