摘要：中文分析了鐵路冷藏運輸存在的問題，對產(chǎn)生這些問題的客觀主觀原因進行分析，指出了鐵路冷藏運輸進行管理體制改革的必要性，并提出了鐵路冷藏運輸改革的若干對策及其政策建議。

    關(guān)鍵詞：冷藏運輸；問題；對策；建議；體制改革

    1 鐵路冷藏運輸存在的問題

    1.1 設備狀況差，使用率不高

    鐵路冷藏車自1991—1998年增加了近3000輛，但冷藏運量一直在200多萬t徘回。由于全路加冰網(wǎng)點不夠，特別是京廣、京滬、隴海、浙贛等干線加冰所的制加冰能力不能滿足冰冷車的運輸需求，因此導致每年熱季冰冷車停限裝較多，使本來就很少的冷藏車得不到充分利用。另外，鐵路整體通過能力特別是限制口能力不足，往往造成有貨有車但無去向，或是鐵路目前尚未解決冷藏集裝箱始發(fā)、中轉(zhuǎn)、接運的設備設施，以及運輸?shù)闹型竟╇妴栴}，使冷藏集裝箱這一良好的易腐貨物運輸工具無法在鐵路冷藏運輸中發(fā)揮作用，也使國際冷藏運輸集裝箱的接運受到影響。

    全路近8000輛冷藏車，其中2 292輛機冷車配屬給5個機保段，由特調(diào)系統(tǒng)負責調(diào)度指揮，1998年平均每輛車裝貨為11.6次(歷史年份最好達20次)，周轉(zhuǎn)時間約為 31.5天。同時，5 000多輛冰冷車沒有專門的站段管理，車況較差，利用率低。

    由于五節(jié)式機械冷藏車組容量偏大，不適應目前易腐貨物小批量、多品種的運輸需要。而適合機冷車運輸?shù)膬鋈狻⒊隹谝赘�貨物運量大幅下降，哈密瓜運量被行包專列分流，因此，近年來機械冷藏車閑置情況越來越嚴重，為節(jié)省開支，幾百輛冷藏車被封存或列為備用。而冰冷車的車況差，運輸質(zhì)量得不到保證，這二種車的使用率均不高。

    1.2 內(nèi)部比價不合理

    冷藏車與棚、敞車運輸易腐貨物特別是運輸蔬菜的運價差價較大，一、四季度南菜裝運期間，托運人寧肯使用棚、敞車加土保溫辦法，也不愿意使用冷藏車。

    1.3 管理存在問題

    長期以來，“造、管、用、修”各部門各自為政，占69％的單節(jié)式冰冷車處于無調(diào)度掌握的放任狀態(tài)，半數(shù)以上的車輛狀態(tài)不良；再加經(jīng)營上收支兩條線，各部門各算各的賬，沒有建立經(jīng)濟責任制，以致運輸效能低，年年虧損。

    1.4 冷藏運輸服務質(zhì)量差

    一是鐵路貨物送達速度低，運輸周期長，與公路相比，時效差2倍多； 二是存在要車手續(xù)繁瑣、配車難、亂收費、加冰不到位等問題；三是運輸環(huán)節(jié)多、時效性差，主要表現(xiàn)在承運和索賠手續(xù)復雜。此外，易腐貨物一直和普通貨物一樣運到期限以250 km／天計算，極不適應易腐貨物的快運要求，無法滿足當今貨主搶時間爭市場的經(jīng)營需求。

    2 鐵路冷藏運輸面臨困境的原因分析

    2.1客觀原因

    2.1.1長途大宗易腐貨物運輸有所減少

    由于易腐貨物供銷市場發(fā)生了較大的變化，對果菜需求從原來的生存依賴型向品種調(diào)劑型發(fā)展。此外蔬菜基地的北移，使一些長途運量變?yōu)橹型具\量，以及由于各地肉類供應大部分能自給自足，近年來牲畜疫病發(fā)生增多，疫區(qū)肉類貨物嚴禁外運，對俄羅斯出口凍肉量銳減等原因，使機冷車的運量明顯下降。

    2.1.2 市場對冷藏車的需求狀況呈季節(jié)性變化

    由于易腐貨物季節(jié)性強，運量波動大，對冷藏車的需求有淡旺季之分，如元旦春節(jié)前南菜北運旺季和熱季凍肉運輸期間，南方易腐貨物運量較大的鐵路局，呈現(xiàn)出冷藏車短缺，供不應求的現(xiàn)象。而這一季度過后，又出現(xiàn)冷藏車閑置嚴重，經(jīng)常壓站壓線，甚至打入備用等狀況。

    2.1.3 公路在競爭中擠占市場

    公路由于適應易腐貨物運輸?shù)男枨螅瑪D占了大部分市場份額。南方產(chǎn)的水果蔬菜以黃河為界，黃河以南的運輸，全部由公路壟斷，許多長距離、高附加值趕市場的水果、蔬菜公路運輸量也很大，據(jù)統(tǒng)計，果品、蔬菜等易腐貨物的運輸約3／4被公路擠占，短途運輸幾乎全被公路包攬。

    2.2 主觀原因

    2.2.1管理體制不適應

    當前，我國鐵路冷藏運輸?shù)墓芾眢w制仍沿用的是計劃經(jīng)濟下形成的按專業(yè)條塊分割的管理模式，冷藏車的造、修、用、管和投資建設等分屬不同部門，冷藏運輸?shù)倪\輸主體和經(jīng)營主體不清晰。其在財務制度上又實行的是收支兩條線的辦法，造成投入與產(chǎn)出分離，工效分離。在這種情況下，冷藏運輸?shù)暮脡模�冷藏車的運用效率的高低與參與冷藏運輸?shù)墓ぷ魅藛T無直接的利益關(guān)系，因此加速冷藏車的周轉(zhuǎn)，加速貨物送達，提高運輸質(zhì)量成為一句空話。這是造成冷藏運輸效率低、運量下降。