摘要：集裝箱運(yùn)輸是社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代運(yùn)輸方式相結(jié)合而產(chǎn)生的運(yùn)輸組織革命，是海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。



　　本文對(duì)原提出的2004年戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段我國(guó)集裝箱水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合我國(guó)集裝箱海運(yùn)發(fā)展實(shí)際，從定性、定量等方面闡述了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，分析了造成差異的主要云因。對(duì)戰(zhàn)略框架階段發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，提出了進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)。



　　12004年戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段我國(guó)集裝箱海運(yùn)發(fā)展目標(biāo)



　　基于對(duì)國(guó)內(nèi)外水運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革進(jìn)程以及對(duì)中國(guó)水運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)的分析,提出2001-2004年為我國(guó)水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段,2005-2010年為水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略框架階段并分別提出了這一時(shí)期的主要發(fā)展目標(biāo)。與集裝箱運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)的主要預(yù)測(cè)和發(fā)展目標(biāo)包括:



　　(1)水運(yùn)量的發(fā)展取得顯著進(jìn)展。



　　加入WTO后的第一年,拉動(dòng)集裝箱吞吐量多增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn),從而使2002年我國(guó)港口吞吐量同比增長(zhǎng)30%以上。在加入WTO的帶動(dòng)下,戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段我國(guó)港口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)速度將保持在20%以上。2004年前上海港、深圳港集裝箱吞吐量完成對(duì)釜山港、高雄港的超越,為兩大國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)奠定量的基礎(chǔ)。



　　(2)以中遠(yuǎn)集運(yùn)和中海集運(yùn)兩大班輪公司重組為標(biāo)志，完成國(guó)有水運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略重組。解決班輪公司與集團(tuán)母公司之間的關(guān)系和班輪公司之間的關(guān)系。



　　(3)2004年前完成對(duì)自由港的相關(guān)研究。結(jié)合國(guó)務(wù)院港口體制改革規(guī)定和《港口法》的頒布,完成港口體制改革的第一步目標(biāo)。



　　2戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段我國(guó)集裝箱海運(yùn)發(fā)展評(píng)價(jià)



　　2.1港口集裝箱吞吐量發(fā)展評(píng)價(jià)與分析



　　進(jìn)入新世紀(jì),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的推動(dòng)下,全國(guó)港口集裝箱吞吐量持續(xù)保持高速發(fā)展,由2000年的2348萬(wàn)TEU達(dá)到2004年的6160萬(wàn)TEU,2000-2004年年均遞增27%。在港口集裝箱吞吐量快速增長(zhǎng)的同時(shí),繼續(xù)呈現(xiàn)集中化發(fā)展趨勢(shì),8個(gè)干線港集裝箱吞吐量比重繼續(xù)增長(zhǎng),由2000年占全國(guó)75.4%上升為2004年的80.2%。其中上海港和深圳港集裝箱吞吐量2004年分別達(dá)到1455萬(wàn)TEU和1366萬(wàn)TEU,列世界第3和第4位。青島、寧波和天津港集裝箱吞吐量分別達(dá)到514萬(wàn)TEU、401萬(wàn)TEU和382萬(wàn)TEIJ,分列世界第14、17和18位。這總體上驗(yàn)證了對(duì)戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段我國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的預(yù)測(cè)。



　　2001年,由于多種因素的作用,我國(guó)港口集裝箱吞吐量較上一年發(fā)展速度只有179毛。研究表明,在加入WTO的影響下,我國(guó)集裝箱吞吐量將多增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn),據(jù)此在2001年年底,對(duì)2002年我國(guó)港口集裝箱發(fā)展做出了相對(duì)樂(lè)觀的判斷,并在對(duì)上海港2002年的預(yù)測(cè)中得到應(yīng)用。2003年上海港、深圳港集裝箱吞吐量完成對(duì)釜山港、高雄港的超越等,驗(yàn)證了提出的戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段的發(fā)展、也是預(yù)測(cè)性指標(biāo)。



　　戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段港口集裝箱吞吐量發(fā)展的上述兩個(gè)指標(biāo),在2001年認(rèn)為是極富挑戰(zhàn)性的,在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的帶動(dòng)下,實(shí)際發(fā)展更為樂(lè)觀。2001年預(yù)測(cè)前5大港口集裝箱吞吐量在2008年前迸入世界前20位的目標(biāo)已于2004年提前實(shí)現(xiàn)。寧波港集裝箱吞吐量在世界和國(guó)內(nèi)的排序分別為第17位和第4位,廣州港則通過(guò)南沙深水集裝箱碼頭的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了吞吐量和功能上的提升。



　　對(duì)戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段發(fā)展和預(yù)測(cè)目標(biāo),雖然定性是正確的,而從定量上對(duì)港口集裝箱吞吐量預(yù)測(cè)略偏低。造成預(yù)測(cè)誤差的主要原因,包括以下2個(gè)方面:



　　(1)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度估計(jì)不足。我國(guó)GDP發(fā)展速度一直比較穩(wěn)定,估計(jì)相對(duì)容易,實(shí)際誤差也不到1個(gè)百分點(diǎn)。



