今年８月份是進(jìn)口原油成本最高的月份，但我國(guó)原油進(jìn)口卻同比增長(zhǎng)了３４．９％。去年我國(guó)石油消費(fèi)的對(duì)外依存度為４３％，預(yù)計(jì)到２０２０年我國(guó)石油產(chǎn)量約２億噸，缺口在３億噸左右，對(duì)國(guó)外石油的依存度將達(dá)到６０％。為應(yīng)對(duì)這一態(tài)勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，我國(guó)應(yīng)積極拓寬利用國(guó)外石油資源的途徑，采取跨國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)，在海外建立原油生產(chǎn)基地；通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，獲得原油和成品油等方式。同時(shí)要科學(xué)合理地利用好國(guó)內(nèi)外兩種石油資源�！�  

　　一、跨國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)　
　　我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)的可能性主要緣于世界存在大量的油氣資源。據(jù)中國(guó)工程院院士童曉光介紹，全世界剩余可采石油儲(chǔ)量為１２９２１億桶，剩余可采天然氣儲(chǔ)量為６００３萬(wàn)億立方英尺，待發(fā)現(xiàn)油資源為９３９０億桶，待發(fā)現(xiàn)氣資源為５１９６萬(wàn)億立方英尺，剩余重油可采儲(chǔ)量為９８０５億桶，剩余瀝青可采儲(chǔ)量為７８５４億桶，剩余油頁(yè)巖可采儲(chǔ)量為９６００億桶。

　　我國(guó)進(jìn)行跨國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)，在海外建立石油生產(chǎn)基地的意義，不僅在于提高國(guó)外油氣來(lái)源的安全性，減少國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響；也是我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展的需要，能為我國(guó)石油企業(yè)的技術(shù)、勞動(dòng)、設(shè)備出口創(chuàng)造條件，有利于我國(guó)石油行業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

　　但不可回避的是，跨國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)也存在一定的困難和挑戰(zhàn)，首先是獲得項(xiàng)目的難度大，代價(jià)高；其次，我國(guó)石油企業(yè)的技術(shù)還有一定的局限性；最后就是跨國(guó)油氣勘發(fā)存在著較大的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在跨國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)方面，我們可以采取以下對(duì)策：通過(guò)并購(gòu)、參股、投標(biāo)并舉的途徑，使獲得項(xiàng)目的方式多元化。新老油田開(kāi)發(fā)與勘探并舉；常規(guī)油與非常規(guī)油勘發(fā)并舉；油氣勘發(fā)并舉。突出重點(diǎn)國(guó)家，兼顧非重點(diǎn)國(guó)家。與國(guó)際石油公司和其它國(guó)家的石油公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

　　二、國(guó)際石油貿(mào)易　
　　在原油和成品油進(jìn)口方面，國(guó)外油氣的進(jìn)口（包括我國(guó)石油公司在海外生產(chǎn)的石油）都應(yīng)通過(guò)貿(mào)易方式。而目前我國(guó)原油和成品油基本上都是以現(xiàn)貨方式從國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)，并且各大石油公司分散采購(gòu)，沒(méi)有形成合力。

　　同時(shí)，進(jìn)口油的運(yùn)輸通道存在嚴(yán)重的安全隱患，我國(guó)自身也缺乏海運(yùn)能力。目前，我國(guó)進(jìn)口石油中７０％至８０％需要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸，經(jīng)過(guò)這里運(yùn)輸石油的風(fēng)險(xiǎn)主要是，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，海峽很容易被控制；其次是時(shí)常有海盜出沒(méi)，過(guò)往船只的安全受到威脅。我國(guó)進(jìn)口石油運(yùn)輸?shù)牧硪恢匾�通道就是巴拿馬運(yùn)河，但巴拿馬運(yùn)河的運(yùn)輸量已不能滿足需要。

