上半年,在出口交貨值高速增長的帶動下,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值持續(xù)保持高增幅,同時,輕重工業(yè)增幅差距趨小,東中西部地區(qū)工業(yè)增長差距也有所縮小,市場化程度高的私營企業(yè)和股份制企業(yè)增長強勁。在工業(yè)經濟高增長的背后,一些問題和矛盾也更加凸顯:1、規(guī)模以下企業(yè)的生產不樂觀;2、利潤分布不均,下游產業(yè)壓力增大;3、資金緊缺問題比較突出;4、工業(yè)能效偏低,能源壓力依然較大。

　　下半年,工業(yè)經濟增幅比上半年會略有下降,但仍將保持比較高的增幅。為促進工業(yè)經濟的健康發(fā)展,應加快資源性產品價格市場化改革進程,轉變資源消耗型經濟增長方式,拓寬企業(yè)融資渠道,加強對基礎原材料價格的監(jiān)控,給予中小型企業(yè)更多的關注,保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　去年,我國工業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到46%,工業(yè)在國民經濟中的地位進一步提高,從生產角度看,工業(yè)生產的高增幅是近年經濟高增長的主要支撐力量。今年1-5月,全部國有工業(yè)企業(yè)及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)完成增加值25940億元,比上年同期增長16.3%,繼續(xù)在高位運行。

　　目前的問題是,在宏觀調控取得初步成效和國際國內環(huán)境發(fā)生一定變化的情況下,工業(yè)增加值高增幅能否延續(xù)?未來一段時間工業(yè)經濟的發(fā)展趨勢會如何?我們分析認為,2005年下半年,工業(yè)經濟增幅比上半年會略有下降,但仍將保持比較高的增幅,下降幅度有限。不過,在工業(yè)經濟高增長的背后,一些問題和矛盾會更加凸顯,如果不能得到有效的控制和解決,對未來的工業(yè)發(fā)展會產生比較大的影響。

　　工業(yè)經濟運行的基本特點

　　根據對統(tǒng)計數據的觀察分析,我們認為,目前我國工業(yè)經濟運行的特點大致有:

　　1、工業(yè)增幅比較平穩(wěn),輕重工業(yè)增幅差距趨小

　　從2004年2月到2005年5月,剔除1月份不可比外,其他月份工業(yè)增加值累計增長率基本維持在16.2%-18.2%之間,即使是從當月增長率方面看,變化也不是很大(1、2月因春節(jié)因素可忽略),保持了相對平穩(wěn)的增長態(tài)勢。分輕重工業(yè)看,盡管受固定資產投資高增長的拉動,重工業(yè)增幅持續(xù)高于輕工業(yè),但2005年以來,輕重工業(yè)增幅差距有縮小的趨勢,2005年1-5月,重工業(yè)增幅(累計)高于輕工業(yè)1.4個百分點,比2004年12月和5月分別低2.1和3.2個百分點,2月份甚至出現(xiàn)了輕工業(yè)增幅高于重工業(yè)的情況。

　　2、私營企業(yè)和股份制企業(yè)領先增長

　　分不同經濟類型看,目前工業(yè)領域中增長最快的是私營企業(yè),2005年1-5月,增長24.8%,比平均增幅高8.5個百分點,其次是股份制企業(yè),增長17.8%,比平均增幅高1.5個百分點,這兩種類型企業(yè)的高增長是拉動目前工業(yè)高增幅的主要力量。其他類型企業(yè)增幅也維持在10%以上。

　　3、企業(yè)利潤增幅下滑,虧損企業(yè)虧損增幅上升

　　2002年三季度至2004年四季度,工業(yè)利潤增幅基本保持在30%--40%之間,為歷史上少有的穩(wěn)定高增長時期。但進入2005年后,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增幅快速下滑,1-5月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4968億元,比去年同期增長15.8%,其中外商及港澳臺商投資企業(yè)1372億元,下降4.3%,為下拉利潤增幅的最大力量。在利潤增幅下降的同時,虧損企業(yè)虧損額同比增幅大幅提高,1-5月,規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額917億元,同比增長56.1%,其中,國有及國有控股虧損企業(yè)虧損額465億元,增長77.5%,增幅為1997年以來同期最高。另外,工業(yè)產成品存貨占用資金增長一直居高不下。

