糧食是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略性物質(zhì)，它不但關(guān)系到國計(jì)民生，而且還涉及到國家的安全。2003年和2004年，我國糧食流通量分別約為1.7億噸和1.95億噸，其中跨省區(qū)流通量分別約為0.95億噸、1.1億噸，為20世紀(jì)90年代中期的三倍多，其中75%以上是從東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江中下游地區(qū)流向華東、華南、西南糧食主要消費(fèi)地區(qū)。總的來看，“北糧南運(yùn)”是我國糧食物流現(xiàn)在和將來的主要趨勢。隨著我國糧食深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國加入世界貿(mào)易組織后對糧食貿(mào)易保護(hù)的逐漸失靈，我國糧食跨區(qū)域流通的還面臨著諸多瓶頸的制約。分析、研究并解決這些問題，對保障我國糧食流通的安全，至關(guān)重要。



　　一、健全糧食現(xiàn)代物流體系，保障“北糧南運(yùn)”物流通暢



　　我國糧食物流的根本問題就在于完整的糧食供應(yīng)鏈體系不夠健全，沒有把糧食產(chǎn)業(yè)的全部節(jié)點(diǎn)和糧食生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)作為一個(gè)整體來研究和改造，糧食的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、消費(fèi)未形成完整統(tǒng)一的鏈條。主要表現(xiàn)在糧食的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)各自為政，糧食物流信息管理系統(tǒng)和公共信息平臺建設(shè)滯后，糧食運(yùn)輸秩序分散，批量小，效率低，不能形成規(guī)�；�效益和規(guī)范化管理。糧食企業(yè)的供求信息不能及時(shí)傳遞和共享，糧食物流體系運(yùn)作的組織化程度低，沒有合理的糧食物流網(wǎng)絡(luò)。



　　糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)羌Z食的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、流通加工、消費(fèi)等所有節(jié)點(diǎn)形成的一條完整的鏈條，在這個(gè)鏈條上，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都對其他的節(jié)點(diǎn)有著巨大的影響，比如包裝這樣一個(gè)包含在生產(chǎn)或者流通加工過程中的小的二級節(jié)點(diǎn)，其要滿足儲存和消費(fèi)的需要，同時(shí)也與生產(chǎn)和加工密不可分，而儲存、運(yùn)輸?shù)冗@樣的大的節(jié)點(diǎn)既要完全考慮生產(chǎn)的季節(jié)性、區(qū)域性等特點(diǎn)，同時(shí)必須要滿足消費(fèi)的需求，正是因?yàn)檫@些從糧食的生產(chǎn)規(guī)劃布局、具體組織一直到最后糧食被作為口糧、飼料糧或者被作為工業(yè)原料消費(fèi)這些節(jié)點(diǎn)和每一個(gè)環(huán)節(jié)是密切相關(guān)的，所以必須從頭到尾把他們連成一個(gè)鏈條，作為一個(gè)問題來考慮。形成這樣一個(gè)糧食供應(yīng)鏈來處理和解決糧食流通體制的問題，是我國糧食產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)戰(zhàn)略問題。



　　糧食供應(yīng)鏈的運(yùn)行，一是要把所有的節(jié)點(diǎn)同等看待，即使在生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，也必須要對生產(chǎn)的組織、成本、生產(chǎn)者的積極性、生產(chǎn)對產(chǎn)品品質(zhì)的影響做多方面的分析，尤其是對生產(chǎn)的主體農(nóng)民，以及農(nóng)民賴以生存的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，要重視對其進(jìn)行透徹的分析研究。二是要對物流、商流、資金流、信息流一并進(jìn)行研究，信息流的研究不僅要針對信息在物流系統(tǒng)中的作用，還要研究其在供應(yīng)鏈的全部節(jié)點(diǎn)和整個(gè)過程中的作用。糧食供應(yīng)鏈研究的目的不僅是要追求糧食在物流過程中的效益，而且要研究糧食在供應(yīng)鏈所有節(jié)點(diǎn)上的合理布局和科學(xué)決策。



　　糧食物流體系的不完整和供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)的分散，大大制約了糧食大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高效率的跨區(qū)域流通，成為制約糧食物流的根本原因。



