1．1 近5年進(jìn)出口概況
     
    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，金屬加工機(jī)床(包括金屬切削機(jī)床)近5年來進(jìn)口持續(xù)高速增長(zhǎng)。出口起伏很大，有時(shí)下降，有時(shí)略有增長(zhǎng)。進(jìn)出口逆差逐年增加，1999年為12.79億美元，2000年為15.92億美元，2001年為21.6億美元，2002年為28.37億美元。2003年1—10月進(jìn)口金額33．4億美元，已超過2002年全年進(jìn)口31．5億美元，逆差30．4l億美元，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口額和逆差又將是一個(gè)新的峰值。

    1．2 近2年進(jìn)出口具體情況
     
    (1)進(jìn)口情況

    2002年金屬加工機(jī)床進(jìn)口12．4萬臺(tái)(包括砂輪機(jī)、臺(tái)鉆、拋光機(jī)，下同)，金額31．5億美元，比上年(下同)金額增長(zhǎng)31．1％。其中數(shù)控機(jī)床、加工中心進(jìn)口1．5萬臺(tái)，金額15．1億美元，占合計(jì)金額的47．9％。主要有以下特點(diǎn)：
    ① 進(jìn)口金額居第l位的是特種加工機(jī)床，為6199臺(tái)，金額4．25億美元，金額增長(zhǎng)45．4％。其中數(shù)控電加工機(jī)床進(jìn)口1772臺(tái)，金額9397萬美元，金額增長(zhǎng)27％；激光加工機(jī)床進(jìn)口1029臺(tái)，金額9975萬美元，金額增長(zhǎng)38．6％；
    ② 鍛壓機(jī)床進(jìn)口金額居第2位，為1．2萬臺(tái)，金額3．9億美元，金額增長(zhǎng)46％。其中數(shù)控鍛壓機(jī)床進(jìn)口312臺(tái)，金額2．1億美元，金額增長(zhǎng)45．5％；
    ③ 進(jìn)口金額居第3位的是加工中心，進(jìn)口3359臺(tái)，金額3．6億美元，金額增長(zhǎng)23．8％。其中立式加工中心進(jìn)口2306臺(tái)，金額1．7億美元，金額增長(zhǎng)36％；臥式加工中心進(jìn)口378臺(tái)，金額1．08億美元，金額增長(zhǎng)10．5％；龍門式加工中心進(jìn)口78臺(tái)，金額0．3億美元，金額增長(zhǎng)45．1％；
    ④ 磨床進(jìn)口金額居第4位，為1．1萬臺(tái)，金額2．9億美元，金額增長(zhǎng)2．3％。其中數(shù)控磨床進(jìn)口1401臺(tái)，金額1．45億美元，金額增長(zhǎng)24．1％。進(jìn)口數(shù)控磨床中，數(shù)控平面磨床458臺(tái)，金額2349萬美元；數(shù)控外圓磨床225臺(tái)，金額3989萬美元；數(shù)控內(nèi)圓磨床l18臺(tái)，金額l 066萬美元；數(shù)控刃磨床235臺(tái)，金額2523萬美元；其他數(shù)控磨床365臺(tái)，金額4574萬美元。
    ⑤ 車床進(jìn)口1．3萬臺(tái)，金額2．8億美元，金額增長(zhǎng)31．8％。其中數(shù)控車床5446臺(tái)，金額2．27億美元，金額占車床進(jìn)口額的81％，金額增長(zhǎng)31．8％。數(shù)控車床中，臥式為2245臺(tái)，金額1．06億美元；立式等為3201臺(tái)，金額1．2億美元；
    ⑥ 銑床進(jìn)口7736臺(tái)，金額1．95億美元，金額增長(zhǎng)30．7％。其中數(shù)控銑床2405臺(tái)，金額1．5億美元，金額增長(zhǎng)31．8％；
    ⑦ 機(jī)械壓力機(jī)進(jìn)口4929臺(tái)，金額9963萬美元，金額增長(zhǎng)歷．7％；
    ⑧ 液壓壓力機(jī)進(jìn)口2651臺(tái)，金額8899萬美元，金額增長(zhǎng)50．9％；
    ⑨ 磨齒機(jī)等齒輪加工機(jī)床進(jìn)口573臺(tái)，金額4228萬美元，金額增長(zhǎng)35．9％；
    ⑩ 折彎?rùn)C(jī)、剪切機(jī)、沖孔機(jī)三種機(jī)床進(jìn)口9190臺(tái)，金額2．15億美元。

