一、行業(yè)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�、基本情況

　　經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是“十五”期間的快速增長，我國環(huán)保裝備制造業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模和能力，為防止環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、推動資源永續(xù)利用做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　1、行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

　　2004年，全國環(huán)保裝備制造業(yè)從業(yè)單位4000多個，其中企業(yè)約3700個、事業(yè)單位約300個，職工總數(shù)29萬人，固定資產(chǎn)總值250億元。全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值530億元，銷售收入480億元、利潤總額34億元，環(huán)保裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占同期全國工業(yè)總產(chǎn)值0.28%，目前，環(huán)境污染防治專用設(shè)備和環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表的年制造能力達(dá)到440萬臺（套）�！笆�五”期間，我國環(huán)保裝備制造業(yè)保持了較快的增長速度，年均增長率15%以上，高于我國同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度。依靠科技進(jìn)步和提高全員素質(zhì)，正在有效地改善著全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

　　2、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效

　　通過調(diào)整、優(yōu)化環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在全行業(yè)形成了一批基本滿足市場需求，具有競爭力的主導(dǎo)技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干企業(yè)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“十五”期間，以資本為核心的環(huán)保企業(yè)的改制、兼并、聯(lián)合、重組等加快步伐，有利地促進(jìn)著生產(chǎn)要素和市場份額向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)著小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

　　發(fā)展環(huán)保裝備，是多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持重點，具有地區(qū)比較優(yōu)勢的環(huán)保技術(shù)裝備不斷涌現(xiàn)。

　　3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強

　　科技進(jìn)步和創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的強大動力，是提高國際競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵，這已成為環(huán)保企業(yè)的共識。

　　“十五”期間，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的進(jìn)展情況如下：

　　積極推動環(huán)保高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。重點領(lǐng)域包括：城市污水處理利用成套設(shè)備、高濃度工業(yè)廢水處理技術(shù)與設(shè)備、海水、苦咸水利用技術(shù)與設(shè)備、飲用水安全保障技術(shù)與設(shè)備、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)與設(shè)備、水處理藥劑生產(chǎn)與應(yīng)用的工藝及設(shè)備、石油類污染控制及環(huán)境恢復(fù)技術(shù)與設(shè)備；機動車排氣凈化裝置和潔凈燃料汽車、煙氣脫硫、脫氮、除塵成套設(shè)備；城市生活垃圾處理技術(shù)與成套設(shè)備、危險固體廢物處理處置技術(shù)與設(shè)備、工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)與設(shè)備、難處理金礦綜合利用技術(shù)及成套設(shè)備；環(huán)境與污染源監(jiān)測儀器和自動監(jiān)測系統(tǒng)；轉(zhuǎn)爐煤氣凈化回收成套設(shè)備、煉油氣中氫氣回收技術(shù)與成套裝置、清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備；生態(tài)環(huán)境建設(shè)配套技術(shù)與設(shè)備等。

　　引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，加快環(huán)保企業(yè)技術(shù)改造，推動環(huán)保產(chǎn)品更新?lián)Q代。這項政策措施的實施，對推動環(huán)境保護(hù)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化、提高環(huán)保技術(shù)裝備成套能力和水平、加快關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備創(chuàng)新，以及形成環(huán)保裝備的地區(qū)比較優(yōu)勢等，產(chǎn)生了積極的影響和實際效果。

　　推動環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。建立了一批包括國家級、地方級的企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)展了產(chǎn)學(xué)科研相結(jié)合的形式，積極探索了環(huán)�？萍奸_發(fā)多元化投資機制，興建了一批環(huán)�？萍紙@區(qū)，越來越重視人力資源開發(fā)。

　　經(jīng)過“十五”期間的努力，我國環(huán)保裝備的總體技術(shù)水平已達(dá)到20世紀(jì)90年代國際水平，部分主要產(chǎn)品的技術(shù)水平已接近或達(dá)到當(dāng)代同類產(chǎn)品的國際水平，在大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理、噪聲控制以及清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域，擁有了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)裝備，基本滿足了這些領(lǐng)域的需求。

　　4、行業(yè)運行正經(jīng)歷著深刻變化

　　環(huán)保裝備制造業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域由傳統(tǒng)的范疇向清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約的方向拓展。已經(jīng)開拓的領(lǐng)域至少包括節(jié)水、節(jié)能、無污染或少污染、廢棄資源再生利用等相關(guān)技術(shù)與設(shè)備、還有許多領(lǐng)域正待開發(fā)，前景廣闊。這一變化，是行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

