社會各界極為關(guān)注的物權(quán)法草案，即將提請今年3月召開的全國人民代表大會會議審議。如屆時該草案獲得通過，將會對眾多領(lǐng)域產(chǎn)生重大的影響，該草案所涉及的土地出讓、車庫歸屬等問題對房地產(chǎn)市場影響尤其重大。

　　歷經(jīng)七次審議

　　全國人大常委會于2006年12月29日以155票贊成、1票棄權(quán)的表決結(jié)果，高票通過了有關(guān)議案，決定將物權(quán)法草案提請2007年3月舉行的十屆全國人大五次會議審議。這標志著中國物權(quán)立法進入了一個全新的階段。

　　于2006年12月24日至29日舉行的十屆全國人大常委會第二十五次會議，對物權(quán)法草案進行了第七次審議。審議中，常委會組成人員和列席人員一致認為，物權(quán)法草案幾經(jīng)修改，已趨于成熟。同時，有些常委會組成人員提出了一些修改意見。

　　從2002年至今，物權(quán)法草案歷經(jīng)七次審議，創(chuàng)造全國人大立法史上單部法律草案審議次數(shù)之最。由于物權(quán)法既涉及國家的基本經(jīng)濟制度，也關(guān)系千家萬戶的切身利益，社會關(guān)注度高，法律性、政治性、政策性都很強，全國人大常委會在立法過程中，始終堅持民主立法、科學(xué)立法，注意通過各種方式，充分聽取各方意見。

　　有關(guān)專家表示，物權(quán)法草案的修改、完善過程，是我國立法機關(guān)堅持民主立法、科學(xué)立法的典范。

　　涉及范圍廣泛

　　物權(quán)是指“自然人、法人直接支配特定的物的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)”，而“物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)�！�

　　由物權(quán)的定義就可以看到，該草案對社會的影響巨大。

　　在七次審議過程中，各界人士主要圍繞車庫、車位的歸屬問題、土地承包經(jīng)營權(quán)能否抵押和宅基地使用權(quán)能否轉(zhuǎn)讓和抵押等問題進行了反復(fù)討論。

　　在常委會審議中，有些常委會委員對“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”的規(guī)定一直有不同意見。

　　對此，全國人大法律委員會反復(fù)研究認為：我國地少人多，應(yīng)當(dāng)實行最嚴格的土地管理制度。目前，我國農(nóng)村社會保障體系尚未全面建立。農(nóng)民一戶只有一處宅基地，這一點與城市居民是不同的。農(nóng)民一旦失去住房及其宅基地，將會喪失基本生存條件，影響社會穩(wěn)定。

　　為了維護現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國家關(guān)于宅基地的政策，并為今后修改有關(guān)法律或者調(diào)整有關(guān)政策留有余地，全國人大法律委員會建議將這一條修改為：“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。”

　　現(xiàn)在許多老百姓都買了房，比較關(guān)心車庫、車位歸誰所有的問題。全國人大法律委員會經(jīng)過反復(fù)研究，認為車庫、車位不像電梯、樓梯那樣可以共有公用，它一般都是由業(yè)主專有和專用的；而且在買房過程中，通常都是和開發(fā)商約定，這些約定可能是出售、出租或者附贈。目前草案對車庫問題的規(guī)定是由當(dāng)事人約定；對于占用公用道路和其他場地的車位，草案則規(guī)定為共有。

　　草案符合憲法規(guī)定

　　針對近來有人提出物權(quán)法草案違背了憲法精神一說，全國人大常委會法制工作委員會民法室主任姚紅在接受有關(guān)媒體采訪時回應(yīng)稱，物權(quán)法草案經(jīng)過7次審議，全國人大常委會委員們都認為草案符合憲法規(guī)定。

　　憲法規(guī)定，國有經(jīng)濟是主導(dǎo)，公有制經(jīng)濟是主體，非公有制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，它們在國民經(jīng)濟中的作用和地位不同。

　　姚紅稱，按照國家宏觀經(jīng)濟政策，在公共資源配置、市場準入方面，對不同所有制經(jīng)濟也有所區(qū)別，對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國有經(jīng)濟的控制力，這主要通過經(jīng)濟法、刑法、行政法調(diào)整，這與物權(quán)法的平等保護并不矛盾。而事實上物權(quán)法草案也已經(jīng)突出了對國有財產(chǎn)的保護力度，比如規(guī)定“國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞”。同時物權(quán)法草案針對國有資產(chǎn)流失嚴重的情況作了特別規(guī)定。如果國家財產(chǎn)和私人財產(chǎn)受到同樣侵害，但二者保護力度卻不同，這肯定會損害老百姓的利益。