我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。2004年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為31.8%，比1960年還低0.3個百分點(diǎn)，建國56年來，這項比重只有1992年和2000年達(dá)到最高點(diǎn)為34.3%。按世界銀行編著的《2005年世界發(fā)展報告》數(shù)據(jù)，全世界第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值占GDP的比重為68%，低收入國家為50%，中等收入國家為51%，下中等收入國家為48%，上中等收入國家為61%，高收入國家為71%，我國僅為32%，低于低收入國家18個百分點(diǎn)。這種長期滯后的原因是幾大因素的制約。

　　一、受理論上誤解的制約：長期以來，我們片面理解馬克思對第三產(chǎn)業(yè)的勞動不能創(chuàng)造價值的說法，而沒有全面理解馬克思同時承認(rèn)他們是國家、社會和環(huán)境管理不能或缺的“總體勞動”的有機(jī)構(gòu)成的重要部分。目前世界已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技的貢獻(xiàn)率日益增大，發(fā)達(dá)國家的科技在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率為40%-60%，科技人員與知識分子等階層的勞動不單是創(chuàng)造價值的一般勞動，而是非常重要的并起著更大作用的勞動，對社會財富的增長起著決定性影響。對于企業(yè)創(chuàng)業(yè)者與各類企業(yè)經(jīng)營管理者都是商品服務(wù)價值與社會財富創(chuàng)造環(huán)節(jié)不能或缺的鏈條，否則企業(yè)生產(chǎn)活動就無法運(yùn)行，僅從其組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮生產(chǎn)活動對于創(chuàng)造價值和社會財富的作用來說，往往比一個簡單的體力勞動者要大得多。

　　二、受前蘇聯(lián)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)經(jīng)驗的制約：在新中國建立初期，第一個五年計劃時期制定的工業(yè)化指導(dǎo)方針是推行前蘇聯(lián)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)驗，當(dāng)時不僅排擠了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，而且忽視了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，雖然后來曾提出了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”的指導(dǎo)方針，實際上仍然把第三產(chǎn)業(yè)放在視線之外。改革開放后的1980年-2004年間，第三產(chǎn)業(yè)GDP的增加值占全社會GDP增加值的比重從21.4%上升為31.8%，最終超過了第一產(chǎn)業(yè)15.2%的比重，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會的比重從13.1%提升為29.3%(2003年)最終超過了第二產(chǎn)業(yè)21.6%的比重。從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐看，我國第三產(chǎn)業(yè)比重長期在30%以下是嚴(yán)重滯后狀態(tài)，尤其是交通、通信、金融、保險、房地產(chǎn)、商業(yè)、科技開發(fā)、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)的落后與短缺，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分明顯的制約作用，不僅限制了工農(nóng)業(yè)的增長，也影響了人民群眾的物質(zhì)文化生活水平的提高。第三產(chǎn)業(yè)真正進(jìn)入了快速發(fā)展的時期，是1992年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定”。2004年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到43384億元，占全社會GDP的31.8%�？墒�，由于過去“欠賬”過多，雖然十多年來有了較快發(fā)展，也只是緩和一下，徹底改觀還需時日。

　　三、受計劃經(jīng)濟(jì)體制的制約：對于第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位與作用缺乏正確的認(rèn)識，片面認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)是不創(chuàng)造社會價值的非物質(zhì)生產(chǎn)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，是可有可無或者可大可小的部門。對于第三產(chǎn)業(yè)通過服務(wù)形式滿足社會生產(chǎn)與群眾生活各種需要，將其勞動滲透到第一、二產(chǎn)業(yè)中并物化于各種物質(zhì)要素之中，為生產(chǎn)提供技術(shù)、信息、內(nèi)外貿(mào)易等多方面的服務(wù)，越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的決定性因素認(rèn)識不足。我國在近三、四十年的時間里都是實行嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟(jì)體制或?qū)嵨锓峙涔┙o制度，當(dāng)時“重生產(chǎn)、輕流通”、“重計劃作用、輕市場作用”，“重行政手段、輕價值規(guī)律和競爭機(jī)制”的觀念與做法非常普遍，其深度和廣度影響之大是空前的，自從改革開放以來到黨的十四大確立了實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，直到今天我國市場經(jīng)濟(jì)程度只達(dá)到73.5%左右，還有近1／3左右的空間是非市場化的，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還是初建階段，計劃經(jīng)濟(jì)體制還存在相當(dāng)?shù)睦佑�，如：第三產(chǎn)業(yè)長期處于政企不分、政事不分，營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)不分和市場化程度嚴(yán)重不足的狀態(tài)之中，企業(yè)、部門和單位中存在福利化和非社會化分配現(xiàn)象，其內(nèi)部實行隱性的非商品經(jīng)營活動，從而引發(fā)了富有單位高福利高待遇，較差單位低收入低待遇的社會不公。這些，都嚴(yán)重地制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　可喜的是，新興的服務(wù)業(yè)如金融保險、房地產(chǎn).通信、科技服務(wù)業(yè)和咨詢服務(wù)業(yè)等行業(yè)正迅速發(fā)展，成為第三產(chǎn)業(yè)的重要力量。