新能源汽車主要包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車、氫動力汽車、代用燃料汽車等。通常人們所說的電動汽車主要是指混合動力汽車和純電動汽車。目前，在眾多的新能源汽車當(dāng)中，電動汽車以其優(yōu)越的使用性能和相對低廉的銷售價格，得到了市場的廣泛認(rèn)可和普遍歡迎，日益成為全球汽車工業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

    汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它與人們的生活息息相關(guān)，已成為現(xiàn)代社會必不可少的組成部分。但是，以石油為燃料的傳統(tǒng)的汽車工業(yè)，在為人們提供快捷、舒適的交通工具的同時，增加了國民經(jīng)濟(jì)對化石能源的依賴，加深了能源生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾。隨著資源與環(huán)境雙重壓力的持續(xù)增大，為緩解石油資源短缺局面，降低汽車燃油對環(huán)境的污染，發(fā)展新能源汽車已成為未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向。

    一、國外電動汽車發(fā)展?fàn)顩r和趨勢

    新能源汽車主要包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車、氫動力汽車、代用燃料汽車等。通常人們所說的電動汽車主要是指混合動力汽車和純電動汽車。目前，在眾多的新能源汽車當(dāng)中，電動汽車以其優(yōu)越的使用性能和相對低廉的銷售價格，得到了市場的廣泛認(rèn)可和普遍歡迎，日益成為全球汽車工業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

   美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家電動汽車技術(shù)高度重視，從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略出發(fā)，頒布制定了優(yōu)惠的政策措施，積極促進(jìn)本國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期提升本國汽車工業(yè)國際競爭力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，發(fā)達(dá)國家累計(jì)用于電動汽車的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金已達(dá)數(shù)十億美元。憑借雄厚的實(shí)力和巨額的資金投入，發(fā)達(dá)國家的汽車制造商已經(jīng)在全球汽車工業(yè)新一輪競爭中占據(jù)了有利地位。特別是以豐田為代表的日本汽車企業(yè)，已經(jīng)在混合動力技術(shù)方面掌握了絕對優(yōu)勢，并在北美等國際市場上形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

    從全球主要汽車生產(chǎn)廠家的發(fā)展計(jì)劃看，電動汽車的產(chǎn)業(yè)化時代正在到來。目前，“低排放”汽車(主要指混合動力汽車)已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，在全球的累計(jì)銷量已超過100萬輛，“零排放”汽車(主要指純電動汽車)的批量生產(chǎn)時間已提前到2015年，比原來預(yù)計(jì)的時間提前了10年至15年。特別是去年爆發(fā)國際金融危機(jī)以來，面對嚴(yán)峻形勢，發(fā)達(dá)國家的政府紛紛出臺相關(guān)政策，加快了電動汽車的發(fā)展步伐。據(jù)權(quán)威部門預(yù)測，未來10年，將是電動汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵時期，電動汽車將成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

    二、我國電動汽車發(fā)展現(xiàn)狀

    我國電動汽車發(fā)展始于上世紀(jì)九十年代。中科院電工所、上海811所、清華大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、北京理工大學(xué)等單位，在“863”計(jì)劃和“十五”國家科技專項(xiàng)等國家項(xiàng)目的支持下，取得了階段性的研究成果，培養(yǎng)了一支能力較強(qiáng)的研發(fā)隊(duì)伍，人才儲備體系正在日趨完善。目前，我國許多科研機(jī)構(gòu)、高等院校都增設(shè)了與電動汽車研發(fā)有關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員，并把電動汽車及相關(guān)零部件的研發(fā)列為重點(diǎn)課題，這為我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

    近年來，隨著全球汽車工業(yè)重心開始向中國市場轉(zhuǎn)移，電動汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國包括比亞迪、上汽、一汽、東風(fēng)、北汽、奇瑞、吉利、力帆等在內(nèi)的整車企業(yè)超過150家，包括一汽、上汽、宇通等在內(nèi)的從事混合動力客車研制和生產(chǎn)的廠家就有30多家。特別是隨著我國電動汽車的制造體系逐步建立，自主創(chuàng)新能力得到較大提升，國內(nèi)許多企業(yè)已開始涉足與電動汽車相關(guān)的電池、發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵零部件的研制和生產(chǎn)，技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平的差距正在縮小。

