1.中國(guó)塑料回收再生利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　中國(guó)塑料行業(yè)始終把塑料回收再生利用作為解決原料緊缺的重要手段,視其為行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,多年來(lái)回收利用了大量的廢棄塑料,一直保持著建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。進(jìn)一步加快塑料回收利用行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)塑料回收利用率的進(jìn)一步提高,是我們塑料行業(yè)整體健康發(fā)展的要求和責(zé)任。

　　1.1世界最大的廢塑料市場(chǎng)，年消費(fèi)量1000多萬(wàn)噸

　　依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,可推算出2005年國(guó)內(nèi)塑料實(shí)際消費(fèi)量為2658. 9萬(wàn)噸,廢棄塑料產(chǎn)生量約為960. 8萬(wàn)噸,排放率約36%。據(jù)測(cè)算, 2005年國(guó)內(nèi)塑料回收量為600萬(wàn)噸左右(對(duì)塑料實(shí)際消費(fèi)量的回收率為22. 6%) , 2005年消化進(jìn)口廢塑料495. 6萬(wàn)噸,廢塑料年消費(fèi)量達(dá)1000多萬(wàn)噸。

　　1.2保產(chǎn)業(yè)漸入佳境，發(fā)展勢(shì)頭看好

　　塑料再生行業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年迅猛發(fā)展,一些表觀特征發(fā)生了變化:再生塑料在原料市場(chǎng)地位和作用日益凸顯,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。原料價(jià)格持續(xù)保持高位,是再生料行業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的動(dòng)力所在；從業(yè)人員繼續(xù)保持很大的數(shù)字,素質(zhì)明顯提高；資本積累加快,采用的技術(shù)手段更新加快；規(guī)模企業(yè)不斷增多,競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化；行業(yè)規(guī)模繼續(xù)增大,進(jìn)步明顯加快；區(qū)域加工交易集散網(wǎng)點(diǎn)向集群化方向發(fā)展,形成以市場(chǎng)需求和價(jià)格驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。

　　( 1)越來(lái)越多塑料制品企業(yè)、改性塑料廠商大量使用再生塑料；

　　( 2)面向全球的中國(guó)廢塑料采購(gòu)體系逐漸形成；

　　( 3)應(yīng)用方向及關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破；比如塑料分選、清洗、改性、特種塑料制品的回收( PVDC,交聯(lián)聚乙烯)；

　　( 4)行業(yè)利潤(rùn)逐漸攤薄,競(jìng)爭(zhēng)加劇,價(jià)格回落, 2006年行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)折期,向穩(wěn)定發(fā)展過(guò)渡；

　　( 5)塑料再生行業(yè)有其特殊性,與原料和制品行業(yè)明顯不同,由特殊群體組成,是一個(gè)相對(duì)封閉的圈子,自成體系,要由外行成為內(nèi)行需要一個(gè)過(guò)程。

　　1.3環(huán)控指標(biāo)成為事實(shí)上市場(chǎng)準(zhǔn)入的最明顯特征

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮,環(huán)境治理力度加大,行業(yè)整體實(shí)力的不斷提升,塑料再生企業(yè)實(shí)力增強(qiáng),環(huán)保投入也在增加, 顯示出行業(yè)旺盛的生命力。塑料回收再生利用企業(yè)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定積極采取措施避免在處理廢塑料過(guò)程中造成二次污染,在各地方政府和環(huán)保部門(mén)支持的改造監(jiān)管過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)控指標(biāo),不符合環(huán)控條件的企業(yè)將被拉閘斷電、勒令停產(chǎn)直至達(dá)標(biāo)排放。一方面促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,一方面淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè),有利于提升行業(yè)的整體形象和發(fā)展后勁。

　　1.4塑料再生應(yīng)用技術(shù)水平提升擴(kuò)大其發(fā)展空間

　　再生塑料改性技術(shù)不斷提升,使其應(yīng)用空間不斷擴(kuò)大,從而增加利潤(rùn)空間,為中國(guó)制造更具有競(jìng)爭(zhēng)力提供廉價(jià)資源,意義重大。實(shí)際上很多塑料改性廠商使用再生料,是塑料再生技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用最有潛力的領(lǐng)域之一。隨著市場(chǎng)需求的拉動(dòng), 獨(dú)具特色的塑料回收再生利用技術(shù)體系日益成熟。再生塑料正在拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,如塑木制品。