    2003年1—10月金屬加工機(jī)床進(jìn)口10．4萬臺(tái)，金額33．4億美元，金額增長(zhǎng)35％。其中數(shù)控機(jī)床1．8萬臺(tái)，金額13．59億美元，金額增長(zhǎng)46％；加工中心4105臺(tái)，金額5．1億美元，金額增長(zhǎng)80％；組合機(jī)床726臺(tái)，金額6899萬美元，金額下降4％。
     
    (2)出口情況
     
    2002年金屬加工機(jī)床出口3．13億美元，增長(zhǎng)8．1％，其中數(shù)控機(jī)床、加工中心出口l732臺(tái)，金額3056萬美元，占合計(jì)金額10％，平均每臺(tái)1．76萬美元。出口金額大的有：

    ① 鉆床出口7481萬美元，金額增長(zhǎng)16．7％，主要是臺(tái)式鉆床；
    ② 車床出口4．9萬臺(tái)，金額5948萬美元，金額增長(zhǎng)7．4％。其中數(shù)控車床418臺(tái)，金額443萬美元，平均每臺(tái)1．06萬美元，技術(shù)含量較低；
    ③ 特種加工機(jī)床出口1989臺(tái)，金額2354萬美元，金額增長(zhǎng)8．3％。其中數(shù)控電加工機(jī)床858臺(tái)，金額1530萬美元，金額增長(zhǎng)17％；
    ④ 銑床出口1．1萬臺(tái)，金額1197萬美元，金額增長(zhǎng)9％；
    ⑤ 磨床出口l 797臺(tái)，金額898萬美元，金額增長(zhǎng)19％。
     
    此外，加工中心出口172臺(tái)，金額377萬美元；齒輪加工機(jī)床出口404臺(tái)，金額276萬美元；折彎?rùn)C(jī)出口金額837萬美元；剪切機(jī)出口金額469萬美元；沖孔機(jī)出口金額116萬美元；鍛壓機(jī)床出口金額558萬美元。
     
    2003年1—10月金屆加工機(jī)床出口511萬臺(tái)，金額2．99億美元，金額增長(zhǎng)18％。 其中數(shù)控機(jī)床出口188l臺(tái)，金額3216萬美元，金額增長(zhǎng)41％；加工中心94臺(tái)，金額315萬美元，金額增長(zhǎng)97％；組合機(jī)床2001臺(tái)，金額179萬美元，金額下降19％。
     
    2 正視差距，加快發(fā)展
     
    從機(jī)床行業(yè)近5年的情況看，進(jìn)口強(qiáng)勁，出口乏力，進(jìn)出口逆差不斷擴(kuò)大。一方面說明我國(guó)機(jī)械制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速快，機(jī)床需求量大；另一方面也反映了國(guó)產(chǎn)機(jī)床在品種、質(zhì)量、可靠性以及交貨期、售前售后服務(wù)等方面存在著差距和不足。近幾年來，我國(guó)機(jī)床行業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、研制開發(fā)新產(chǎn)品、營(yíng)銷服務(wù)等方面取得了明顯的成效。但切忌估計(jì)過高，要正視差距，迎頭趕上，滿足用戶需要。

    機(jī)床行業(yè)的進(jìn)出口狀況，既反映了行業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的情況；更重要的是在我國(guó)面向經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，體現(xiàn)行業(yè)本身核心競(jìng)爭(zhēng)力的水平。從近5年金屬加工機(jī)床進(jìn)出口情況看，面臨的形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的。
     