　　隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)，環(huán)保企業(yè)正向“綜合化”“專業(yè)化”“服務(wù)化”方向發(fā)展。所謂“綜合化”是指具有較強的經(jīng)濟(jì)和綜合實力，能承擔(dān)大項目的一批環(huán)保企業(yè)，他們擁有技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計、施工、運營管理、投融資能力；“專業(yè)化”，要求企業(yè)由“全能型”轉(zhuǎn)向“單一型”，形成自己的核心競爭力；“服務(wù)化”也有專營和兼營之分。目前，已有部分環(huán)保裝備制造企業(yè)把主營環(huán)保裝備制造與發(fā)展有關(guān)的環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)有機地結(jié)合起來，走出了一條企業(yè)自我發(fā)展的道路。

　　瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，充分利用國內(nèi)外兩種資源，加快技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，是行業(yè)技術(shù)發(fā)展的主流。

　　市場化進(jìn)程加快，市場的有效需求穩(wěn)定增長，為行業(yè)資源的合理配置和提高行業(yè)運行質(zhì)量與效益，創(chuàng)造了條件。

　　環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展成就來之不易，根本原因是，各級政府帶領(lǐng)行業(yè)的廣大干部職工，認(rèn)真落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》、《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃》、《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》及地區(qū)規(guī)劃的要求和有關(guān)任務(wù)，全面貫徹落實黨的十六大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，并在促進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展加以具體體現(xiàn)；另外，全行業(yè)的廣大職工發(fā)揮了積極性和創(chuàng)造性，是推動行業(yè)發(fā)展的主力軍。

　�。ǘ�）、發(fā)展中的主要問題

　　1、技術(shù)資源不足

　　目前，環(huán)保裝備初級產(chǎn)品仍占較大的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品比例較��；某些領(lǐng)域缺少適用的產(chǎn)品品種。如火電廠脫硫關(guān)鍵設(shè)備、電廠超臨界機組電除塵器、某些工業(yè)污染治理設(shè)備、工業(yè)廢水膜處理技術(shù)與設(shè)備、采用污水處理新工藝的配套設(shè)備、垃圾滲濾液處理設(shè)備、大型垃圾焚燒爐、在線環(huán)境監(jiān)測專用儀器及監(jiān)測系統(tǒng)，以及某些資源綜合利用設(shè)備等；成套水平和能力較低，是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的一個突出問題；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)，相對落后。

　　2、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不強

　　國內(nèi)某些重點領(lǐng)域所需的重大環(huán)保技術(shù)裝備、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件等，由于創(chuàng)新能力的制約，尚未擺脫受制于人的狀況。技術(shù)創(chuàng)新機制尚未完全形成，創(chuàng)新投入不足和創(chuàng)新人才匱乏是影響創(chuàng)新能力的重要因素。

　　3、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的行業(yè)發(fā)展機制尚不完備

　　環(huán)境保護(hù)的多元化投資體制尚未形成。結(jié)構(gòu)性的缺陷所導(dǎo)致的市場需求不足，仍是當(dāng)前環(huán)保裝備制造業(yè)面臨的重要問題。這些因素對行業(yè)發(fā)展和機制的形成有很大影響。

　　4、支持行業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境仍不規(guī)范

　　主要表現(xiàn)是：地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)還程度不同的有所反映；市場競爭存在不公平、不公正、不正當(dāng)?shù)默F(xiàn)象；招投標(biāo)不規(guī)范；重復(fù)引進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)象屢有發(fā)生等。

　　5、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的政策不配套

　　目前，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的管理政策、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策等不完備，特別是事關(guān)行業(yè)發(fā)展全局的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策還是空白，而且有些現(xiàn)行政策由于缺少配套的政策措施，收不到應(yīng)有效果。

　　二、發(fā)展環(huán)境分析和需求預(yù)測

　�。ㄒ唬┬袠I(yè)發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)

　　2010年前，我們工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，資源不足的矛盾將凸現(xiàn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前和今后國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主旋律。

　　在全國建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，人民生活越來越富裕，隨之人們對其生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量的改善將愈加迫切。

　　“用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)”，“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重”，這是黨的十六大提出的重要任務(wù)。這一大環(huán)境，為環(huán)保裝備制造業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供了極好機遇。

　　中國加入WTO的過渡期結(jié)束，環(huán)保裝備制造業(yè)作為一個新興行業(yè)，將面臨著巨大的國際競爭壓力和充分利用國外資源加快發(fā)展的歷史機遇。