　　1.5塑料包裝是再生塑料的主要來(lái)源，電子電器廢塑料再生利用大有作為

　　塑料包裝消費(fèi)量2004年為634. 4萬(wàn)噸, 2005年超過(guò)700萬(wàn)噸,據(jù)估計(jì)至少80%的塑料包裝制品在一年內(nèi)被廢棄,是再生塑料的主要來(lái)源。

　　聚酯( PET)瓶在包裝工業(yè)中占有重要地位。全球每年用于飲料瓶的PET消費(fèi)量為1000多萬(wàn)噸,其產(chǎn)量和消費(fèi)量以逐年10%～19%的速度增長(zhǎng)。我國(guó)瓶用聚酯消費(fèi)量2004年約為140萬(wàn)噸, 2005年約為175萬(wàn)噸,其中80%用作飲料瓶,約140萬(wàn)噸,據(jù)估計(jì)其回收率至少在80%以上。

　　2005年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)570多萬(wàn)輛, 2006年汽車(chē)總需求量將達(dá)650萬(wàn)輛。我國(guó)汽車(chē)塑料平均使用量目前約為70公斤,占車(chē)重的10～15%,年消費(fèi)40多萬(wàn)噸,到2010年,此數(shù)字將為80多萬(wàn)噸。因此,對(duì)報(bào)廢汽車(chē)塑料件的回收、再生利用來(lái)說(shuō)任務(wù)將越來(lái)越艱巨。

　　2005年工程塑料在汽車(chē)、電子電器領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步拓展,年均增長(zhǎng)仍保持30%以上,年消費(fèi)量達(dá)135 萬(wàn)噸。其中電子電器配套塑料配件用量已達(dá)100多萬(wàn)噸,隨著這類(lèi)產(chǎn)品逐漸進(jìn)入大量報(bào)廢期,也將成為廢塑料的一個(gè)重要來(lái)源。

　　2回收利用產(chǎn)業(yè)的地位和作用

　　2.1是緩減資源短缺的有效途徑

　　塑料再生利用是國(guó)家解決資源短缺的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)石油資源消費(fèi)缺口很大,塑料原料大量依賴(lài)進(jìn)口的狀況沒(méi)有根本性改變,再生塑料便成為解決原料緊缺的捷徑,而且來(lái)源豐富、成本低廉。在每年利用國(guó)內(nèi)再生塑料600萬(wàn)噸基礎(chǔ)上,消化進(jìn)口廢塑料約500萬(wàn)噸,成為全球廢塑料進(jìn)口量最大的國(guó)家。

　　2.2是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境的重要內(nèi)容

　　再生資源回收利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇,其戰(zhàn)略目標(biāo)是建立環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會(huì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從概念的提出、理論的建立到實(shí)踐的發(fā)展,都是在探索人與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路:就是要建立起一種環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)和倡導(dǎo)一個(gè)環(huán)境友好、資源節(jié)約的社會(huì)；并且,將這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　2.3是利國(guó)利民的環(huán)保型朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

　　塑料回收再生利用不僅僅有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),特別是為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了重要途徑,為城鄉(xiāng)居民增加收入和就業(yè)提供比較理想的渠道,而且為國(guó)家實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可忽視的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　3政策環(huán)境

　　3.1國(guó)家重視資源循環(huán)利用的有關(guān)政策對(duì)塑料再生行業(yè)發(fā)展非常有利

　　我國(guó)政府重視環(huán)境保護(hù)、資源再生,在改變過(guò)去以過(guò)量消耗能源、資源和以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面做出積極努力。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為加強(qiáng)塑料回收再生利用有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展對(duì)塑料的需求越來(lái)越大,對(duì)塑料制品的要求也越來(lái)越高。塑料已成為人類(lèi)生產(chǎn)和生活不可或缺的基礎(chǔ)材料。塑料工業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須從兩個(gè)方面認(rèn)真考慮:

　　一是設(shè)計(jì)、生產(chǎn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)品；二是與社會(huì)各界合作,共建廢棄塑料循環(huán)利用的體系和機(jī)制。