    2．1 要繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
     
    近幾年機(jī)床行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得初步成效。但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)的不合理狀況，尚未根本改觀。需要繼續(xù)努力，加大改組、改制的力度，淘汰一批經(jīng)營(yíng)困難、資不抵債的企業(yè)。資源配置向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，提高行業(yè)的生產(chǎn)集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，形成一批具有較高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
     
    2．2 積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，大力擴(kuò)大出口
     
    出口是拉動(dòng)機(jī)床行業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)引起有關(guān)企業(yè)的高度重視。近幾年金屬加工機(jī)床出口額僅占金屬加工機(jī)床生產(chǎn)總值的10％左右，實(shí)在太低。2001年僅出口2．9億美元，下降3％。從2002年起開始回升，出口3．13億美元，增長(zhǎng)8．1％。特別值得一提的是有些高水平的機(jī)床出口了，如濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司的重型多工位全自動(dòng)壓力機(jī)出口美國(guó)；上海機(jī)床廠有限公司的數(shù)控龍門雙端面磨床出口日本等。2003年以來發(fā)展較快，1—10月出口增長(zhǎng)18％，其中數(shù)控機(jī)床出口增長(zhǎng)41％；加工中心出口增長(zhǎng)97％。要繼續(xù)將這個(gè)勢(shì)頭保持下去。
     
    從2003年9月1日起，機(jī)械企業(yè)注冊(cè)資本不低于50萬元人民幣的，都可以申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格。要組織力量大力擴(kuò)大自營(yíng)出口。出口的產(chǎn)品要針對(duì)不同需求，多元化地開拓國(guó)際市場(chǎng)。
     
    2002年出口在400萬美元以上的產(chǎn)品有：數(shù)控電加工機(jī)床、非數(shù)控臥式車床、臺(tái)式鉆床、非數(shù)控升降臺(tái)銑床、砂輪機(jī)、鋸床、非數(shù)控鍛壓機(jī)床、非數(shù)控折彎?rùn)C(jī)、非數(shù)控剪切機(jī)、液壓壓力機(jī)、機(jī)械壓力機(jī)、金屬螺紋滾軋機(jī)、金屬絲加工機(jī)等。要鞏固和擴(kuò)大這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，做好售后服務(wù)和備件供應(yīng)工作。同時(shí)要大力推銷技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口，如數(shù)控機(jī)床、A口工中心、高精度機(jī)床、組合機(jī)床、自動(dòng)化程度高的壓力機(jī)、磨齒機(jī)、折彎?rùn)C(jī)、剪切機(jī)、沖孔機(jī)等。
     
    要在出口量較多的地區(qū)建立維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
     
    有條件的企業(yè)，要走出去辦廠設(shè)點(diǎn)和投資(或收購(gòu))、合作。將半成品、零配件出口，就地加工裝配銷售。大連機(jī)床集團(tuán)、秦川機(jī)械集團(tuán)已收購(gòu)了幾家國(guó)外知名的機(jī)床廠，邁出了中國(guó)機(jī)床行業(yè)收購(gòu)國(guó)外高水平企業(yè)的路子，將有利于開拓國(guó)外市場(chǎng)，并通過嫁接融合，提升自己的產(chǎn)品技術(shù)水平。
     
    2．3 努力降低出口成本，緩解出口退稅率下調(diào)的影響
     
    對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅是國(guó)際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。2003年10月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定。主要內(nèi)容是：

    (1) 適當(dāng)降低出口退稅率，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品不降或少降，對(duì)一般性產(chǎn)品適當(dāng)降低；
    (2) 加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持。從2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅；
    (3) 建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。從2004年起，以2003年出口實(shí)際退稅指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)，即中央財(cái)政負(fù)擔(dān)75％，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)25％。
    (4)推進(jìn)外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快生產(chǎn)企業(yè)白營(yíng)出口，推進(jìn)外貿(mào)代理制；
    (5)累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。從2004年起，由中央財(cái)政采取全額貼息等辦法子以解決。
     