　　國際化經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新能力，是中外同行決勝環(huán)保裝備制造業(yè)的關(guān)鍵因素，而我國缺乏這方面的競爭優(yōu)勢。

　　“十一五”期間，是我國經(jīng)濟(jì)總量、綜合國力和人民生活水平再上一個大臺階，為后十年的更大發(fā)展打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要歷史階段。環(huán)保裝備制造業(yè)肩負(fù)著為不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率、促進(jìn)人與自然和諧，提供技術(shù)和物資保障的重任。

　�。ǘ�）“十一五”市場需求預(yù)測

　　1、行業(yè)總量預(yù)測

　　要實現(xiàn)2010年國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，需要在“十一五”基礎(chǔ)上加大環(huán)境保護(hù)投入（“十五”期間需要投入7000億元，約占同期GDP的1.3%）。

　　若“十一五”期間，我國環(huán)境污染治理投資分別按占同期GDP的1.5%和1.7%的方案測算，期投資需求分別為11700和13000億元。據(jù)此預(yù)測，當(dāng)污染治理投資為11700億元時，環(huán)保裝備需求量為4000億元，到2010年環(huán)保裝備需求量將由2005年550億元增加到1000億元，年均增長率為13%；當(dāng)污染治理投資為13000億元時，環(huán)保裝備需求總量為4500億元，到2010年環(huán)保裝備需求量將由2005年的550億元增加到1200億元，年均增長率17%。

　　“十一五”期間，環(huán)保裝備主要產(chǎn)品類別的需求總量預(yù)測見下表。

　　

　　2、出口市場預(yù)測

　　在2000年環(huán)保裝備出口額實現(xiàn)1.0億美元的基礎(chǔ)上，預(yù)測2005年年出口額1.8-2.0億美元；2010年出口額有兩個預(yù)測方案：①銷售產(chǎn)值為900億元，其出口額3.3-3.5億美元；②銷售產(chǎn)值為1100億元，其出口額為4億美元。

　　3、進(jìn)口市場預(yù)測

　　我國環(huán)境保護(hù)利用外資，主要用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備和引進(jìn)管理經(jīng)驗。實際利用外資額的90%以上，大體上可視同于設(shè)備進(jìn)口額�！熬盼濉逼陂g，我國環(huán)境保護(hù)利用外資39.79億美元，年均利用外資約8億美元�！笆�五”期間預(yù)計環(huán)境保護(hù)利用外資年均10-12億美元。

　　根據(jù)十六大精神，今后我國將進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。預(yù)測“十一五”期間，我國環(huán)保裝備年均進(jìn)口額12億美元-15億美元。

　　4、市場走勢分析

　　預(yù)測“十一五”期間國內(nèi)環(huán)保裝備市場的需求量穩(wěn)定增長；重點需求領(lǐng)域向為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方向拓展；市場主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運行質(zhì)量提高，市場競爭依然激烈。

　　“十一五”期間，我國環(huán)保裝備出口產(chǎn)品的發(fā)展趨勢是，由單機出口為主向單機出口與設(shè)備成套出口并舉的方向發(fā)展，并逐步與“成套供貨為主要方式的工程總承包”這一國際通行做法接軌；發(fā)展中國家和地區(qū)仍將是我國環(huán)保裝備出口的主要對象；國家實施“走出去”的戰(zhàn)略，將促使具有比較優(yōu)勢的環(huán)保裝備制造業(yè)，思考和實踐對外投資并帶動產(chǎn)品和勞務(wù)出口這一決策；出口總量將穩(wěn)定增長，預(yù)測“十一五”期間環(huán)保裝備年均出口增長13%-15%；出口的主要產(chǎn)品類別：水污染防治設(shè)備、大氣污染防治設(shè)備和固體廢物處理與綜合利用設(shè)備等。

