全國政協(xié)委員、天津寶成集團董事長柴寶成接受記者采訪時說，構建和諧社會的一個關鍵問題，就是要解決普通百姓的住房問題。

　　有關統(tǒng)計數字顯示，2006年，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.5%，漲幅比上年回落2.1個百分點。與此同時，全年房地產開發(fā)投資1.9382萬億元，比上年增長21.8%，提高了0.9個百分點�！皟r格總水平基本穩(wěn)定，房價漲幅仍然偏高。”國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻這樣描述2006年全國房價走勢。

　　柴寶成委員認為，在目前情況下，要注意解決兩方面人的住房問題。一是年紀在60歲以上的人群，即退休人群。包括干部、教師和產業(yè)工人。這部分人群大多數居住在過去單位分配的、計劃經濟時期建造的普通住房內，住房結構簡單，居住面積比較小，而且房齡已經老化。但由于家庭總收入過低和其他種種因素（如退休工資偏低，退休后不能貸款，子女下崗、待業(yè)，工資收入不高等），沒有能力購買市場上價值數十萬元的中高檔商品住房。二是年齡在20歲以上的人群。包括國企改革下崗職工、新畢業(yè)的大學生、待業(yè)青年等。這部分人群因為沒有工資收入或工資收入較低，沒有貸款能力，面對高房價，同樣表現出購房的無能為力和無奈。

　　目前，這兩種人群占全社會人群的比例很大，如何解決這些人群的安居問題，直接關系到當前社會的安定團結。在目前房價不能得到有效調控、短時間內難以回落，而經濟適用住房又不能滿足他們需求的形勢下，政府應當考慮通過其他一些有效渠道，讓沒有購房能力的低收入群體有房可住。

　　為此，柴寶成委員建議，應通過兩個途徑解決這部分人的購房困難。

　　第一種途徑是個人合作集資建房。所謂個人合作集資建房，是指在政府主管部門調控管理下，群眾自發(fā)形成的社會建房組織群體。日前，溫州市在百姓個人集資建房問題上已經破冰，成為全國個人合作集資建房的先例。

　　實踐證明，個人合作集資建房確實降低了房價。但問題是，目前國家對此還沒有明確的規(guī)定，操作起來缺少政策依據。因此，建議有關部門出臺個人集資建房的相關規(guī)定，完善個人合作集資建房制度，在集資、辦理土地證等各項容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)上，政府通過各種規(guī)章制度和手段進行有效監(jiān)管。

　　第二種途徑是由單位出面集資建房。單位建房可以解決職工廉價買房的問題。早在1998年，國家《經濟適用住房管理辦法》第30條規(guī)定：“住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經市、縣人民政府批準，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。”據廣州當地媒體報道，2000年以后，廣州市停止實物分房，開始實行貨幣分房。但不少單位職工反映，停止實物分房后，貨幣分房所拿到的錢不足以支付商品住房的購房款。因此，近日廣州市正在考慮出臺新的經濟適用住房管理辦法，以解決這一問題。在今年召開的廣州市“兩會”上，一些代表、委員提出，應考慮有關單位自行建房分給職工的政策修改建議。

　　個人集資建房和單位集資建房兩種解決困難群體購房難的形式，之所以能把高昂的房價降下來，是因為減少了開發(fā)商在中間環(huán)節(jié)獲取的豐厚利潤，交納的稅費也會相對減少。因此，個人集資、單位集資建房成本，將大大低于開發(fā)商所建設的商品住房成本。同時，鼓勵各種形式的集資建房，既滿足了個人需要，又可以為政府分憂，緩解政府經濟適用住房建設的壓力。