1.廢紙具有廣泛的再生用途  
    隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，紙張使用量快速上升，廢紙大量產(chǎn)生。中國作為世界第二大紙及紙板的消費(fèi)國，2003年紙消費(fèi)量為4806萬噸，廢紙回收量保守估計為1400萬噸。  

    紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，最主要的用途還是纖維回用生產(chǎn)再生紙產(chǎn)品。根據(jù)纖維成分的不同，按紙種進(jìn)行對應(yīng)循環(huán)利用才能最大程度發(fā)揮廢紙資源價值。  

    除再生紙生產(chǎn)外，低品質(zhì)或混雜了其它材料的廢紙還有其它廣泛的再生用途： 生產(chǎn)家具：新加坡等地，用舊報紙、舊書刊等廢紙卷成圓形細(xì)長棍，外裹一層塑膠紙制作實用美觀的家具。  

    模制產(chǎn)品：紙模包裝制品可廣泛用于產(chǎn)品的內(nèi)包裝，可替代發(fā)泡塑料。  
    日用品或工藝專用品：難于處理的廢紙可通過破碎、磨制、加入黏結(jié)劑和各種填料后再成型，生產(chǎn)肥皂盒、鞋盒、隔音紙板、裝置紙。  

    生產(chǎn)土木建筑材料：主要制造隔熱保溫材料或復(fù)合材料、灰泥材料等。  
    園藝及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)：廢紙打漿后制成小花盆；農(nóng)牧生產(chǎn)中可改善土壤質(zhì)量，并可加工成牛羊飼料（美國、英國、澳大利亞）。  

    用作燃料：芬蘭、德國、日本在這方面做得很好。  
    提煉廢紙再生酶：提煉再生酶后可用于廢紙脫墨，生產(chǎn)白色再生紙。  
    生產(chǎn)葡萄糖：舊報紙用酸處理，溶掉纖維后分解生成葡萄糖。  
    化學(xué)工業(yè)上的利用：生產(chǎn)CMC、助濾劑，與合成纖維混合生產(chǎn)工業(yè)抹布。  

    2.廢紙已經(jīng)成為最重要的造紙原料  
    由于利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材、破壞生態(tài)，并造成嚴(yán)重的污染。因此，利用廢紙的“城市造紙”已經(jīng)和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現(xiàn)代造紙業(yè)的兩大發(fā)展趨勢。城市造紙同時還起到消納城市垃圾的作用，體現(xiàn)“城市生產(chǎn)，城市消納”的精神。一些發(fā)達(dá)地區(qū)城市有配套的城市廢紙再生基地。  

    廢紙在造紙原料中的構(gòu)成日益上升，專家預(yù)測本世紀(jì)廢紙占造紙原料的比重將高達(dá)60%~70%。2003年廢紙已成為我國最重要的造紙原料（占49%）。  

    3.我國廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化水平低  
    雖然我國廢紙利用率（利用量/產(chǎn)量）高達(dá)49%，但廢紙回收率（回收量/消費(fèi)量）卻低于30%。我國造紙的廢紙原料的進(jìn)口依賴度逐年上升，2003年已經(jīng)高達(dá)40%。國內(nèi)廢紙的回收率卻沒有改善，而且回收的廢紙也大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒有發(fā)揮廢紙的資源價值，還帶來嚴(yán)重的二次污染。  

    產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙再生產(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個重要制約因素。當(dāng)前國內(nèi)廢紙回收利用的一個重要瓶頸是廢紙原料無論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國各地僅簡單地將廢紙分為書刊雜志、報紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運(yùn)輸。而國際上標(biāo)準(zhǔn)化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品。美國的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高達(dá)50種。加之我國造紙原料草漿、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國外木漿廢紙相比。  

    在缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，我國廢紙回收體系十分散亂，難以出現(xiàn)有實力的大型廢紙供貨商。國內(nèi)廢紙的混雜和小批量運(yùn)輸，難以滿足造紙企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要。為追求穩(wěn)定的供貨渠道和原料品質(zhì)，大中型造紙企業(yè)采用進(jìn)口廢紙作為原料實為必然。  

    4.我國廢紙再生的發(fā)展前景良好  
    在造紙原料緊缺和環(huán)保要求日益加強(qiáng)的大形勢下，我國廢紙再生產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)前景一片光明。  

    由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的強(qiáng)勁需求，我國造紙業(yè)快速發(fā)展，據(jù)專家預(yù)測，2020年我國紙張需求將成倍增長，高達(dá)近1億噸。當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)造紙原料全面緊張，國際廢紙價格也一路上漲的局面。由于木材稀缺問題難以在短期內(nèi)解決，廢紙原料緊缺還將在很長時間內(nèi)繼續(xù)存在。在此情況下，國內(nèi)廢紙資源價值上升，一旦扶持政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等問題得到解決，國內(nèi)廢紙再生利用產(chǎn)業(yè)勢必成為一個新興的投資熱點(diǎn)。  

    無論是國家輕工業(yè)局的造紙“十五”規(guī)劃，還是國家發(fā)改委的“十五”規(guī)劃，都把利用廢紙作為發(fā)展重點(diǎn)。而隨著各方對廢紙再生的社會意義的逐步認(rèn)識，必將加快相關(guān)政策的出臺、社會氛圍的形成。目前也已經(jīng)涌現(xiàn)出一批投身于國內(nèi)廢紙再生利用的企業(yè)。