　　2010年前環(huán)保裝備進(jìn)口需求的主要領(lǐng)域是：

　�、�、高新技術(shù)引進(jìn)；

　�、�、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備進(jìn)口；

　　③、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，利用外資項目、國際招標(biāo)項目等；

　�、�、重點工業(yè)污染源治理，如高濃度工業(yè)廢水治理設(shè)備、燃煤煙氣脫硫等；

　�、�、西部大開發(fā)中，國家鼓勵引進(jìn)的有關(guān)技術(shù)和進(jìn)口的有關(guān)設(shè)備；

　　⑥、開拓清潔生產(chǎn)領(lǐng)域需要引進(jìn)的有關(guān)技術(shù)裝備；

　�、�、履行有關(guān)國際公約需要引進(jìn)的有關(guān)技術(shù)裝備；

　　⑧、環(huán)保裝備制造業(yè)能力建設(shè)。

　　5、產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展趨勢

　　基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展動向：

　�、�、產(chǎn)品先進(jìn)設(shè)計制造技術(shù)；

　�、�、系統(tǒng)集成技術(shù)；

　�、邸⑤p量化設(shè)計和模塊化技術(shù)；

　�、�、產(chǎn)品可靠性技術(shù)；

　　⑤、低噪聲設(shè)計、防腐、節(jié)能、安全技術(shù)；

　　⑥、自動控制技術(shù)；

　�、�、產(chǎn)品成套技術(shù)及工程成套技術(shù)；

　�、�、適合國情的高效低成本技術(shù)與設(shè)備；

　�、�、快速響應(yīng)客戶需求的大批量定制技術(shù)；

　�、狻⑵渌�技術(shù)；

　　各類產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展動向：

　　1、大氣污染防治技術(shù)與裝備

　　——高效、低能耗、低材耗除塵設(shè)備；

　　——燃煤電廠超臨界機組電除塵器；

　　——燃煤電廠鍋爐袋式除塵技術(shù)與裝備；

　　——燃煤煙氣脫硫工藝技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化；

　　——燃煤煙氣脫氮技術(shù)與裝備；

　　——柴油機排氣后處理技術(shù)。

　　2、水污染防治技術(shù)與裝備

　　——污（廢）水資源化技術(shù)與裝備；

　　——污（廢）水生物處理技術(shù)與裝備；

　　——光氧化技術(shù)與裝備；

　　——污（廢）水深度處理技術(shù)與裝備；

　　——飲用水微污染技術(shù)與裝備。

　　3、固體廢物處理技術(shù)與裝備

　　——城市生活垃圾減量化、資源化、無害化技術(shù)與設(shè)備；

　　——危險廢物（含醫(yī)療廢物）處理處置成套技術(shù)與設(shè)備；

　　——廢舊電子產(chǎn)品資源化技術(shù)與設(shè)備。

　　4、噪聲與振動控制技術(shù)與裝備

　　——低噪聲產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)；

　　——高噪聲機械噪聲與振動控制技術(shù)與設(shè)備；

　　——特殊環(huán)境使用的噪聲與振動控制裝置；

　　——道路交通隔聲設(shè)計與隔聲屏障。

　　5、環(huán)境監(jiān)測儀器

　　——高精度、高可靠性傳感器研制；

　　——光、機、電一體化技術(shù)；

　　——儀器元器件微型化和多功能化；

　　——高精度、大量程、耐腐蝕、防爆等特殊要求的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)計制造技術(shù)；

　　——柔性制造與計算機集成制造技術(shù)。

　　6、資源綜合利用設(shè)備

　　建立完善資源綜合利用設(shè)備產(chǎn)品體系和標(biāo)準(zhǔn)體系；大力發(fā)展資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、社會消費等環(huán)節(jié)所需要的資源綜合利用設(shè)備，滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。

　　7、環(huán)境污染防治專用材料和藥劑

　　增加專用材料品種、提高使用性能。

　　研制高效、無毒、無二次污染、復(fù)合化、系列化、專用化的綠色水處理藥劑，是今后發(fā)展方向。

　　

　�。ㄈ�）2020年需求展望

　　環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值到2020年力爭比2010年翻一番；

　　環(huán)保裝備制造業(yè)出口額到2020年力爭突破20億美元；

　　全行業(yè)的供給能力到2020年要與實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)對這個行業(yè)的需求相適應(yīng)，同時滿足出口需求。

　　到2020年環(huán)保裝備重點需求領(lǐng)域預(yù)期有以下幾個方面：

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求；

　　水資源的可持續(xù)利用；

　　開發(fā)利用新能源和再生能源；

　　清潔煤技術(shù)；

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)；

　　第三產(chǎn)業(yè)污染防治；

　　農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；

　　城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

　　西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；

　　危害人群健康的環(huán)境污染和公害的防治；

　　工業(yè)污染防治；

　　防災(zāi)救災(zāi)及重大事故的應(yīng)急處理；

　　國際市場；

　　其他。

　　

　　三、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想

　　（一）、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　全面推行行業(yè)創(chuàng)新，提高行業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，滿足“十一五”國家可持續(xù)發(fā)展對環(huán)保裝備的需求，并為后十年的更大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)“十一五”環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的行業(yè)發(fā)展機制，保持市場需求穩(wěn)定增長；進(jìn)一步培育規(guī)范市場，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保裝備市場運行機制，為企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的形成，從機制上為技術(shù)創(chuàng)新提供保證；發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和競爭；實施行業(yè)發(fā)展人才戰(zhàn)略；完善行業(yè)宏觀調(diào)控體系。為實現(xiàn)“十一五”國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新興工業(yè)化進(jìn)程，提供物質(zhì)和技術(shù)支撐。