　　發(fā)改委將繼續(xù)推動(dòng)以下工作:健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；建立和推廣符合中國(guó)國(guó)情的資源節(jié)約管理機(jī)制；加快節(jié)約技術(shù)進(jìn)步；實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策；廣泛開(kāi)展資源節(jié)約的宣傳教育活動(dòng)。

　　發(fā)改委提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的方向和重點(diǎn):大力節(jié)約能源,節(jié)約用水；大力節(jié)約土地,節(jié)約材料；加強(qiáng)資源綜合利用, 探索構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式；按照“減量化、再利用、資源化”的原則,促進(jìn)資源循環(huán)式利用,鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,倡導(dǎo)全社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)；組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。

　　3.2國(guó)家環(huán)�？偩謴�(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)資源回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管

　　加強(qiáng)資源回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證資源回收利用行業(yè)健康發(fā)展的必要措施。資源回收利用企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防二次污染。

　　今后國(guó)家環(huán)�？偩謱�從以下三方面加強(qiáng)塑料回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理工作,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　( 1)進(jìn)一步完善塑料回收利用環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)加工利用的方式和技術(shù)工藝進(jìn)行規(guī)范, 禁止使用粗放式的、低水平的、環(huán)境污染大的方式加工利用再生資源；

　　( 2)在再生資源回收利用行業(yè)建立嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度,對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo),不能以環(huán)境友好方式加工利用再生資源的企業(yè), 禁止加工利用再生資源；

　　( 3)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠支持政策,鼓勵(lì)資源回收利用行業(yè)以環(huán)境友好的方式加工利用再生資源,促進(jìn)行業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　4應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　4.1塑料再生行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)政策扶持力度不夠

　　近幾年,我國(guó)重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在政策研究、資金投入、行業(yè)扶持方面做了很多工作,但是整個(gè)廢棄物回收利用行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并沒(méi)有得到根本性的改變。多年來(lái),科技投入不足、人員素質(zhì)偏低、政策扶持不到位等等仍制約行業(yè)發(fā)展,還未形成一個(gè)合理完善的回收再利用體系。

　　4.2科技和環(huán)保投入不足，二次污染仍然嚴(yán)重

　　塑料再生行業(yè)大部分對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備投入不足,傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和二次污染狀況未得到顯著改善。據(jù)調(diào)研,目前我國(guó)塑料再生利用企業(yè)普遍存在技術(shù)水平低、環(huán)保措施不到位的情況,存在較大的污染隱患。如果方法不當(dāng),

　　塑料回收再生利用過(guò)程中也會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染,這樣一方面雖然回收了資源,而另一方面又污染了環(huán)境,得不償失。因此,只有企業(yè)以環(huán)境友好的方式對(duì)再生資源進(jìn)行回收利用,才能真正促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　4.3塑料再生行業(yè)呼喚一個(gè)可行的技術(shù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　據(jù)我們測(cè)算,目前我國(guó)廢棄塑料年產(chǎn)生量1000萬(wàn)噸左右,再加上進(jìn)口廢塑料近500萬(wàn)噸,社會(huì)擁有量約1500 萬(wàn)噸左右。應(yīng)用好這些廢舊塑料會(huì)給社會(huì)和企業(yè)帶來(lái)巨大收益,但在存放、運(yùn)輸、加工應(yīng)用以及后序處理如果管理不好,勢(shì)必給環(huán)境帶來(lái)壓力。

　　消費(fèi)后塑料具有與原塑料差不多的性能,直接回用或者加以改性仍然能夠作為原料使用。為了有效地使消費(fèi)后塑料充分回用,其鑒別和分類(lèi)是關(guān)鍵,所以塑料制品的原料身份標(biāo)識(shí)顯得很重要。建議強(qiáng)制推行塑料回收標(biāo)志與標(biāo)識(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)塑料再生技術(shù)管理工作。

　　同時(shí)推進(jìn)塑料再生行業(yè)交易分類(lèi)體系的建立,為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推出打下基礎(chǔ),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。塑料回收再生利用行業(yè)呼喚一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)可行的再生塑料分類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和回收再生利用技術(shù)規(guī)范,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。