對(duì)航運(yùn)政策的把握

    航運(yùn)政策是一個(gè)國家或地區(qū)為了達(dá)到某種發(fā)展目標(biāo)，在所能實(shí)施控制或影響的范圍內(nèi)，以某種適宜的表現(xiàn)形式，對(duì)該國或地區(qū)的航運(yùn)業(yè)及其活動(dòng)所制定的行動(dòng)指南或行為準(zhǔn)則。

    1.自由主義航運(yùn)政策。即主張所謂的航運(yùn)自由，推崇尊重船舶所有人的獨(dú)立經(jīng)營權(quán)，盡量避免政府行政干預(yù)，將政府補(bǔ)貼降低到最低程度。究其實(shí)質(zhì)，自由主義的航運(yùn)政策還是起到了有所側(cè)重的保護(hù)作用，競爭力強(qiáng)的航運(yùn)企業(yè)的“自由”不可避免地會(huì)侵害到競爭力弱的航運(yùn)企業(yè)的“自由”。

    2.保護(hù)主義航運(yùn)政策。主要出于對(duì)本國航運(yùn)企業(yè)的競爭弱勢的庇護(hù)，運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等扶植本國的航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。不同的國家或地區(qū)在不同的時(shí)期根據(jù)不同的政策目的，可以采取相應(yīng)的航運(yùn)政策。保護(hù)主義的航運(yùn)政策通常包括：造船補(bǔ)貼、營運(yùn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貨載優(yōu)先、融資擔(dān)保、沿海運(yùn)輸權(quán)等。海運(yùn)發(fā)達(dá)國家因其先獲競爭優(yōu)勢而主張自由主義的航運(yùn)政策，竭力進(jìn)入他國航運(yùn)市場，從而間接保護(hù)其在國際航運(yùn)市場上的壟斷地位，即冠自由之名、行保護(hù)之實(shí)。航運(yùn)不發(fā)達(dá)國家為了打破世界航運(yùn)不平衡的格局，竭力反對(duì)壟斷，維護(hù)本國航運(yùn)業(yè)的生存與發(fā)展�？梢姡瑑煞N航運(yùn)政策的根本目的都在于保護(hù)本國的航貿(mào)利益，只是自由主義的航運(yùn)政策采取了更為隱蔽的手法。

    必須指出的是，即便是航運(yùn)發(fā)達(dá)國家，也會(huì)采取一定的保護(hù)主義政策；而航運(yùn)不發(fā)達(dá)國家的航運(yùn)政策也會(huì)含有一些自由主義的成分。我們不能將自由主義的航運(yùn)政策與保護(hù)主義的航運(yùn)政策截然分開，既要看到對(duì)立的一面，也要看到統(tǒng)一的一面。從國際航運(yùn)發(fā)展的歷史規(guī)律看，隨著一國航運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，該國航運(yùn)政策中的保護(hù)主義成分會(huì)減弱，而自由主義成分會(huì)增強(qiáng)。海運(yùn)自由化客觀上要求國際航運(yùn)政策越是趨于開放透明，航運(yùn)政策在起到保護(hù)功效的同時(shí)日益自由化，而在自由化的進(jìn)程中其變相保護(hù)手法更為靈活。近年來，海運(yùn)發(fā)達(dá)國家開始制定新形式的保護(hù)主義政策，其中最為典型的是海運(yùn)綠色壁壘。所謂海運(yùn)綠色壁壘，是指海運(yùn)發(fā)達(dá)國家以維護(hù)海運(yùn)安全和防止環(huán)境污染為由，通過立法形式不斷提高海運(yùn)業(yè)的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，以限制或禁止“低標(biāo)準(zhǔn)”的船舶進(jìn)入國際航運(yùn)市場，成為在一定程度上限制與排斥發(fā)展中國家參與國際航運(yùn)競爭的一種新型航運(yùn)保護(hù)主義政策。另一方面，反保護(hù)規(guī)制則是“反他國航運(yùn)保護(hù)來推行本國航運(yùn)保護(hù)” 的一種應(yīng)對(duì)性、不確定性的航運(yùn)保護(hù)主義政策。

    對(duì)競爭策略的選擇

    眾所周知，航運(yùn)政策的制定與運(yùn)用關(guān)鍵是以謀求一國的最優(yōu)航貿(mào)利益為出發(fā)點(diǎn)。為此，在對(duì)航運(yùn)政策及其開放性的把握上，航運(yùn)政策就必須在自由主義與保護(hù)主義兩大價(jià)值取向中做出選擇。該選擇可以是模糊的，既不存在絕對(duì)的自由主義，也不存在絕對(duì)的保護(hù)主義，而應(yīng)將兩者有機(jī)地結(jié)合起來。

    一個(gè)國家選擇自由主義的航運(yùn)政策，還是選擇保護(hù)主義的航運(yùn)政策，在行業(yè)規(guī)制層次上就決定了國際航運(yùn)企業(yè)運(yùn)用動(dòng)態(tài)競爭戰(zhàn)略的空間大小。我們可以看到，我國航運(yùn)政策的開放程度已經(jīng)十分明顯，甚至有些學(xué)者認(rèn)為似有過于開放之嫌。但不管對(duì)于開放程度的評(píng)價(jià)如何，可以肯定的是，我國的國際航運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)競爭戰(zhàn)略的制定必須適合我國國情，因此，可以采取以下動(dòng)態(tài)競爭戰(zhàn)略：