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ唬�“十一五”發(fā)展目標(biāo)

　　2010年，全行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元-1200億元，其中：

　　大氣污染防治設(shè)備：350億元-430億元；

　　水污染防治設(shè)備：375億元-455億元；

　　固體廢物處理設(shè)備和資源綜合利用設(shè)備：110億元-120億元；

　　噪聲與振動控制設(shè)備：25億元-35億元；

　　環(huán)境監(jiān)測儀器：60億元-70億元；

　　環(huán)境污染防治專用材料與藥劑：80億元-90億元；

　　“十一五”期間，我國環(huán)保裝備制造業(yè)年均增長速度13%-17%；

　　到2010年，全行業(yè)主要產(chǎn)品出口額3.3億元-4.0億元；

　　“十一五”期間，環(huán)保裝備年均進(jìn)口額12億美元-15億美元。

　　到2010年，我國環(huán)保裝備的總體技術(shù)水平達(dá)到21世紀(jì)初國際水平；主要產(chǎn)品中具有當(dāng)代國際先進(jìn)水平的同類產(chǎn)品占40%以上；環(huán)保裝備產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性有大幅度提高，其中重點產(chǎn)品達(dá)到國際通用水平。

　　在全行業(yè)培育3-4家具有國際經(jīng)營管理水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強的大公司或企業(yè)集團(tuán)；中小型企業(yè)的專業(yè)化水平有較大提高。

　�。ǘ�）、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值到2020年力爭比2010年翻一番。全行業(yè)供給能力與全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)的要求相適應(yīng)，并滿足出口需求。

　　環(huán)保裝備制造業(yè)的主要產(chǎn)品與當(dāng)代國際先進(jìn)水平的同類產(chǎn)品保持同步發(fā)展，全行業(yè)創(chuàng)新能力、國際競爭力顯著提高。

　　

　　五、發(fā)展重點

　�。ㄒ唬�、確定發(fā)展重點的基本原則

　　1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的環(huán)保技術(shù)裝備；

　　2、解決我國面臨的重大環(huán)境問題所需的重大技術(shù)裝備；

　　3、改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民身體健康所需的環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品；

　　4、市場容量大、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、近期能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的環(huán)保裝備產(chǎn)品，特別是關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品；

　　5、能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有顯著社會效益的環(huán)保裝備產(chǎn)品；

　　6、能參與國際競爭的出口產(chǎn)品；

　　7、國家產(chǎn)業(yè)政策或技術(shù)鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品。

　�。ǘ�）、重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品

　　1、大氣污染防治設(shè)備

　�。�1）、電除塵器

　　重點發(fā)展600mw及以上機組配套電除塵器、能滿足50mg/Nm3排放要求的電除塵器，以及特殊應(yīng)用的電除塵器。產(chǎn)品節(jié)能、節(jié)材、高效。

　�。�2），燃煤電站袋式除塵器

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計和工程設(shè)計，提高濾料耐高溫、抗氧化、耐磨、耐腐蝕等性能和使用壽命，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型脈沖閥，實現(xiàn)系統(tǒng)自動清塵、檢測、報警、超溫保護(hù)、通過優(yōu)化設(shè)計、達(dá)到合理鋼材消耗，滿足電站需求。

　　（3）300MW及其以上機組配套石灰石（石灰）—石膏法燃煤煙氣脫硫成套設(shè)備

　　國產(chǎn)化率達(dá)到100%。重點開發(fā)大容量耐磨耐腐蝕漿液循環(huán)泵、高氣密性雙層擋板門、高效水力旋流分離器、真空皮帶脫水機及附屬設(shè)備、壓力霧化噴嘴、除霧器、熱交換系統(tǒng)、攪拌設(shè)備、特大容量脫硫干風(fēng)機、脫硫DCS系統(tǒng)控制軟件、關(guān)鍵部位閥門等關(guān)鍵專用設(shè)備和產(chǎn)品。要進(jìn)一步提高這些關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量和可靠性，大力推動濕法脫硫工藝技術(shù)自主化，為實現(xiàn)脫硫成套設(shè)備國產(chǎn)化創(chuàng)造條件。

