電子政務(wù)是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中,全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理模式。廣義電子政務(wù)的范疇,應(yīng)包括所有國家機(jī)構(gòu)在內(nèi);而狹義的電子政務(wù)主要包括直接承擔(dān)管理國家公共事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的各級行政機(jī)關(guān)。
市場規(guī)模
2016年-2020年期間,我國電子政務(wù)市場規(guī)模逐年擴(kuò)張。2019年我國電子政務(wù)市場規(guī)模保持較高增速增長,市場規(guī)模接近3375億元,較2018年增長10.29%。2020年電子政務(wù)市場規(guī)模約為3682億元,較2019年增長9.10%。2022年中國電子政務(wù)市場規(guī)模將達(dá)4262億元。
中國電子政務(wù)市場規(guī)模
未來發(fā)展趨勢
1.“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”趨勢
近年來,各級政府高度重視并探索推動(dòng)服務(wù)為先的數(shù)字政府改革,將“一網(wǎng)通辦”作為引領(lǐng)數(shù)字化時(shí)代政府改革與服務(wù)能力建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口。在“跨地區(qū)、跨部門、跨層級”業(yè)務(wù)辦理上不斷優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、簡化辦理程序,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、異地可辦”是未來發(fā)展的方向。
2.集約化建設(shè)趨勢
在國家政策的推動(dòng)下,平臺(tái)建設(shè)集約化成為趨勢,一方面,會(huì)帶來數(shù)據(jù)和應(yīng)用的中心化風(fēng)險(xiǎn),服務(wù)高并發(fā)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全、應(yīng)用數(shù)據(jù)災(zāi)備等方面都將面臨挑戰(zhàn)。另一方面,架構(gòu)的提升、技術(shù)的更新、開發(fā)的迭代、自動(dòng)化運(yùn)維和數(shù)據(jù)運(yùn)營等新的服務(wù)模式不斷地涌現(xiàn),將形成更具規(guī);男屡d市場。
3.服務(wù)端口上移與全渠道融合趨勢
政務(wù)服務(wù)的入口多元化和體驗(yàn)一致化,使得政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)向端口歸集上移,“掌上辦”“指尖辦”作為政府為公眾提供政務(wù)服務(wù)的新途徑,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的手段飛躍式發(fā)展。目前以“國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”移動(dòng)端為總樞紐的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端矩陣已經(jīng)初具規(guī)模,未來將形成全國“多端一體化的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)”體系,在為公眾提供多渠道服務(wù)方面具有較大發(fā)展空間。
4.“服務(wù)下沉”“自下而上”的數(shù)據(jù)融合趨勢
隨著“放管服”改革的深入,政務(wù)服務(wù)向著規(guī)范化、集約化的方向發(fā)展,更多服務(wù)向基層垂直延伸,“服務(wù)下沉”“協(xié)同共享”推動(dòng)審批服務(wù)向基層充分授權(quán),逐步形成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的五級“一網(wǎng)通辦”聯(lián)動(dòng)體系,而基層政府也提供了更多、更廣、更深入的政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)的“同城通辦”“跨區(qū)域互認(rèn)互通”的趨勢形成更多的“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運(yùn)行”的服務(wù)歸集和數(shù)據(jù)融合,從區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以服務(wù)場景為導(dǎo)向推動(dòng)了政府各部門的數(shù)據(jù)開放與融合,實(shí)現(xiàn)“自下而上”激活。
5.政府購買服務(wù)趨勢
隨著數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn),傳統(tǒng)的項(xiàng)目開發(fā)模式也面臨挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)模式通常在項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)入交付和技術(shù)保障階段,不再進(jìn)行開發(fā)工作,但“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目的驗(yàn)收卻是服務(wù)運(yùn)營的開始,包括應(yīng)用迭代、探索試錯(cuò)、用戶拉新留存等。需求的變化和技術(shù)的快速發(fā)展,促使持續(xù)迭代開發(fā)、長效運(yùn)維和推廣運(yùn)營成為常態(tài),也使得政府購買服務(wù)的新模式成為趨勢。
6.基于中臺(tái)的技術(shù)重構(gòu)趨勢
技術(shù)的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推進(jìn)使得政務(wù)服務(wù)面臨整合和重構(gòu),從此前通過大廳提供服務(wù)發(fā)展為通過互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)。通過業(yè)務(wù)中臺(tái)和數(shù)據(jù)中臺(tái)的重構(gòu),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)治理和流程再造,并降低迭代開發(fā)和運(yùn)行運(yùn)維的成本,這使得政府部門越來越重視政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的中臺(tái)化?焖僭鲩L的用戶量和數(shù)據(jù)規(guī)模使得應(yīng)用平臺(tái)的穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)安全以及隱私保護(hù)等受到空前挑戰(zhàn),“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”面臨基于中臺(tái)技術(shù)的大面積重構(gòu)升級。
未來發(fā)展前景
1.國家產(chǎn)業(yè)政策大力支持
近年來,國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件。2021年3月,全國人民代表大會(huì)審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,該綱要“第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平”要求:“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率”。
2.國家“放管服”改革的深入帶動(dòng)業(yè)務(wù)重構(gòu)和行業(yè)升級
“放管服”改革持續(xù)推動(dòng)政府簡政放權(quán)、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)重構(gòu)再造,將服務(wù)和數(shù)據(jù)向公眾開放,傳統(tǒng)的政務(wù)軟件平臺(tái)都面臨著互聯(lián)網(wǎng)化和移動(dòng)化,這帶來了巨大的行業(yè)重構(gòu)和優(yōu)化升級的市場空間;ヂ(lián)網(wǎng)思維運(yùn)用到政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和運(yùn)維運(yùn)營工作中,助力“推動(dòng)群眾和企業(yè)辦事線上‘一網(wǎng)通辦’,線下‘只進(jìn)一扇門’,現(xiàn)場辦理‘最多跑一次’”。
3.自主可控趨勢使行業(yè)具有更大的發(fā)展空間
長期以來,我國各級政府部門采用了大量國外廠商的各類軟硬件信息化產(chǎn)品,對國外核心技術(shù)的依賴,給我國網(wǎng)絡(luò)安全甚至國家安全帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn),核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品自主可控的重要性凸顯。只有產(chǎn)品安全可信、自主可控,才能肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的使命。
越來越多的國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入美國實(shí)體清單反映出我國在核心技術(shù)及零部件國產(chǎn)化的不足,自主可控將加速落地,隨著各級政府部門硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件的大批量國產(chǎn)替代,運(yùn)行在國產(chǎn)服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件之上的應(yīng)用軟件也將批量國產(chǎn)化,這給二十年來堅(jiān)持自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的大漢軟件帶來了更大的發(fā)展空間。