    機(jī)床行業(yè)中，數(shù)控機(jī)床、加工中心、組合機(jī)床3種產(chǎn)品仍然保持17％退稅率不變，其它產(chǎn)品包括工具、零部件都由17％下降到13％。這將影響出口企業(yè)的利潤(rùn)和生產(chǎn)成本。有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，降低成本，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，大力擴(kuò)展自營(yíng)出口。自營(yíng)出口費(fèi)用太高的，要尋找和委托代理商或中間人，擴(kuò)大出口，緩解出口退稅額減少的影響。

    2．4 積極開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，吸引外資，用好外資
     
    人世后，我國(guó)與世貿(mào)組織各成員間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作環(huán)境繼續(xù)改善，我國(guó)的投資環(huán)境也進(jìn)一步改善。機(jī)床行業(yè)在吸引外資、中外合資、合作方面取得了一定進(jìn)展。如北京第一機(jī)床廠與日本大限合資生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，寧江機(jī)床廠與日本西鐵城合作生產(chǎn)數(shù)控縱切車床，上海機(jī)床廠、大連機(jī)床廠、秦川機(jī)械、沈陽(yáng)機(jī)床廠、亞威機(jī)床廠也與外商簽訂了不同形式的合資、合作協(xié)議。但是總的看來，機(jī)床行業(yè)仍需加快步伐，拓寬中外合資、合作領(lǐng)域。選擇知名度高，產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力，資金有實(shí)力的外國(guó)制造商開展交流接觸，談判合作。從機(jī)械工業(yè)情況看，中外合資、合作要注意以下幾個(gè)問題：
     
    (1) 產(chǎn)品技術(shù)要先進(jìn)或比較先進(jìn)，國(guó)內(nèi)需求較多。產(chǎn)品品種不要固定在一二種規(guī)格’，要力爭(zhēng)使外商提供滾動(dòng)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的條件；
    (2) 價(jià)格要有競(jìng)爭(zhēng)力。合資企業(yè)生產(chǎn)所需的零部件、配套件，要考慮選用一部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的、質(zhì)量符合要求的產(chǎn)品，以降低生產(chǎn)成本。如繼續(xù)將成套部件從國(guó)外運(yùn)來，價(jià)格過高，生產(chǎn)成本降不下來，企業(yè)難以盈利；
    (3) 合資規(guī)模多為局部性的，全廠性的較少；
    (4) 股權(quán)比例。我國(guó)人世議定書中只規(guī)定汽車項(xiàng)目外商投資不能超過50％股權(quán)，其他產(chǎn)品未作規(guī)定。但如要享受進(jìn)口設(shè)備免稅待遇，我國(guó)政府規(guī)定，中方必須占25％股權(quán)。
    (5) 合資企業(yè)要充分利用外方國(guó)際銷售渠道，擴(kuò)大出口。
     
    2．5 大力發(fā)展進(jìn)口量大，技術(shù)含量比較高的產(chǎn)品
     
    進(jìn)口的機(jī)床是用戶實(shí)實(shí)在在的需求。要瞄準(zhǔn)進(jìn)口量大，“十五”、“十一五”期間需求量多、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，加快研制開發(fā)，或引進(jìn)技術(shù)。從進(jìn)口情況看，進(jìn)口金額大的主要是加工中心、數(shù)控機(jī)床、特種加工機(jī)床、數(shù)控銑床和銑錘床、數(shù)控磨床、數(shù)控鍛壓機(jī)床和數(shù)控折彎、剪切、沖孔機(jī)床等。據(jù)海關(guān)分類，金屬加工機(jī)床82個(gè)稅目的產(chǎn)品中，2002年進(jìn)口額在1000萬美元以上的有64種產(chǎn)品，其中進(jìn)口額在5000萬美元以上的就有21種。據(jù)有關(guān)資料分析，進(jìn)口金額大的產(chǎn)品主要有
     