    當(dāng)前，國際金融危機(jī)不斷蔓延，各國汽車企業(yè)的發(fā)展都受到很大影響，企業(yè)生存面臨著極大挑戰(zhàn)。針對這一形勢，按照國務(wù)院指示，國家發(fā)展改革委組織制定了《汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對我國汽車工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃部署，財(cái)政部、科技部等部門也制定了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，推出了“十城千輛”計(jì)劃等一系列國家行動方案，加大了對電動汽車的政策支持力度。在此激勵政策的鼓舞下，國內(nèi)汽車企業(yè)紛紛增加對電動汽車及相關(guān)零部件的研發(fā)投入，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入高速發(fā)展的新階段。

    三、我國電動汽車發(fā)展存在的問題

    近年來，我國電動汽車產(chǎn)量迅速增加，汽車質(zhì)量快速提升，研發(fā)步伐明顯加快，具備了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。但總體來看，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，尚有許多問題亟待解決，主要包括以下幾個方面：

    (一)技術(shù)水平較低，核心技術(shù)缺失。 據(jù)有關(guān)專家介紹，目前我國電動汽車技術(shù)水平還比較低，在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面，與國外先進(jìn)水平仍有較大差距，特別是電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)缺失，致使國產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大，電力驅(qū)動系統(tǒng)效率低，電池充電時間長，使用壽命較低。

    (二)重復(fù)建設(shè)較多，缺乏資源整合。目前，我國電動汽車企業(yè)大多各自為戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，缺乏必要的資源整合，低水平重復(fù)建設(shè)較多，資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。如何有效整合發(fā)展電動汽車的各類要素和資源，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用，是我國電動汽車發(fā)展亟待解決的重要任務(wù)之一。

    (三)產(chǎn)業(yè)體系不完善，配套設(shè)施建設(shè)滯后。目前，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的能力建設(shè)不足，產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)比較薄弱，關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力不強(qiáng)，特別是消費(fèi)者所必需的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，電動汽車有關(guān)測試和試驗(yàn)的技術(shù)規(guī)范不健全，產(chǎn)品認(rèn)證體系亟待加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作明顯滯后，嚴(yán)重阻礙電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    四、促進(jìn)我國電動汽車發(fā)展的建議

     在全球氣候變暖、化石能源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化的背景下，發(fā)展電動汽車已成為國際社會的共識。加快我國電動汽車的發(fā)展，不僅是實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是我國汽車工業(yè)趕超國際先進(jìn)水平的必然選擇，對提高我國汽車工業(yè)的國際地位具有決定性的作用。為了順應(yīng)國際汽車工業(yè)發(fā)展的潮流，在當(dāng)前國際金融危機(jī)的大背景下，把握機(jī)遇，化“�！睘椤皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們建議：

    (一)引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新并舉，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。電動汽車產(chǎn)業(yè)化時代的到來，要求我國必須加快電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。為了突破發(fā)展電動汽車的技術(shù)瓶頸，我們必須以市場為導(dǎo)向，采取引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新并舉的方式，通過構(gòu)建公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式，走產(chǎn)學(xué)研(或官產(chǎn)學(xué)研以及用戶)相結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果共享，提升總體研發(fā)水平，切實(shí)掌握電動汽車設(shè)計(jì)和制造的關(guān)鍵技術(shù)，有效降低生產(chǎn)成本和銷售價格，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，滿足國民經(jīng)濟(jì)對發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)的要求。

    (二)制定明確的戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，有效整合各類要素和資源，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)現(xiàn)電動汽車發(fā)展的要素和資源配置的最優(yōu)化，對我國電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化具有重要作用。國家要制定明確的戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，放開的電動汽車的市場準(zhǔn)入，鼓勵民營企業(yè)在電動汽車領(lǐng)域的投資，并有效整合各類要素和資源，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成必要的合力，實(shí)現(xiàn)我國電動汽車的健康有序發(fā)展。

    (三)加強(qiáng)電動汽車產(chǎn)業(yè)的能力建設(shè)，落實(shí)有關(guān)政策和措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須加快電動汽車產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建立和完善電動汽車國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，健全相應(yīng)的電動汽車產(chǎn)品檢測和質(zhì)量認(rèn)證體系，使我國對電動汽車產(chǎn)品的質(zhì)量的要求與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，為我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。特別是要落實(shí)有關(guān)政策和措施，加快充電站建設(shè)步伐，為電動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，積極支持電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。