　�。�4）、燃煤電廠煙氣脫氮成套設(shè)備

　　通過引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新或自主開發(fā)，發(fā)展SCR（選擇性催化還原工藝）煙氣脫氮成套技術(shù)與設(shè)備，重點開發(fā)專用催化和關(guān)鍵設(shè)備。力爭脫氮成套設(shè)備和材料的國產(chǎn)化率在80%以上。

　�。�5）、燃油汽車污染控制系統(tǒng)

　　發(fā)展符合歐IV以上排放限值的燃油汽車污染控制系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)，如發(fā)動機電噴系統(tǒng)技術(shù)與匹配技術(shù)、發(fā)動機催化轉(zhuǎn)化系統(tǒng)設(shè)計與匹配技術(shù)、柴油微粒捕集器及再生系統(tǒng)、稀混合氣下Nox轉(zhuǎn)化技術(shù)、廢氣再循環(huán)技術(shù)等。

　　2、水污染防治設(shè)備

　�。�1）、日處理量20萬立方米及其以上城市污水處理成套設(shè)備

　　發(fā)展適應(yīng)污水處理與利用新工藝要求和老工藝改造的污水處理專用及通用設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備的性能、材耗、能耗、運行效率、可靠性和自動控制水平，提高大型城市污水處理成套設(shè)備的設(shè)計制造水平。

　　（2）、中小城市污水處理成套設(shè)備

　　先進(jìn)、實用、高效、低能耗、低成本、滿足處理工藝和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　�。�3）、工業(yè)廢水處理技術(shù)與設(shè)備

　　農(nóng)藥、印染、涂料、造紙、皮革等難降解工業(yè)廢水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放技術(shù)與設(shè)備；高濃度有機廢水成熟可靠的處理技術(shù)與設(shè)備；各類采油廢水回注及高效石油煉制廢水處理技術(shù)與設(shè)備；濕式催化氧化技術(shù)與設(shè)備；光催化氧化技術(shù)與設(shè)備；工業(yè)廢水處理中污泥處理處置和資源化技術(shù)與設(shè)備；高效水處理劑開發(fā)。

　�。�4）、城市污水、工業(yè)廢水再生利用技術(shù)與設(shè)備

　　中水回用關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，工業(yè)生產(chǎn)過程中水的重復(fù)利用、高效率循環(huán)冷卻水、高效洗滌技術(shù)與設(shè)備，配套水處理劑、高效生物填料、薄膜負(fù)載型光催化材料、膜材料及組件等。

　�。�5）海水、苦咸水利用成套技術(shù)與設(shè)備

　　海水、苦咸水利用（熱法和膜法）成套技術(shù)與設(shè)備；海水直接利用及綜合利用成套技術(shù)與設(shè)備。

　　

　　3、固體廢物處理設(shè)備和資源綜合利用設(shè)備

　�。�1）、城市生活垃圾減量化、資源化、無害化技術(shù)與成套設(shè)備

　　垃圾分選技術(shù)與設(shè)備；大型垃圾焚燒成套設(shè)備及熱能回收利用系統(tǒng)；垃圾填埋滲濾處理技術(shù)與設(shè)備；垃圾填埋氣（甲烷氣）回收利用技術(shù)與設(shè)備等。

　　（2）、危險廢物（含醫(yī)療廢物）處理處置技術(shù)與設(shè)備

　　高效、安全、可靠的危險廢物焚燒技術(shù)與設(shè)備；危險廢物安全填埋處置技術(shù)與設(shè)備；危險廢物固化技術(shù)、設(shè)備和固化藥劑；危險廢物焚燒渣、飛灰熔融技術(shù)和設(shè)備；醫(yī)療廢物收運、高效消毒處理技術(shù)與設(shè)備；危險廢物污染事故應(yīng)急處理設(shè)備等。

　�。�3）、廢舊家電、電子產(chǎn)品回收利用設(shè)備

　　印刷電路板無損拆解設(shè)備、電視機顯像管切割拆解設(shè)備、貴金屬回收設(shè)備、玻璃纖維和熱固性樹脂混合體粗選與低溫粉碎設(shè)備、性質(zhì)差異分選設(shè)備、制冷劑安全消除設(shè)備、廢棄物穩(wěn)定固化設(shè)備等。建立回收利用示范工程。

　�。�4）、廢舊汽車拆解回收利用設(shè)備

　　廢鋼破碎生產(chǎn)線、廢鋼剪斷機、發(fā)動機破碎機、輪胎切碎生產(chǎn)線、導(dǎo)線破碎設(shè)備、機油回收裝置、氟里昂回收裝置、垃圾打包集運裝置等。