    ① 加工中心類中，有大規(guī)格立式加工中心、五軸立式加工中心、精密臥式加工中心、龍門式加工中心；
    ② 數(shù)控車床中的精密數(shù)控臥式車床、車削中心、車銑復(fù)合中心等；
    ③ 特種加工機(jī)床中，主要是精密電火花成形機(jī)床、精密電火花線切割機(jī)床，大型火焰切割和等離子切割機(jī)，激光切割機(jī)等；
    ④ 數(shù)控銑錘床中，主要是航天航空工業(yè)所需的高精度、較大規(guī)格的數(shù)控錘銑床，模具工業(yè)所需的五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控銑錘床等；
    ⑤ 數(shù)控磨床中，主要是精密數(shù)控磨床，數(shù)控成形磨床，汽車行業(yè)所需曲軸、凸輪軸等專用數(shù)控磨床等；
    ⑥ 汽車和摩托車的發(fā)動(dòng)機(jī)及其零部件生產(chǎn)所需的，以高速加工中心為主的柔性生產(chǎn)線需求量也較多。
     
    要重視分析進(jìn)口機(jī)床的情況，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，選好產(chǎn)品，研制攻關(guān)。已研制開發(fā)的產(chǎn)品要盡快通過用戶試生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為商品。

    2．6 重視關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用
     
    關(guān)稅是調(diào)節(jié)進(jìn)出口和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，也是國(guó)家財(cái)政的重要來源之一。
     
    我國(guó)人世前關(guān)稅平均水平為15．3％，今年已降到11％。工業(yè)品關(guān)稅已由人世前的14．7％，下調(diào)到今年的10．3％，2005年將下調(diào)到9．3％。
     
    機(jī)械產(chǎn)品關(guān)稅平均水平，2002年為9．9％，2003年為8．9％，到2005年大部分機(jī)械產(chǎn)品要降到5％—10％，少數(shù)要降到零。
     
    機(jī)床與工具行業(yè)2002年關(guān)稅平均水平為9．9％，2003年為8．7％。其中金屬加工機(jī)床2002年為11．4％，2003年為9．8％。
     
    2003年機(jī)床行業(yè)主要產(chǎn)品關(guān)稅為：加工中心、大部分?jǐn)?shù)控機(jī)床仍保持9．7％；數(shù)控龍門銑和數(shù)控立式車床為5％；數(shù)控剪切機(jī)床為7％。大多數(shù)非數(shù)控機(jī)床為12％，金屬切削機(jī)床工件、附件為零(稅號(hào)為84669300)，金屬成形機(jī)床工件、附件為6％，數(shù)控系統(tǒng)為5％。
     
    機(jī)床行業(yè)要從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)選用質(zhì)量好、價(jià)格合理的功能部件、零附件，以提高整機(jī)水平。
     
    2．7 關(guān)于機(jī)床行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
     
    知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括專利、商標(biāo)和版權(quán)等。
     
    對(duì)機(jī)床行業(yè)自行研制開發(fā)的專利技術(shù)，擁有的商標(biāo)和版權(quán)，有關(guān)企業(yè)要按照我國(guó)的《專利法》、《商標(biāo)法》和有關(guān)法律法規(guī)，做好專利申請(qǐng)，商標(biāo)注冊(cè)工作，并加強(qiáng)管理。如發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)行為的，要及時(shí)采取措施，以保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
     
    對(duì)于使用外商專利的，可到我國(guó)專利管理部門查詢，是否已申請(qǐng)專利，如已申請(qǐng)，要辦理有償使用手續(xù)；如沒有在我國(guó)申請(qǐng)專利，就要與有關(guān)制造商協(xié)商，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技貿(mào)結(jié)合等方式，獲得技術(shù)。
     
    對(duì)測(cè)繪仿制外商產(chǎn)品和復(fù)制計(jì)算機(jī)軟件的，有關(guān)企業(yè)一定要慎重處置。