近日，國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)束克欣提出：我國(guó)住房產(chǎn)權(quán)自有率是82%左右，作為發(fā)展中國(guó)家，正常情況下大概有30%的人群可以買(mǎi)房，70%都應(yīng)該是租房群體

　　住房制度再改革強(qiáng)化政府住房保障功能

　　7月中旬，建設(shè)部深化住房制度改革的方案再次提上議程

　　為求房地產(chǎn)投資和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快現(xiàn)象得以標(biāo)本兼治，建設(shè)部在貫徹落實(shí)“國(guó)六條”的同時(shí)，也開(kāi)始著手啟動(dòng)住房制度的再次改革和調(diào)整，以強(qiáng)化政府住房保障職能。

　　延遲的方案

　　在昨天結(jié)束的“第三屆中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，由建設(shè)部辦公廳主任轉(zhuǎn)任中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)不久的朱中一透露，今年3月底，建設(shè)部曾向國(guó)務(wù)院匯報(bào)了一個(gè)方案，深化對(duì)住房制度改革的研究，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)給予了贊成。后由于4月份房?jī)r(jià)上漲以及“國(guó)六條”的出臺(tái)，建設(shè)部無(wú)暇積極去落實(shí)上述方案。

　　時(shí)至7月中旬，上述方案提上議程，根據(jù)工作安排，建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)建設(shè)廳局長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)上，就深化住房制度改革，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾強(qiáng)調(diào)：一是要研究如何協(xié)調(diào)政府住房保障與市場(chǎng)化的關(guān)系；二是要把房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與改善普通居民住房條件更好結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家調(diào)控方針與地方實(shí)際更好結(jié)合起來(lái)；三是要研究引導(dǎo)合理住房，堅(jiān)持以需求調(diào)節(jié)為主的方針，明確滿足居民基本居住需要的引導(dǎo)性住房標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，制定引導(dǎo)的稅收、金融政策；四是要研究與住房政策相關(guān)的制度設(shè)計(jì)；五是研究整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的措施。

　　“這次會(huì)議的精神是在住房制度改革方向上強(qiáng)化政府的住房保障職能�！苯ㄔO(shè)部政策研究中心一位人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。

　　70%應(yīng)該是租房群體

　　在朱中一看來(lái)，對(duì)1998年房改實(shí)施以來(lái)的政策進(jìn)行總結(jié)回顧，起碼有三個(gè)問(wèn)題需要研究。

　　一是，房改政策實(shí)施以來(lái)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)化，對(duì)于政府本身要加強(qiáng)的住房保障這塊抓得不好。其次，房改在推行市場(chǎng)化的同時(shí)，正好遇到亞洲金融危機(jī)，政府實(shí)施了積極的財(cái)政政策。

　　在這兩個(gè)思想的共同推動(dòng)下，對(duì)于適度消費(fèi)、合理消費(fèi)強(qiáng)調(diào)不夠，導(dǎo)致2000年以來(lái)房子越蓋越大，經(jīng)濟(jì)適用房面積有的超過(guò)100甚至200平方米，把居民的胃口吊得越來(lái)越高，造成此次政策調(diào)控在轉(zhuǎn)變相關(guān)方的思想上難度很大。

　　第三，提出租售并舉后，一些措施沒(méi)有跟上，使租賃市場(chǎng)、二手房市場(chǎng)培育不夠。

　　在該論壇上，國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)束克欣也對(duì)現(xiàn)有住房政策進(jìn)行了批評(píng)。他表示，現(xiàn)在的住房政策導(dǎo)向一直是要求大家都去買(mǎi)房居住，“這在全世界任何一個(gè)國(guó)家都不可能實(shí)現(xiàn)的。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在城市住房產(chǎn)權(quán)自有率是82%左右，相比之下，美國(guó)城市住房產(chǎn)權(quán)自有率是68%，英國(guó)是56%，歐洲其他國(guó)家是30%到50%之間不等。

　　“我國(guó)達(dá)到這樣一個(gè)高水平的產(chǎn)權(quán)自有率，與住房制度改革中實(shí)行房改房售給個(gè)人的政策有密切的關(guān)系�！笔�克欣表示。

　　束克欣建議調(diào)整住房政策消費(fèi)的導(dǎo)向：“作為發(fā)展中國(guó)家，正常情況下大概有30%的人群可以買(mǎi)房，70%都應(yīng)該是租房群體�！�

　　配套政策

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻表示，房地產(chǎn)的問(wèn)題，不是一個(gè)孤立的東西，是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)側(cè)面，一個(gè)組成部分。

　　對(duì)此，束克欣表示，住房制度改革問(wèn)題不能就住房研究住房，還需要其他政策領(lǐng)域的跟進(jìn)。包括：限制政府投資建房的投資體制改革；進(jìn)一步細(xì)化金融配套措施，明確哪些資金能夠進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，怎樣進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，銀行怎樣監(jiān)管到位；實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)稅制；工資制度配套改革；進(jìn)一步清晰土地使用權(quán)共有的情況下業(yè)主應(yīng)該有什么樣的權(quán)益，開(kāi)發(fā)商有什么樣的權(quán)益；改革物業(yè)管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主保護(hù)。