　　4、地區(qū)差異明顯,東中西部差距有所縮小

　　分不同地區(qū)看,各地區(qū)工業(yè)生產增幅差距明顯,2005年1-5月,增幅最高的內蒙古達到30.8%,增幅超過20%的有14個地區(qū),增幅超過全國平均增幅的有25個地區(qū),增幅最低的為西藏自治區(qū),僅增長5%,其他增幅比較低的依次為:吉林(7.4%)、云南(10%)、上海(10.6%)和北京(10.8%)。整體上看,東中西部地區(qū)差距有所縮小,2005年1-5月,東部地區(qū)工業(yè)增加值占各地區(qū)合計比重為66.98%,比去年同期低0.11個百分點,比2004年1-12月低0.44個百分點；中部地區(qū)工業(yè)增加值占各地區(qū)合計比重為20.19%,比去年同期高0.07個百分點,比2004年1-12月高0.57個百分點；西部地區(qū)工業(yè)增加值占各地區(qū)合計比重為12.79%,比去年同期高0.04個百分點,比2004年1-12月低0.13個百分點。

　　工業(yè)經濟運行中存在的問題

　　盡管目前我國工業(yè)增幅比較高,但工業(yè)經濟運行中也存在一些不容忽視的問題。

　　1、規(guī)模以下企業(yè)的生產不樂觀

　　根據2004年統(tǒng)計摘要的數據,2004年全口徑工業(yè)增加值完成62815億元,增長11.5%,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值54805億元,增長16.7%,以此推算,2004年規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產是負增長,下降幅度在20%左右。也就是說,在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高增長的背后,掩蓋了規(guī)模以下企業(yè)生產的步履維艱。盡管規(guī)模以下企業(yè)增加值僅占工業(yè)增加值的13%,對整個工業(yè)生產的增長影響并不是特別大,但小企業(yè)對就業(yè)的拉動明顯高于大企業(yè),規(guī)模以下企業(yè)生產的不景氣,對就業(yè)等社會問題會產生較大的壓力。

　　2、利潤分布不均,下游產業(yè)壓力增大

　　目前我國PPI漲幅仍居高不下,CPI則趨向穩(wěn)定,它們所呈現(xiàn)出來的剪刀差,是自1996年以來持續(xù)時間最長和強度最大的一次。這種剪刀差表明,企業(yè)增加的那部分成本基本上都被它們自行消化了,價格鏈條中上游價格變動難以傳導到下游消費者。這種巨大的價格剪刀差的存在使得我國行業(yè)間的利潤分布極為不均,大部分集中于上游能源原材料部門,對下游利潤形成較大的擠壓。2005年1-5月,在39個工業(yè)大類中,煤炭、石油、黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦等采礦業(yè)利潤同比分別增長88%、71.8%、35.6%、149.7%、51.6%。若剔除這幾個行業(yè),其他行業(yè)利潤增長有限。這種利潤分布的極度不均衡特別是下游行業(yè)面臨的困境,對工業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展將產生極大的影響,可能因此而危及整個工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力的提高。

　　3、資金緊缺問題比較突出

　　資金緊缺是企業(yè)發(fā)展的瓶頸,目前因能源、原材料價格上漲和宏觀調控帶來的資金緊缺問題給企業(yè)生產經營和發(fā)展帶來了較嚴重的影響。一是影響其正常生產經營；二是資金緊缺使企業(yè)坐失商機,面臨生存挑戰(zhàn)；三是技改資金缺乏制約企業(yè)發(fā)展,影響未來生存；四是資金緊缺導致三角債問題突出。比如根據重慶的一項抽樣調查,企業(yè)靠占用其它企業(yè)的貨款來緩解自身流動資金困難的現(xiàn)象普遍,有近四成企業(yè)因應收帳款過多而出現(xiàn)流動資金緊缺,致使企業(yè)間三角債問題越來越嚴重。