    1.以市場為導(dǎo)向，走規(guī)�；�經(jīng)營之路。目前，我國的國際航運(yùn)企業(yè)除了中遠(yuǎn)、中海、中外運(yùn)以及部分省(市)直屬的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)外，大都運(yùn)力規(guī)模小、經(jīng)營效率低下，甚至有的單船公司將船舶出租而成為喪失主業(yè)的無船經(jīng)營人。另外，“有水大家行船”的觀念在國際海運(yùn)業(yè)是行不通的，為此，必須增強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模競爭力。當(dāng)前，國際航運(yùn)業(yè)正邁向船舶大型化、經(jīng)營聯(lián)盟化以及運(yùn)輸干線化和網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，到2010-2015年，國際航運(yùn)界將把超巴拿馬型集裝箱船的運(yùn)力規(guī)模從8 000標(biāo)箱發(fā)展為10 000～15 000標(biāo)箱。相比之下，中小型航運(yùn)企業(yè)其傳統(tǒng)的促銷手段已經(jīng)很難奏效，難以應(yīng)對(duì)國外大型航運(yùn)企業(yè)采取的以干(線)養(yǎng)支(線)的競爭策略。以市場為導(dǎo)向，走規(guī)�；�經(jīng)營之路，其含義有二：一是企業(yè)通過自身的運(yùn)營，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高競爭實(shí)力，這是原始資本積累必經(jīng)的過程；二是企業(yè)通過戰(zhàn)略并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等資本經(jīng)營的方式，走跳躍式的壯大之路。特別是后者，更加引人關(guān)注，戰(zhàn)略并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟可以迅速改變國際航運(yùn)競爭格局。如，去年穆勒-馬士基有限公司收購鐵行渣華一案使得其他競爭對(duì)手難以望其項(xiàng)背。這在國內(nèi)航運(yùn)界也產(chǎn)生了巨大的震動(dòng)，我國航運(yùn)界人士紛紛指出應(yīng)對(duì)國際航運(yùn)競爭態(tài)勢的緊迫性并提出對(duì)策。為此，我國應(yīng)運(yùn)用各種含有保護(hù)主義成分的政策，如信貸優(yōu)惠、稅收減免等措施，推進(jìn)以國家骨干航運(yùn)企業(yè)為核心的航運(yùn)企業(yè)的參股、控股、聯(lián)營、兼并等，增強(qiáng)國際航運(yùn)企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)由世界航運(yùn)大國向世界航運(yùn)強(qiáng)國的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。

    2.運(yùn)用差異化戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。競爭戰(zhàn)略之父邁克爾•波特博士提出了3種通用競爭戰(zhàn)略，即成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和專一化戰(zhàn)略。一般而言，“以市場為導(dǎo)向，走規(guī)�；�經(jīng)營之路”主要體現(xiàn)的是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。差異化戰(zhàn)略，也稱品牌特色策略，是指航運(yùn)企業(yè)所提供的服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)新立異，從而以優(yōu)于競爭對(duì)手的方式在顧客廣泛關(guān)注的方面力求獨(dú)樹一幟或別具一格。根據(jù)美國市場營銷協(xié)會(huì)所做的品牌定義：“品牌是用來識(shí)別一個(gè)(或一群)賣主的貨物或勞務(wù)的名稱、名詞、符號(hào)、象征或設(shè)計(jì)、或其組合，以與其他競爭者相區(qū)別�！憋@然，“Maersk”、“APL”、“COSCO”等就是各自企業(yè)的品牌，由于這些品牌的母公司或總公司所在國家不同，各自國家所制定的航運(yùn)政策也存在一定的差別，因此，品牌戰(zhàn)略的實(shí)施就必須適應(yīng)所在國家或地區(qū)的航運(yùn)政策。進(jìn)一步而言，可以利用子公司或分支機(jī)構(gòu)所在地的航運(yùn)政策的差異性，綜合運(yùn)用各項(xiàng)手段，達(dá)到集團(tuán)公司總體稅賦最小或市場準(zhǔn)入成本最低等目標(biāo)。差異化戰(zhàn)略，需要航運(yùn)企業(yè)突破傳統(tǒng)單一的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)，以特色經(jīng)營(如海運(yùn)物流)在競爭中取勝。

    3.運(yùn)用專一化戰(zhàn)略，提升縱向競爭力。專一化戰(zhàn)略，也稱目標(biāo)集聚策略，是指航運(yùn)企業(yè)通過市場細(xì)分(減小市場廣度、深化市場密度)，集中力量，或主攻某一特定的客戶群體，或主攻某一服務(wù)產(chǎn)品系列的一個(gè)細(xì)分區(qū)段，或主攻某一特定的區(qū)域市場，從而使企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品占領(lǐng)目標(biāo)市場。專一化戰(zhàn)略關(guān)鍵在于“專”，體現(xiàn)的是縱向競爭力，企業(yè)可以利用航運(yùn)政策的傾斜，在進(jìn)行比較優(yōu)勢分析后，采取“揚(yáng)長避短”和“在夾縫中獲生存求發(fā)展”的競爭策略，在企業(yè)自身具有相對(duì)競爭優(yōu)勢的市場領(lǐng)域謀求發(fā)展。如，中遠(yuǎn)集運(yùn)以中日航線和沿海航線經(jīng)營為主體的上海泛亞航運(yùn)有限公司的成功運(yùn)作，作為中遠(yuǎn)集運(yùn)的全資子公司，旨在進(jìn)一步細(xì)化航線經(jīng)營，更加迅速地把握市場變化和貿(mào)易需求，用專業(yè)化、品牌化手段發(fā)展區(qū)域性集裝箱運(yùn)輸，并為主干航線提供更完善的支線服務(wù)。