在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，針對我國能耗指標下降1.33%，但電耗上升2.75%的問題，國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻表示，核算萬元GDP能耗是針對能源消費總量而言，計算的時候已經(jīng)把電力折算進總的能源消耗當中，所以不能簡單地把能源消耗的總量和電力消耗量來進行比較。

    談到單位GDP電耗上升，謝伏瞻表示存在三方面原因：第一，能源消費結構在發(fā)生變化。2006年電力的消費增長14.2%，除了電力以外的其他終端能源的消費只增長了6.6%，增幅的差距就帶來結構的變化，使得電力的消費在能源消費總量當中的比重提高了1.41個百分點，也就是說提高到39.5%。過去以煤的形態(tài)作為終端消費的能源，現(xiàn)在是先把它從煤轉化成電，把電作為一種終端消費，也就是說電的比重上升了，而煤的比重下降了。去年全國的火電裝機容量增加了9200萬千瓦，增加的這部分新的發(fā)電設備都是大的機組，它的能效大幅度提高，所以我們?nèi)珖�供電煤耗現(xiàn)在下降3%，就是說電力在整個能源當中的比例提高，我們的能效提高了，這也是電力消費上升，總的能耗下降的原因。

    第二，非生產(chǎn)性的電力消費的增長比較快，大家自己有感受，居民生活用電消費增長去年是14.5%，隨著居民收入的提高，大家生活條件的改善，冬季的取暖、夏天的空調(diào)，這些設備都在提高，這些居民生活用電本身不直接增加GDP，但是它卻直接消耗了電力。

    第三，高耗電的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度偏快，這也是一個重要的原因。

    據(jù)謝伏瞻介紹，2006年僅北京完成單位GDP能耗降低率預定指標。全國除北京外，其它地區(qū)都沒有完成2006年單位GDP能耗降低率的目標任務。全國30個省、自治區(qū)、直轄市(不含西藏自治區(qū))有29個地區(qū)單位GDP能耗下降。其中：下降幅度超過3%的有17個地區(qū)，2%-3%的有6個地區(qū)，1%-2%的有6個地區(qū)。

    對此謝伏瞻表示，出現(xiàn)這種情況的主要原因有以下幾點：首先，結構調(diào)整的步伐還比較緩慢。服務業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)的增長速度比較快，快于GDP增長速度，工業(yè)當中高耗能行業(yè)的發(fā)展速度也偏快。這是結構上的一個很重要的原因。第二，節(jié)能減排的目標提出來以后，一些政策措施有些是剛剛出臺，需要一段時間來發(fā)揮作用，有些還不夠完善。其中有一些是能源的價格，一些稅收的政策都還存在扭曲，所以從體制和機制的方面存在差距。第三，相關的法律法規(guī)標準、管理的制度也還不夠完善。所以，在經(jīng)濟領域也還存在著一些有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，這些也都影響到節(jié)能減排。第四，與目前的發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展的周期也有一定的關系，中國經(jīng)濟現(xiàn)在正處在工業(yè)化的中期階段，重工業(yè)、一些原材料工業(yè)發(fā)展比較快，這也是經(jīng)濟發(fā)展當中的一種客觀的規(guī)律。

    另外，經(jīng)濟增長處在一個上升的周期，制定的5年降低20%，這是一個總體的目標，如果按照年度分解是年4%，但是它與年均增長百分之七八的增長速度相配套的指標，如果單看這個指標，可能也還有所偏頗，所以5年算總賬也是這樣的原因。此外，各方面的認識也還有不到位、措施不得力的地方。

    謝伏瞻坦言，第一年沒有完成4%目標為后面4年累計了更大的壓力。只有在今年和后續(xù)的3年當中進一步加大節(jié)能減排工作力度，采取更加強有力的措施，才有可能完成任務。