　　4、工業(yè)能效偏低,能源壓力依然較大

　　2004年,中國能源生產總量達到19.7億噸標準煤,占世界能源生產總量約11%,成為繼美國和俄羅斯之后第三大能源生產國。工業(yè)部門是我國的能源消費大戶,其能源消費占全國能源消費總量的比重一直保持在70%左右。但在幾種能源密集型產品能耗指標的國際比較中,我國都處于比較落后的位置,比如2000年原煤耗電,我國為30.9千瓦時／噸,美國為17.0千瓦時／噸,相差81.8%,這幾年改善的幅度不大。一方面是高速增長的經濟對資源的渴求,另一方面是資源相對不足的國情和資源利用率較低的現(xiàn)狀,使得宏觀經濟運行中資源約束的矛盾依然突出。從短期看,我國工業(yè)經濟增長速度有望保持在較高水平,但從長期看,資源消耗型粗放式經濟增長方式已經顯示出了難以為繼的疲態(tài)。

　　如何保持工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

　　1、拓寬企業(yè)融資渠道

　　資金嫌貧愛富的本性使資金緊缺的企業(yè)更加緊缺,充裕的企業(yè)更顯充裕。因此,構建多層次的融資渠道,是緩解企業(yè)資金緊缺最直接、最有效的方法。一是創(chuàng)新并增加金融服務產品,實現(xiàn)銀企雙贏；同時,加大對銀行的監(jiān)管力度,提高其辦事效率。二是發(fā)展資本市場、規(guī)范民間借貸市場,使其成為企業(yè)融資的兩大支柱。一方面鼓勵、輔導有條件的企業(yè)進入資本市場,增加證券市場融資；另一方面在政府規(guī)范下,活躍民間資本,規(guī)范民間融資,使其成為企業(yè)融資渠道的重要組成部分。三是開拓新型融資方式,建立融資租賃市場,使其成為企業(yè)融資的重要補充。政府應當鼓勵建立融資租賃公司,購買和經營大型設備租賃業(yè)務,以幫助因資金短缺無法更新設備的企業(yè)及時獲得先進設備,保證企業(yè)良好發(fā)展,提高全社會生產效率。

　　2、完善政策機制,加快資源性產品價格市場化改革的進程

　　要改變資源消耗粗放式經濟增長方式,最有效的辦法是提高相關資源的價格,使資源價格反映稀缺程度。可以采取相關的經濟手段,用稅收、價格等杠桿,約束資源過渡消耗和提高這些稀缺資源效力,這樣才能確保我國經濟(工業(yè))長期健康的發(fā)展態(tài)勢。為此,要加快推進水、電、石油、天然氣等資源性產品價格的市場化進程,建立反映資源稀缺程度的價格形成機制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

　　3、加強對基礎原材料價格的監(jiān)控

　　政府應當加強能源、原材料價格指導、監(jiān)督和調控力度,實行產、供單位直接溝通,減少中間環(huán)節(jié)。通過調控供需調節(jié)和控制能源與重要原料價格,防止因能源、原料價格上漲、利潤下滑導致的產品質量下滑,影響人民生產、生活安全的問題出現(xiàn)。

　　4、給予中小型企業(yè)更多的關注

　　就業(yè)壓力大是我國長期存在的問題,除保持經濟一定增長來解決就業(yè)總量問題外,注重經濟結構的調整,發(fā)展中小企業(yè),是解決就業(yè)問題特別是有效化解高增長、低就業(yè)局面的重要途徑。為此,應加大落實關于支持非國有經濟的政策力度,在注重大型企業(yè)發(fā)展的同時,給予中小型企業(yè)更多的關注,在財稅政策等方面給予支持。

　　另外,在保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,應著力提高宏觀調控有保有壓的靈活性。在調控實施力度上,應考慮適當放松部分重點領域的投資限制,增大貸款支持。

　　視點

　　目前工業(yè)經濟持續(xù)高增長的原因

　　1、外需拉動作用明顯。2004年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值同比增長在三成以上,出口對工業(yè)增長的貢獻率在1/4左右。2005年,企業(yè)產品出口持續(xù)快速增長,對工業(yè)增長的拉動作用依然比較明顯。5月份,工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值3805億元,同比增長30.2%。分行業(yè)看,當月出口交貨值超過100億元的12個行業(yè)中,同比增長速度超過30%的行業(yè)有7個。其中,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的增速為74.1%,其余6個行業(yè)依次是通用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)和紡織服裝、鞋、帽制造業(yè),增長速度在30.7%--38.3%之間�？梢哉f,出口的高增長對工業(yè)生產的拉動作用至關重要,扮演了影響中國工業(yè)經濟增長最重要的角色。

