預(yù)測(cè)2010年中國(guó)紙和紙板的消費(fèi)量將達(dá)到6500萬噸，專家認(rèn)為，當(dāng)前在中國(guó)加工制造業(yè)能力普遍過剩的狀況下，造紙工業(yè)是為數(shù)不多的需求不斷擴(kuò)張的行業(yè)之一，大力發(fā)展現(xiàn)代造紙工業(yè)，顯然可以成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，勢(shì)必對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生有力的拉動(dòng)作用。  

　　隨著新聞出版、書刊印刷、文化信息、商品包裝等行業(yè)的迅速發(fā)展，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)紙品的消費(fèi)需求，在數(shù)量上將以驚人的速度驟增。參加“中國(guó)現(xiàn)代紙業(yè)戰(zhàn)略研討會(huì)”的專家認(rèn)為：中國(guó)紙業(yè)增長(zhǎng)應(yīng)高于GDP增長(zhǎng)率，并略高于工業(yè)平均增長(zhǎng)率，如果預(yù)期中國(guó)未來平均增長(zhǎng)率為8%，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)紙品消費(fèi)量將達(dá)到7000－8000萬噸；另?yè)?jù)有關(guān)部門組織專家對(duì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)紙品市場(chǎng)需求量為6000－7000萬噸，如此巨大市場(chǎng)是加快發(fā)展中國(guó)造紙業(yè)的極好機(jī)遇。但是，長(zhǎng)期以來，中國(guó)造紙工業(yè)原料以非木材纖維為主，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失調(diào)，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差，排污量大，污染嚴(yán)重等問題。

　　中國(guó)造紙企業(yè)的數(shù)量最多時(shí)達(dá)到一萬多家，即使是少量的大中型企業(yè)的規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，而且技術(shù)水平普遍落后，難以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高檔紙的產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求。隨著國(guó)內(nèi)需求的增加，大量的紙品進(jìn)口將對(duì)中國(guó)進(jìn)出口平衡帶來無法承受的挑戰(zhàn)。在進(jìn)口和合資企業(yè)產(chǎn)品的沖擊下，中國(guó)造紙企業(yè)遇到了前所未有的困難和競(jìng)爭(zhēng)壓力，形勢(shì)迫使中國(guó)紙業(yè)必須進(jìn)行大規(guī)模的根本性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。  

　　必須走高質(zhì)木漿路  
　　中國(guó)造紙專家認(rèn)為，全球紙和紙板產(chǎn)量中，利用木材纖維達(dá)94.7%，而中國(guó)近幾年來國(guó)產(chǎn)木漿僅200萬噸左右，只占紙漿總量的9%，為此，要提高紙的品質(zhì)、檔次，塑造中國(guó)現(xiàn)代紙業(yè)就必須逐步地把造紙產(chǎn)業(yè)放在以木漿為主的基礎(chǔ)上，盡快跟上林紙（造林和制紙）一體化和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的國(guó)際潮流。專家分析了木材資源認(rèn)為，近年來中國(guó)林業(yè)的發(fā)展已具備大力發(fā)展木材造紙的資源條件，中國(guó)從南到北完全具備生長(zhǎng)針葉樹、闊葉樹的自然條件，中國(guó)森林面積與積蓄量居世界第五位，不管是森林面積，還是積蓄量均高于日本和北歐三國(guó)(瑞典、芬蘭、挪威)之和，可是中國(guó)木材造紙量大大低于日本和北歐三國(guó)之和，可見中國(guó)木材造紙是有很大潛力的。再?gòu)闹袊?guó)人工林資源看，1984年以來，每年以120萬公頃的速度增加，到1993年達(dá)3400萬公頃，預(yù)計(jì)發(fā)展到2010年，人工林面積可達(dá)4870萬公頃。  

　　現(xiàn)在一部份企業(yè)已有這方面的經(jīng)驗(yàn)，但總量不夠，所以效果不明顯，在這方面政府要給予相應(yīng)的政策，如土地提供、經(jīng)營(yíng)管理及稅費(fèi)減少等。最近國(guó)家輕工業(yè)局對(duì)造紙?jiān)�料結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是重點(diǎn)提高木漿比重。到2005年木漿比重提高到22%，草漿比重降低到30%左右。國(guó)家林業(yè)局已按照分類指導(dǎo)、分塊突破的思路，制定了中國(guó)林業(yè)未來十年發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，總投資將達(dá)到2,000－3,000億元，其中包括在建設(shè)好生態(tài)公益林的同時(shí)，實(shí)施速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程，大力發(fā)展商品林業(yè)基地。