　　二、考慮糧食深加工業(yè)的發(fā)展和世界糧食貿(mào)易格局的變化等因素，提前謀劃流量和流向的應(yīng)對措施



　　近幾年來，隨著東北老工業(yè)基地的振興，作為糧食主產(chǎn)區(qū)的吉林、黑龍江等省都在大力發(fā)展以玉米深加工為主的糧食深加工產(chǎn)業(yè)，提高糧食產(chǎn)品的附加值，作為振興本省區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要途徑之一。2005年吉林和黑龍江的玉米加工能力達(dá)到2000多萬噸，加工玉米量1250萬噸，黑龍江省水稻加工能力達(dá)到1100萬噸，實(shí)際加工稻谷650萬噸左右。從2005年的加工能力和實(shí)際加工量可以看出，加工能力建設(shè)速度非常之快，以致實(shí)際加工量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上加工能力的發(fā)展，未來幾年，這個(gè)發(fā)展趨勢還會繼續(xù)下去。雖然糧食深加工項(xiàng)目上馬存在一定盲目性，可能導(dǎo)致市場需求量不足和行業(yè)發(fā)展過快反彈，但是這個(gè)反彈周期近幾年不會出現(xiàn)，也就是說，三到五年內(nèi)，東北糧食深加工將是一個(gè)發(fā)展的趨勢，將消耗大量的糧食，雖然不能改變東北糧食流出和“北糧南運(yùn)”的趨勢，但會改變糧食的流量和流出品種，流出的原糧將有所減少，取而代之的可能是成品糧和糧食深加工產(chǎn)品。



　　影響糧食流量和流向的還有一個(gè)重要因素，就是隨著我國加入世界貿(mào)易組織，政府對糧食流通貿(mào)易的保護(hù)將會逐減，國外糧食的涌入將會對國內(nèi)糧食市場造成巨大壓力。我國糧食流通的市場化改革已經(jīng)開始，國外糧食的低成本是我們競爭的最大障礙。以玉米為例，我國東北玉米到達(dá)湛江的價(jià)格為1349元，運(yùn)輸費(fèi)用為409元，占價(jià)格的30%。美國玉米運(yùn)抵我國湛江的價(jià)格為1221元，其中物流成本為441元，占價(jià)格的36%，如果按照每公里的物流成本計(jì)算，大約只相當(dāng)于我國的40%。因此，我國糧價(jià)高于美國10%—30%。這種價(jià)格差別的市場競爭結(jié)果是南方將選擇進(jìn)口美國玉米，而東北玉米的流向則有可能選擇距離較近、運(yùn)輸費(fèi)用較低的日本和朝鮮半島。



　　三、加強(qiáng)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“北糧南運(yùn)”的流通效率



　　由于糧食物流設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、回報(bào)率低，完全依靠企業(yè)投資，不能滿足糧食流通的需要。近年來，我國雖然利用世行貸款和國債建設(shè)了大批糧食儲備庫，但散糧碼頭、糧食中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的接卸設(shè)施建設(shè)投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如由于糧食物流設(shè)施的制約，在2004年我國南方出現(xiàn)的糧食市場波動中，政府對糧食市場的調(diào)控和保證糧食安全的能力和作用受到了影響。



　　從現(xiàn)狀看，全國僅有5%的糧庫配備了散糧裝卸設(shè)施，散糧運(yùn)輸工具發(fā)展落后，不能適應(yīng)“四散化”作業(yè)的需要，港口壓船、糧庫壓車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。糧食鐵路運(yùn)輸使用L18專用車裝卸速度快，但東北地區(qū)只有4700輛，每年最多只能運(yùn)輸1600萬噸糧食，不能滿足年近3500萬噸糧食運(yùn)輸?shù)男枨�。公路運(yùn)輸主要依靠社會車輛，不能實(shí)現(xiàn)糧食散運(yùn)。南方內(nèi)河地區(qū)缺乏定型的散糧駁船和配套的裝卸設(shè)備，運(yùn)輸效益低。



　　一些重要的物流節(jié)點(diǎn)和樞紐港口，散糧接卸、中轉(zhuǎn)能力明顯不足，不同功能的糧庫比例不協(xié)調(diào)，如儲備庫庫容占87%，而中轉(zhuǎn)庫庫容只占13%，致使糧食物流資源不能有效利用，有的地方糧庫閑置，而有的卻倉容不足。這些糧食物流設(shè)施的差距大大制約了糧食流通的效率。