　　2、采掘業(yè)繼續(xù)保持高增長。受需求拉動,2005年以來我國采掘業(yè)繼續(xù)保持高速增長,采掘業(yè)各行業(yè)總產值增幅保持在30%以上,不僅對工業(yè)增長產生了直接的貢獻,同時也為制造業(yè)各行業(yè)的增長創(chuàng)造了條件。

　　3、國內需求平穩(wěn)增長。盡管在國家宏觀調控政策的影響下,固定資產投資增幅有所回落,但仍保持了比較高的增幅,2005年1-5月增長26.4%,對重工業(yè)的穩(wěn)定增長起到了一定的拉動作用。同時,在居民收入保持穩(wěn)定增長的帶動下,社會消費品零售額增幅逐步走高,對輕工業(yè)增長也起到了支撐作用。

　　4、大行業(yè)增長穩(wěn)定。在工業(yè)領域中,總產值占比列前10位的十行業(yè)中,除交通運輸設備制造業(yè)增幅較低外,其他行業(yè)均保持了比較高的增幅,由于這十大行業(yè)總產值占全部工業(yè)增加值的比例達到60%以上,他們的穩(wěn)定增長奠定了整個工業(yè)高速增長的基礎。

　　影響下半年我國工業(yè)走勢的主要因素

　　1、出口帶動作用會有所減弱。目前看,影響中國出口的主要制約因素是那些限制中國出口競爭潛力發(fā)揮的來自內、外部的限制出口措施。前段時間出現(xiàn)的紡織品貿易爭端,表明西方國家貿易保護主義日盛,貿易摩擦將不斷產生,對我國的出口將產生不利影響,因此,2005年下半年,出口將難以繼續(xù)保持目前的快速增長勢頭。不過,從未來一個相當長的時期來看,我國的出口產品仍然具有很大的增長潛力,國際制造業(yè)向我國轉移的步伐不會停滯,我國入世后的積極效應仍將發(fā)揮作用,外資企業(yè)和私營企業(yè)出口強勁增長的勢頭不減,加上我國積極應對各種貿易摩擦等。估計外貿出口增幅會緩慢下降,但出現(xiàn)逆轉性的可能性不大。

　　2、采掘業(yè)將繼續(xù)保持高增長。盡管循環(huán)經濟已被國家提到很高的層次,倡導大家節(jié)約能源,提高能源利用效率,但在目前這種經濟增長方式下、在各地追求經濟增長的體制背景下,近期對能源的需求依然比較強勁,加上能源價格走高,能源生產企業(yè)在目前的稅制體制下利潤很高,擴大生產的沖動不減,因此,估計下半年采掘業(yè)仍然會保持比較高的增幅。

　　3、國內需求變化不大。盡管房地產開發(fā)投資在國家宏觀調控的作用下,投資增幅有進一步下降的可能,但國家采取的是有保有壓的政策措施,財政支出中基本建設支出比較高,加上市場主體特別是非國有經濟的投資動力比較足,地方政府的投資沖動也很難抑制,估計下半年固定資產投資增幅會出現(xiàn)一定回落,但回落有限。消費方面,在收入增加、儲蓄利率不高、投資渠道不暢的背景下,隨著社會保障的不斷完善、長期預期的逐步穩(wěn)定,社會消費品零售額增幅將保持穩(wěn)定。綜合看,國內需求下半年與上半年相比變化不大,對工業(yè)生產的負面影響比較小。

　　4、股份制企業(yè)和私營企業(yè)依然將保持良好增長勢頭。國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見的出臺,為私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,私營企業(yè)擴大生產的積極性比較高,下半年這種勢頭不會逆轉。股份制企業(yè)是資金相對比較充足的經濟類型,在需求相對平穩(wěn)的情況下,其增長勢頭不會有大的減弱。

　　綜合各方面的因素,估計下半年我國工業(yè)(月報口徑)生產增幅可能會略有下降,但下降幅度有限。