　�。�5）、糞便處理與利用設(shè)備

　　糞便收運裝置、移動式真空抽卸裝置、全密封脫水裝置、干燥設(shè)備、制肥系統(tǒng)、及除臭、滅菌、絮凝多功能處理劑等。

　�。�6）、產(chǎn)量大的廢舊材料回收利用技術(shù)與設(shè)備

　　重點開發(fā)廢舊橡膠、塑料回收再利用技術(shù)與設(shè)備、廢棄非金屬建筑材料分離、提純和再利用技術(shù)與設(shè)備等。

　　（7）、污泥處理處置技術(shù)與設(shè)備

　　發(fā)展污泥高效快速堆肥技術(shù)與設(shè)備、污泥熱能利用技術(shù)與設(shè)備、污泥制造建筑材料技術(shù)與設(shè)備，以及有利于實現(xiàn)污泥穩(wěn)定比、無害化、減量化和資源化的其他處理處置技術(shù)與設(shè)備。

　　4、環(huán)境監(jiān)測專用機器儀表

　�。�1）、包括氣態(tài)污染物、固體顆粒物、氣溶膠（尤其是帶有流行性病毒、細(xì)菌的氣溶膠）、水質(zhì)參數(shù)、水文氣象參數(shù)、主機配套用的輔助參數(shù)等新型探測技術(shù)和傳感器。

　�。�2）、環(huán)境自動檢測系統(tǒng)

　　重點發(fā)展化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、總氨、總磷、煙塵（粉塵）、二氧化硫、氮氧化物等在線自動監(jiān)測系統(tǒng)及樣品采集、處理、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)與設(shè)備；環(huán)境空氣質(zhì)量和地面水連接自動監(jiān)測儀器及系統(tǒng)；污染事故應(yīng)急監(jiān)測儀器；危險廢物特性鑒別專用機器；空氣細(xì)微顆粒物、有機污染物等采樣分析技術(shù)和儀器，水中微量有機污染物富集裝置，二惡英分析技術(shù)與設(shè)備等。

　�。�3）、有限空間環(huán)境監(jiān)測儀器及預(yù)警系統(tǒng)

　　發(fā)展化學(xué)危險物資傳感器、探測器、氡及射線類檢測儀；病毒、細(xì)菌類檢測報警裝置；公共場所生命安全與環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等。（注：有限空間指居室、商場、文化娛樂場所、地鐵站、車箱、客輪及特種作業(yè)等。）

　�。�4）、物理危害因素監(jiān)測儀器

　　包括噪聲與振動、微波輻射強度、熱輻射強度、工頻電磁場強度、激光輻射強度、照度（炫光度）、放射性強度及核元素等檢測儀。

　　（5）、海洋環(huán)境監(jiān)測儀器

　　包括海洋動力環(huán)境監(jiān)測儀器：海洋溫度、鹽度、深度檢測儀器、水質(zhì)和底質(zhì)檢測儀器、赤潮預(yù)警系統(tǒng)等。

　�。�6）、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器

　　包括土壤、光合作用、蒸騰作用、作物生態(tài)、農(nóng)田小氣候、農(nóng)藥殘留量檢測儀器。

　　（7）、虛擬式環(huán)境監(jiān)測儀器

　　是多參數(shù)的環(huán)境監(jiān)測儀器演化成采用不同傳感器、裝有相應(yīng)軟件的計算機綜合監(jiān)測與管理系統(tǒng)，以取代傳統(tǒng)式監(jiān)測儀器儀表的新一代監(jiān)測儀器。它將促進(jìn)環(huán)境參數(shù)傳感器產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

　　六、措施意見和政策建議

　�。ㄒ唬�、強化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

　　為引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)健康發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)在現(xiàn)行有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定出臺對行業(yè)全局有重大影響和重要指導(dǎo)意義的《環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《環(huán)保裝備制造業(yè)技術(shù)政策》等。運用這些政策和其他有關(guān)的現(xiàn)行政策，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范行業(yè)行為，激發(fā)行業(yè)活力，提高行業(yè)國際競爭力。

　　（二）、制定優(yōu)惠政策和相關(guān)政策，扶持重點企業(yè)發(fā)展

　　1、制定支持環(huán)保工程總承包、大型環(huán)保裝備制造、專業(yè)化配套等能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級的重點企業(yè)發(fā)展政策。

　　2、為國家重大環(huán)保技術(shù)裝備國產(chǎn)化而引進(jìn)的技術(shù)、進(jìn)口的配套設(shè)備（零部件），應(yīng)減免進(jìn)口關(guān)稅和增殖稅；對國內(nèi)不能滿足要求還需進(jìn)口的關(guān)鍵配件、也應(yīng)實行免稅制度。

