中國青年報社會調(diào)查中心聯(lián)合某網(wǎng)新聞中心、北京益派市場咨詢有限公司ePanel在線調(diào)查平臺，對2582名公眾進行專項調(diào)查，與兩年前相比，公眾對房價居高不下原因的判斷已經(jīng)發(fā)生了不小的變化，兩年前58.9％的人對政府宏觀調(diào)控有信心，現(xiàn)在20.6％的人抱希望。公眾對政府穩(wěn)定房價信心下滑。（《中國青年報》1月22日）

    公眾對政府控制房價信心度的下降，源于中央政府、地方政府對于房地產(chǎn)的調(diào)控的目標，與百姓的期待和訴求不一致。中央政府追求金融穩(wěn)定無風險，地方政府經(jīng)營城市賺錢促政績，百姓要求降低房價減負擔。這三個方面的分歧無法達成一致，房價的上漲也就不奇怪了。

    從中央政府2005年、2006年兩年出臺的一系列調(diào)控措施看，其主要擔心的是房地產(chǎn)市場出現(xiàn)泡沫，大起大落，影響整個國家的金融和經(jīng)濟穩(wěn)定。所以，調(diào)控措施就是提高貸款利率，提高按揭門檻，緊縮土地供應，提高和增加稅收。這些措施，雖然會打擊投機炒作，對于房價的劇烈上漲有一定抑制作用，可它們不會降低房價，至少不會減輕購房人的負擔。公眾顯而易見的事實是，房價一直在上漲，而且漲幅不小。

    中央宏觀調(diào)控的措施如果落實到位，可想而知的是，因為土地供應少了，房子蓋的少了，房價就會上漲；因為稅收提高了，房價也會上漲；貸款利率提高了，購房人的支出也在提高。以筆者為例，因為貸款利率上調(diào)，今年每月要比去年每月多交貸款利息100元左右。所以，宏觀調(diào)控政策，意在通過提高成本，控制土地，壓縮房地產(chǎn)投資，減少供應，逐步消化存量，防范可能出現(xiàn)的金融危機，買房人的支出和負擔退而求其次。當然，中央政府會要求地方政府建立經(jīng)濟適用房、廉租房去解決城市中低收入者的住房問題，這是地方政府的責任。

    但是，地方政府的目標與中央政府和老百姓的訴求并不一致。建設經(jīng)濟適用房、廉租房，確乎是地方政府的責任。但是，地方政府經(jīng)營城市，搞房地產(chǎn)開發(fā)，會賺大筆的錢，蓋經(jīng)濟適用房、廉租房，就賺不到錢。房地產(chǎn)開發(fā)賺的錢，一方面是土地出讓金，一方面是大量的稅收，還有一些拿不到桌面的隱性好處。這些好處最終要通過價格傳導機制讓購房人最后埋單。房價越高，地方政府的收益也越大，GDP的增幅也越大，政績也越大。因此，政府沒有積極性去降低或者平抑房價，更不用說有積極性去建廉租房。就連中央政府要求的宏觀調(diào)控，地方政府也用種種手法予以化解。地方政府很清楚，金融穩(wěn)定是中央政府和全局的事，不是地方政府的事。

    地方政府要從收益中拿出一部分錢來補貼買不起房子的人，這種政策的制定和落實需要一個公共選擇的政治過程，如果城市市民能夠通過參與到公共選擇的政治過程中，對于政府的決策有壓力有影響，則這種政策政府能夠制定。而如果百姓們對于政府的政策沒有影響，無從參與，則政府不一定會主動拿出錢來補貼住房，建立廉租房經(jīng)濟適用房，即使建設，受益的也未必是老百姓。

    老百姓對房地產(chǎn)調(diào)控的信心正在下降，這一點都不奇怪�，F(xiàn)在準備買房或者已經(jīng)高價買了房的百姓們，正在為維護金融穩(wěn)定付出代價，也在為地方GDP付出代價。