北京市迄今最大規(guī)模的全市農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的最終成果——集體土地地籍圖和土地利用現(xiàn)狀圖近日出爐。北京市國土資源局局長安家盛1月30日透露了這一消息。

　　安家盛表示，這一調(diào)查的完成將使北京實現(xiàn)“以圖管地”。這也是此次北京市土地摸底調(diào)查的初衷。

　　安家盛透露，在完成集體土地地籍圖和土地利用現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上，北京市的土地利用信息數(shù)據(jù)庫已經(jīng)開始試運行。利用該數(shù)據(jù)庫，政府部門可以對房地產(chǎn)開發(fā)商的土地儲備和使用情況了如指掌，“只需在系統(tǒng)中輸入開發(fā)商或其他法人單位的名稱，其擁有使用權(quán)的所有土地便可一目了然�！�

　　這樣，“通過對土地逐宗、逐地塊的全覆蓋調(diào)查，北京首次獲取了全市每宗土地的用途、位置、面積、所有權(quán)歸屬、有無抵押等第一手基礎(chǔ)資料�！卑布沂⒄f。

　　在房地產(chǎn)開發(fā)中，開發(fā)企業(yè)的信息披露成為政府部門監(jiān)管的重點難點之一。在國家出臺的“國六條”“國八條”中，也都要求政府有關(guān)部門對房地產(chǎn)信息進行統(tǒng)一透明的調(diào)查。此次北京市土地利用情況的調(diào)查，則可為北京市房地產(chǎn)的調(diào)控提供基礎(chǔ)信息。

　　北京市土地供應(yīng)一直以來頗為業(yè)界詬病，原因是北京市土地供應(yīng)受制于可利用土地的減少。根據(jù)北京市國土資源局最新數(shù)據(jù)，2006年北京供應(yīng)住宅用地848公頃，只占到全年計劃供地1600公頃的53％。因此，北京市很早就提出“要挖掘現(xiàn)有土地潛力，盡快把已經(jīng)供應(yīng)出去的土地形成實物（房屋）供應(yīng)市場，以抑制日益升高的房價”。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，目前北京市已供土地但仍未開發(fā)供應(yīng)市場房屋的，按照建筑面積計算就有8000萬平方米。而北京市全市一年的房屋開復(fù)工面積僅僅在3000萬平方米左右，閑置土地挖掘潛力巨大。

　　根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖，在北京市3367.83平方公里總用地面積中，房地產(chǎn)用地以269.31平方公里排在第6位，占比8％。

　　“根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，政府部門可以確定合適的房地產(chǎn)供應(yīng)規(guī)模。”北京市土地學會秘書長劉峰表示，按照全市人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)，可以計算出房地產(chǎn)理論需求數(shù)量，與現(xiàn)實情況相比，就可以知道目前8%的比例高或低。如果高，增加房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)，反之減少供應(yīng)，這樣可以為決策服務(wù)。

　　比如，從理論上計算，目前北京市戶籍常住人口以1500萬、3口之家一套房屋標準看，全市需要500萬套住房；每套住房按照90平方米計，需要4500萬平方米的住房；如果全市住房容積率以2的平均數(shù)值計算，全市需要房地產(chǎn)開發(fā)用地2200公頃，即22平方公里。雖然這只是住宅用地方面的一個理論數(shù)字，但至少可以給人們一個看問題的角度。

　　在土地利用結(jié)構(gòu)中，還存在著此消彼長的關(guān)系，因而房地產(chǎn)開發(fā)用地的供應(yīng)還要綜合考慮各種行業(yè)需求和土地總量的關(guān)系。這一點，土地利用現(xiàn)狀圖為此提供了一定依據(jù)。