　　3、制定在使用財政債券實施的環(huán)境工程建設(shè)項目中，優(yōu)先支持使用國產(chǎn)化環(huán)保裝備的配套政策。

　　4、制定新產(chǎn)品、新技術(shù)風(fēng)險經(jīng)營和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，在科研經(jīng)費、信貸、稅收等方面給予支持。

　　5、制定支持民營環(huán)保企業(yè)增強實力，加快發(fā)展的政策及政策措施。

　�。ㄈ�）、增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高國際競爭力

　　為增強企業(yè)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)要借鑒國際競爭管理經(jīng)驗，提高企業(yè)管理水平。要建立健全“產(chǎn)學(xué)研”新結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增加開發(fā)投入，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，再建一批國家級企業(yè)技術(shù)中心和地方級企業(yè)技術(shù)中心，加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)，特別是關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　�。ㄋ模�、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量

　　從利用外資單純進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)槔�用外資進(jìn)口設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)并舉：從利用外資單純進(jìn)口成套設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)槔�用外資進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)制造并舉；從偏重“硬件”引進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布�”和“軟件”引進(jìn)并舉，更多地引進(jìn)“軟件”適當(dāng)限制成套設(shè)備進(jìn)口。

　�。ㄎ澹�、建立和完善環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展機制

　　1、積極創(chuàng)造條件，建立多元化的環(huán)保裝備投資基金，主要用于技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)中的風(fēng)險投資、股權(quán)投資、短期融資和信貸擔(dān)保等。

　　2、根據(jù)投資規(guī)模核定信貸規(guī)模，納入信貸總盤子、用來支持企業(yè)技術(shù)改造和出口信貸。

　　3、建立政策貼息專項資金、支持優(yōu)秀環(huán)保技改項目。

　　4、利用資本市場幫助企業(yè)籌資，支持跨行業(yè)、跨地區(qū)，跨部門的資產(chǎn)重組。

　�。�六）、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念研究環(huán)保裝備發(fā)展戰(zhàn)略

　　1、研究和推動本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路和措施。

　　2、研究和實施本行業(yè)為全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)和物質(zhì)保障問題，其中應(yīng)予特別關(guān)注的一個重要領(lǐng)域是：資源綜合利用技術(shù)與裝備。

　�。ㄆ撸�、培育和規(guī)范環(huán)保裝備市場

　　應(yīng)適當(dāng)限制和規(guī)范無序的、重復(fù)的技術(shù)引進(jìn)；依法禁止低價競銷，無序競爭；禁止各地區(qū)、部門以及以各種形式建立和推行地區(qū)、部門的環(huán)保產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度。

　�。ò耍�、實施重點產(chǎn)業(yè)化工程

　　主要目的是：加快環(huán)保裝備制造業(yè)重點新產(chǎn)品新技術(shù)、特別是高技術(shù)和重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化協(xié)作，培育產(chǎn)業(yè)化示范工程和國產(chǎn)化環(huán)保裝備名牌產(chǎn)品，以重點產(chǎn)業(yè)化工程為龍頭，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)升級，為國家函需解決的重大環(huán)境問題提供物質(zhì)和技術(shù)保障。

　　

　　“十一五”期間實施以下重點產(chǎn)業(yè)化工程：

　　1、燃煤電廠脫硫脫氮工程

　　2、煤電廠袋式除塵替代工程

　　3、飲用水安全及水資源可持續(xù)利用工程

　　4、城市生活垃圾減量化、資源化、無害化工程

　　5、危險廢物（含醫(yī)療廢物）處理處置工程

　　6、資源綜合利用工程

　　7、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程

　�。ň牛�、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實施工作

　　本規(guī)劃涉及的范圍較廣、需要各地區(qū)、有關(guān)部門通力協(xié)作，共同支持規(guī)劃的實施工作，切實加強對環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃的實施效果。

　　各地區(qū)、有關(guān)部門要因地制宜的將本規(guī)劃的內(nèi)容納入地區(qū)、部門發(fā)展規(guī)劃或地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有條件的地區(qū)也可指定地方環(huán)保裝備制造業(yè)專項規(guī)劃，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。發(fā)展環(huán)保裝備，要形成地方特色和比較優(yōu)勢，不搞重復(fù)建設(shè)。

　　要強化政策導(dǎo)向，研究新情況新問題，推廣新經(jīng)驗，引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。