新一輪水泥生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作啟動

    本報訊 駐新疆記者孫詠梅報道  新修訂的《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》已于今年4月由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室正式發(fā)布實施。據(jù)生產(chǎn)許可證辦公室的有關(guān)人士介紹，上一輪換發(fā)證工作中最早申領(lǐng)許可證的水泥企業(yè)的許可證即將到期，今年7月即可提出新一輪辦理申
請。這意味著新一輪生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作已啟動。

    目前，全國水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則宣貫會在烏魯木齊市召開。來自全國各省(市、區(qū))工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗機構(gòu)的代表和部分省區(qū)的專家共120余人參加了會議。中國建材協(xié)會副會長徐永模、國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局處長呂桂新、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室水泥審查部主任高原、新疆工業(yè)產(chǎn)品許可證辦公室主任陳生河、新疆建材行辦副主任孫存穩(wěn)等出席了會議。會上，高原對《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》進(jìn)行了詳細(xì)講讀。
    
    據(jù)高原介紹，新修訂的《實施細(xì)則》重點關(guān)注3個方面。一是質(zhì)量安全。在這次修訂中，將《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》的主要內(nèi)容融入了《實施細(xì)則》，要求水泥企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《管理規(guī)程》的要求。特別在對水泥企業(yè)化驗室的要求上，提出企業(yè)要嚴(yán)格按照《管理規(guī)程》規(guī)定，配備必要的檢測儀器和人力資源，實施有效的過程控制，保證出廠水泥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。

    二是國家產(chǎn)業(yè)政策。新一輪許可證工作將繼續(xù)堅決貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格把關(guān)�！秾嵤┘�(xì)則》明確，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[2005]40號、國家發(fā)改委第50號令和發(fā)改運行[2006]609號等文件，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或產(chǎn)品，將不予發(fā)證。如已列入淘汰目錄的落后工藝裝備、1999
年以后新建的機立窯、2006年10月17日以后新建的年產(chǎn)小于60萬噸的水泥粉磨站、2005年12月2日后新建的1500噸／日及以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線等，本次將均不能取得生產(chǎn)許可證。在質(zhì)量安全和貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策方面，新修訂的《實施細(xì)則》的要求和門檻更高、更嚴(yán)。

    三是對環(huán)境保護(hù)的要求。新一輪的生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作，將堅決執(zhí)行環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，即《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》�！秾嵤┘�(xì)則》對水泥企業(yè)粉塵排放的治理作了詳細(xì)規(guī)定，如要求對粉塵排放點配備電收塵器或袋式收塵器；對無組織排放的物料處理、輸送、裝卸、儲存過
程進(jìn)行封閉；對一些造成揚塵的落后工藝作出禁止性規(guī)定。這些要求將作為企業(yè)必備的生產(chǎn)工藝條件來進(jìn)行考核，達(dá)不到要求的，將不能取得許可證。

    會上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，近年來，國家采取一系列措施，加大對水泥行業(yè)的宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了明顯成效，但水泥產(chǎn)量增速偏快、落后產(chǎn)能退出緩慢、落后立窯水泥小企業(yè)享受著一些較大的稅收優(yōu)惠政策、對落后水泥實行的差別電價政策在一些地區(qū)沒有落實到位等問題依然存在。國家要求今年要加快產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。生產(chǎn)許可證是水泥企業(yè)合法經(jīng)營的重要證件，也是國家實施對水泥工業(yè)宏觀調(diào)控的重要手段。從當(dāng)前狠抓淘汰落后、促進(jìn)節(jié)能減排的工作出發(fā)，對水泥生產(chǎn)許可證的管理將更加嚴(yán)格。

    針對水泥企業(yè)在新一輪許可證換發(fā)證工作中應(yīng)重點注意的問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家表示，企業(yè)在今后的發(fā)展中，一要重視和加強質(zhì)量管理工作。二要注意跟蹤、關(guān)注和正確解讀國家產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)依法行政的原則，淘汰落后水泥產(chǎn)能的最根本措施就是要依法吊銷不符合產(chǎn)業(yè)政策和換證條件的落后產(chǎn)能水泥企業(yè)的生產(chǎn)許可證。三要提高環(huán)保意識。節(jié)能減排是當(dāng)前國家經(jīng)濟工作的重中之重，許可證工作將與節(jié)能減排、淘汰落后緊密結(jié)合起來，水泥企業(yè)必須對這項工作高度重視。

    據(jù)高原介紹，目前不僅那些規(guī)模小的企業(yè)，甚至一些有一定知名度的大企業(yè)在環(huán)保的投入上都不到位。他希望這些企業(yè)為了生存能痛下決心，早作準(zhǔn)備。