　　另外，一些外商包括印尼、馬來西亞、泰國(guó)、日本也在中國(guó)大搞植樹造林，據(jù)1997年不完全統(tǒng)計(jì)，廣東省外商投資造林項(xiàng)目已有八個(gè)，合理利用外資3.1億美元，造林面積已達(dá)400萬畝。新加坡亞洲紙業(yè)公司已在中國(guó)建立四家林業(yè)公司，預(yù)計(jì)造林面積達(dá)1850萬畝，他們?cè)诳春弥袊?guó)紙業(yè)大市場(chǎng)的前提下，就地利用資源，就地造林，就地產(chǎn)銷，達(dá)到林紙生產(chǎn)一條龍，經(jīng)營(yíng)銷售一體化的格局。  

　　2010年廢紙漿需要量達(dá)2500萬噸  
　　擴(kuò)大廢紙回收利用，緩解造紙?jiān)�料緊張局面。廢紙作為造紙?jiān)�料生產(chǎn)紙和紙板，既可以減輕污染保護(hù)環(huán)境，還可以減少森林砍伐，節(jié)省原生纖維資源，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2010年紙與紙板消費(fèi)量按6500萬噸計(jì)，其中扣除進(jìn)口紙與紙板1000萬噸，國(guó)產(chǎn)為5500萬噸，1998年紙和紙板總產(chǎn)量為2800萬噸，今后十二年內(nèi)要增加產(chǎn)量2700萬噸，也就是說在現(xiàn)有基礎(chǔ)上產(chǎn)量將增加1倍。2010年廢紙漿比重提高到46%，廢紙漿需要量將達(dá)到2500萬噸以上。今后廢紙的使用不僅在數(shù)量上大幅度增加，而且在質(zhì)量、品種和處理技術(shù)上也要有一個(gè)新的提高才能滿足造紙工業(yè)發(fā)展的要求。  

　　合理利用草類資源。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間草漿仍將是中國(guó)造紙工業(yè)不可缺少的原料資源。中國(guó)草類資源比較豐富，不僅富有天然的蘆葦、荻芒、龍須草等野生作物，而且還盛產(chǎn)稻、麥、高粱等農(nóng)作物。按可比價(jià)格計(jì)算，漂白麥草漿生產(chǎn)成本為1,800－2,500元/噸，國(guó)產(chǎn)木漿和進(jìn)口木漿4,000－6,000元/噸，直接節(jié)約生產(chǎn)成本近一半。而且麥草作為造紙?jiān)�料，可以減少焚燒，避免造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。當(dāng)前應(yīng)著力解決草漿的質(zhì)量，制漿廢液的污染問題。  

　　據(jù)“產(chǎn)業(yè)論壇”中國(guó)紙業(yè)系列研究報(bào)告指出“未來15－20年高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求是對(duì)現(xiàn)代紙品的消費(fèi)需求，這種需求上世紀(jì)80年代開始了400－600萬噸的消費(fèi)規(guī)模，90年代激增到800－1000萬噸的消費(fèi)規(guī)模，未來很快會(huì)增長(zhǎng)到2000－3000萬噸”。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代化高檔紙品供不應(yīng)求，使用部門不得不從國(guó)外進(jìn)口用木漿生產(chǎn)的紙及紙板。國(guó)家輕工業(yè)局提出今后造紙行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要加快調(diào)整，其方向是調(diào)整紙與紙板比例，使其趨于合理，適應(yīng)市場(chǎng)需求。到2005年紙與紙板的比例爭(zhēng)取達(dá)到1:1。逐步提高高中檔產(chǎn)品比重，具體規(guī)劃到2005年中高檔產(chǎn)品比例提高到80%，低檔產(chǎn)品降低到20%，逐步淘汰低檔貨。  

　　擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)  
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年中國(guó)造紙企業(yè)年產(chǎn)量在10萬噸以上的只有32家，3－10萬噸有100家，1－3萬噸有1050家，1萬噸以下的企業(yè)還有5320家。由于企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。  

　　近年來外資企業(yè)紛紛進(jìn)入中國(guó)，尤其是上海及周邊地區(qū)。上海韓松潛力紙業(yè)公司所產(chǎn)膠印新聞紙?jiān)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)明顯，在年產(chǎn)12萬噸投產(chǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)建12萬噸，并最終達(dá)到年產(chǎn)55萬噸規(guī)模；APP在鎮(zhèn)江的金東紙業(yè)公司年產(chǎn)135萬噸的項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，同時(shí)APRIL在常熟的公司年產(chǎn)35萬噸項(xiàng)目也已開工；蘇州紫興紙業(yè)公司正計(jì)劃把涂布書寫印刷紙的年產(chǎn)量接近12萬噸；APP在蘇州的金華盛紙廠可年產(chǎn)10萬噸無碳復(fù)寫紙，金紅葉衛(wèi)生紙年產(chǎn)14萬噸；APP在寧波的公司第三期工程將使包裝紙板年產(chǎn)量上升到100萬噸。面對(duì)以上外資企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，國(guó)家要求造紙工業(yè)在1998－2010年期間要加大對(duì)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造投資力度，使之逐步達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)現(xiàn)有中小紙廠應(yīng)通過調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行改組改造，使一些條件較好的企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大�！