淺談我國物流行業(yè)的稅收問題
2007-10-24 來源:現(xiàn)代物流報 文字:[
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隨著經(jīng)濟一體化程度的加強和現(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展,越來越紅火的物流業(yè)已經(jīng)成為人們關注的一個經(jīng)濟熱點,隨之而來的物流業(yè)的稅收問題也越來越受到稅務部門的重視。概括地說,物流行業(yè)的納稅人可以劃分為陸路、水路、航空和管道物流四大類。而依存于這四大類物流納稅人的衍生出的儲存、配送、包裝、裝卸搬運等配套性的服務性的納稅人有很多。
在從事物流業(yè)務經(jīng)營的納稅人中,由于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟體制比較特殊,具有壟斷性的鐵路、航空、管道類的物流業(yè)務的稅收征管狀況比較規(guī)范,涉稅違法的問題比較少。而從事公路物流的納稅人的涉稅違法問題則相對來說比較嚴重。
本文在著重分析公路物流經(jīng)營模式特點的基礎上,來剖析物流業(yè)存在的稅收問題及其應對建議。
一、物流行業(yè)中的小規(guī)模納稅人的稅收難征易漏。由于現(xiàn)階段我國對從事物流業(yè)的資格審查比較寬松,在公路物流的業(yè)戶中,活躍著很大一部分“小規(guī)模”的納稅人。點多、線長、面廣,形象地說出了這部分納稅人的經(jīng)營方式比較靈活,經(jīng)營業(yè)務隨機性比較大,核算形式又比較簡單,使得稅務機關很難全面掌握其真實的經(jīng)營狀況。盡管國家稅務總局在2003年下發(fā)的《國家稅務總局關于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知》(國稅發(fā)[2003]121號)對整頓公路、內河物流市場經(jīng)濟秩序和加強稅收征管等方面都起到了一定的作用,但是在票外流失的稅收金額仍很大。
二、企業(yè)鏈條式的經(jīng)營模式,隱蔽了一些物流業(yè)的涉稅行為。隨著企業(yè)經(jīng)營的逐漸成熟,具有一定實力的工商企業(yè),大多都擁有了自己專用的物流隊伍,從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的一系列物流活動主要依靠企業(yè)內部組織的自我服務完成。比如企業(yè)通用的“送貨上門”經(jīng)營方式,物流業(yè)務已作為整個貨物銷售的一個鏈條。理論上,企業(yè)在財務核算上對物流業(yè)務的不同處理方式,決定著物流行為的不同涉稅性質。如果企業(yè)在財務核算上,把企業(yè)自身的“送貨上門”中的物流行為作為整個銷售行為的有機組成部分,統(tǒng)一進行了核算,那么這類的物流行為應從屬于銷售貨物所適用的增值稅行為;如果在財務核算上,把企業(yè)自身的物流行為與銷售貨物的行為分離開而單獨進行財務核算,那么這類的物流行為的涉稅性質應歸屬于營業(yè)稅中的“交通運輸業(yè)”稅目。也就是說,無論企業(yè)在財務上采取什么方式核算,發(fā)生在企業(yè)中的自身物流行為也是應稅行為。但是,稅務機關在實際征管中,往往遺漏這部分物流業(yè)務的存在。
三、高科技的物流業(yè)戶的發(fā)展,給稅務征管工作帶來了新的難度。高科技的電子信息在物流業(yè)務中能有效地強化物流計劃、物流作業(yè)和物流能力。依托高科技的電子信息來發(fā)展物流業(yè)務,已經(jīng)是世界物流行業(yè)發(fā)展的趨勢。高科技的物流業(yè)務蘊涵著巨大的利潤,也創(chuàng)造著豐厚的稅源,稅務機關如何對高科技的物流業(yè)進行有效的征管,已是燃眉之急。
目前,稅務部門對物流行業(yè)的稅收管理形式大致有三種:一是按企業(yè)申報的賬面金額征收;二是按開具發(fā)票金額征收;三是按核定的定額征收。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天,對物流行業(yè)稅收政策及其征收管理正有待研究和改進。對于物流行業(yè)的稅收征管,必須針對物流行業(yè)的自身經(jīng)營特點,研究探討與其相適宜的征管措施。筆者認為,稅務機關要使物流行業(yè)的稅收征管能夠有效的得到整頓,做好以下幾個方面的工作是非常必要的。
第一,加強稅法宣傳,營造一個依法納稅的大環(huán)境。應該重視納稅人“知法”問題。物流行業(yè)稅收難征易漏的根源之一是從業(yè)人員不知法,對有關物流行業(yè)稅收政策不理解,被動納稅。如何才能讓物流行業(yè)的業(yè)戶由被動納稅轉變?yōu)橹鲃蛹{稅?根本的一條路子就是把稅法宣傳輔導工作做到經(jīng);、精細化,讓物流行業(yè)的業(yè)戶真正地懂法,才能達到自覺依法納稅的目的。
第二,在強化稅務機關征管措施的同時,要建立起協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。物流行業(yè)的經(jīng)營涉及到的部門很多,如工商部門、公安交警部門、運輸管理部門、城管部門和征費部門等。稅務機關可以與這些職能部門建立起信息溝通網(wǎng)絡,達到資源優(yōu)勢共享,聯(lián)手整頓物流市場秩序。只有這樣,才能改變目前狀況。要積極爭取各級政府部門的支持,成立綜合治理的專門機構,并明確其各自職責。要在政府的支持、各部門的配合和協(xié)同下,進一步健全代扣網(wǎng)絡,在公安部門的年檢收費、交通部門征收規(guī)費的同時將稅款及時足額征收入庫。
第三,加大稅務征管信息軟件的研發(fā)力度。飛速發(fā)展的電子商務與步履姍姍的稅務征管之間的不適應,不僅僅體現(xiàn)在物流一個行業(yè),而是整個國民經(jīng)濟發(fā)展與稅務征管科技之間的矛盾?萍己吭絹碓礁叩奈锪鹘(jīng)濟中蘊涵的稅源,亟待需要有相應科技含量的稅收征管手段來保證。
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