　　針對(duì)我國(guó)油氣進(jìn)口的現(xiàn)狀，在采取國(guó)際石油貿(mào)易方面的對(duì)策主要有：
　�。�.現(xiàn)貨與期貨相結(jié)合。國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)幅度大，難以預(yù)測(cè)。期貨（紙貨）可規(guī)避一些市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但也同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)應(yīng)積極培養(yǎng)期貨交易人才。先從小額期貨做起，積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)制定期貨運(yùn)作的制度。以現(xiàn)貨方式買油時(shí)，應(yīng)在各石油公司之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

　�。�.石油來(lái)源的多元化。目前我國(guó)以中東為主油源的現(xiàn)實(shí)難以改變，但正在努力實(shí)現(xiàn)多元化，今年前８?jìng)�(gè)月對(duì)中東的依存度已由去年同期的４８％降到４５％。近期還應(yīng)增加非洲、俄羅斯和哈薩克斯坦的石油來(lái)源，遠(yuǎn)期應(yīng)增加委內(nèi)瑞拉重油和加拿大的油砂。委內(nèi)瑞拉計(jì)劃修建從其國(guó)內(nèi)開(kāi)始直至太平洋的輸油管道，我國(guó)政府有關(guān)部門應(yīng)抓住機(jī)遇，盡力促成輸油管道的建設(shè)，從委內(nèi)瑞拉購(gòu)買更多的石油。

　�。�.增大海運(yùn)能力和管輸能力。海運(yùn)仍將是石油運(yùn)輸?shù)闹饕�方式，�?yīng)改變我國(guó)油輪運(yùn)力小和油輪噸位小的現(xiàn)狀。還應(yīng)充分利用已建或在建的陸地輸油管道，擴(kuò)大哈薩克斯坦至中國(guó)管線的運(yùn)輸能力，力爭(zhēng)俄羅斯至中國(guó)管線的實(shí)現(xiàn)�！　�

　�。�.研究國(guó)際石油供應(yīng)國(guó)的變化趨勢(shì)。２０年后世界石油供應(yīng)國(guó)可能主要集中于中東、俄羅斯、西非、委內(nèi)瑞拉、北非、墨西哥、加拿大等少數(shù)國(guó)家。

    此外，在利用國(guó)外石油資源方面，還可以考慮引進(jìn)石油資源國(guó)來(lái)我國(guó)建立煉廠和石化廠，由資源國(guó)提供原油。

　　三、合理利用國(guó)內(nèi)外兩種石油資源
　　應(yīng)科學(xué)合理地利用好國(guó)內(nèi)外兩種石油資源。我國(guó)自身充分的石油生產(chǎn)能力是最大的石油安全。目前我國(guó)石油資源處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，一旦老油區(qū)產(chǎn)量過(guò)快下降，大量石化設(shè)施將閑置或需利用外來(lái)石油。而近期世界石油供應(yīng)充足，石油高峰產(chǎn)量將在２０４０年左右出現(xiàn)，因此現(xiàn)階段應(yīng)更多地利用國(guó)外石油，適當(dāng)保存國(guó)內(nèi)石油資源。

　　在合理利用國(guó)內(nèi)外兩種石油資源方面，首先要認(rèn)識(shí)到油價(jià)起伏是必然現(xiàn)象，可以在油價(jià)較高時(shí)多用國(guó)內(nèi)石油，在油價(jià)較低時(shí)多用國(guó)外石油。具體的調(diào)節(jié)辦法是：高油價(jià)時(shí)征收石油企業(yè)的高額利潤(rùn)稅，低油價(jià)時(shí)對(duì)石油企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。此外，我國(guó)石油對(duì)外合作中政府的權(quán)益，如５１％的參股權(quán)應(yīng)從石油公司中收回，使之成為政府的收益。并利用這筆收益購(gòu)買石油公司的油田或儲(chǔ)量石油，由政府決定其投產(chǎn)時(shí)間和采油速度。最后，盡快實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)與國(guó)際接軌是保護(hù)國(guó)內(nèi)石油資源的方法之一。