　　但對(duì)貿(mào)易發(fā)展速度10%估計(jì)明顯偏低,按可比口徑近似計(jì)算,2000-2004年對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度實(shí)際達(dá)到近18%。由于此差異,對(duì)港口集裝箱吞吐量發(fā)展速度雖然定性準(zhǔn)確,但定量預(yù)測(cè)偏低。為此對(duì)2010年港口集裝箱吞吐量和干線港口集裝箱吞吐量上調(diào)30%~40%,到2010年全國(guó)港口集裝箱吞吐量將達(dá)到1.45億TEU。



　　(2)對(duì)國(guó)內(nèi)航線發(fā)展估計(jì)偏低。隨著我國(guó)集裝箱干線港作用的發(fā)揮,集裝箱境外中轉(zhuǎn)比重下降,而國(guó)內(nèi)干線港積聚作用不斷顯現(xiàn),內(nèi)支線和內(nèi)貿(mào)航線得到快速發(fā)展。2000-2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)航線集裝箱運(yùn)輸發(fā)展速度高達(dá)31%,這一實(shí)際發(fā)展速度超出2001年對(duì)內(nèi)貿(mào)線和內(nèi)支線增長(zhǎng)速度的估計(jì)。



　　2.2船隊(duì)與企業(yè)規(guī)模發(fā)展評(píng)價(jià)



　　在我國(guó)集裝箱海運(yùn)需求的帶動(dòng)下,戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段4年中,我國(guó)海運(yùn)集裝箱船隊(duì)規(guī)模增長(zhǎng)了47%。比世界平均增長(zhǎng)速度僅高2個(gè)百分點(diǎn),比主要國(guó)家集裝箱海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模發(fā)展慢,導(dǎo)致中國(guó)大陸集裝箱海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模在世界的地位由2000年初的第5位,下降位2004年年底的第7位。



　　充分利用國(guó)內(nèi)集裝箱運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),我國(guó)集裝箱班輪公司在規(guī)模上得到進(jìn)一步發(fā)展,世界前10大班輪公司中,中國(guó)大陸已經(jīng)占了2席,國(guó)際影響力進(jìn)一步提高。中遠(yuǎn)集運(yùn)船隊(duì)規(guī)模由2001年初的20.6萬(wàn)TEU發(fā)展到2005年初的27.6萬(wàn)TEU(目前約為31萬(wàn)TEU);中海集運(yùn)更是異軍突起,同期船隊(duì)規(guī)模由11萬(wàn)TEU發(fā)展到25萬(wàn)TEU(目前為33萬(wàn)TEU)。



　　世界前10位班輪公司平均規(guī)模由2001年初的27.6萬(wàn)TEU,增長(zhǎng)到2005年初43.4萬(wàn)TEU,4年增長(zhǎng)了57%、15.8萬(wàn)TEU。同期我國(guó)兩大班輪公司集裝箱運(yùn)力分別增長(zhǎng)34%、7萬(wàn)TEU和127%、14萬(wàn)TEU。



　　中海集運(yùn)和中遠(yuǎn)集運(yùn)通過(guò)重組,分別于2004年和2005年實(shí)現(xiàn)了在香港H股上市,進(jìn)一步理順了班輪公司與集團(tuán)母公司之間的關(guān)系和班輪公司之間的關(guān)系,為今后通過(guò)資本收購(gòu)、兼并等手段加快發(fā)展,擺脫長(zhǎng)期以來(lái)依靠購(gòu)置二于船、造新船和租船等方式發(fā)展集裝箱運(yùn)力奠定了基礎(chǔ)。這與原設(shè)定戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段發(fā)展節(jié)奏基本一致。



　　中遠(yuǎn)集團(tuán)、招商集團(tuán)和中海集團(tuán)均實(shí)現(xiàn)了對(duì)集裝箱碼頭的國(guó)內(nèi)和國(guó)際投資與經(jīng)營(yíng)。特別是中遠(yuǎn)集團(tuán)、招商集團(tuán),在投資和經(jīng)營(yíng)集裝箱碼頭規(guī)模上取得了明顯進(jìn)展,已經(jīng)位于碼頭公司的前列。上港集箱充分利用港口體制改革的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)沿海、特別是沿長(zhǎng)江的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)和投資。



　　2.3港口體制改革



　　2004年以港口下放和政企分開(kāi)為目標(biāo)的港口體制改革已經(jīng)基本完成。新的港口管理體制,有利于港口和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,港口將在推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更加重要的作用,同時(shí)也為港口自身的發(fā)展提供良好的環(huán)境。《港口法》打破了原來(lái)政企不分、區(qū)域壟斷的經(jīng)營(yíng)局面,以上港集箱跨地區(qū)投資和經(jīng)營(yíng)為標(biāo)志,我國(guó)碼頭公司實(shí)現(xiàn)了發(fā)展。首先有利于岸線開(kāi)發(fā),先進(jìn)的管理模式和運(yùn)營(yíng)技術(shù)得以迅速推廣到相對(duì)落后的地區(qū),促進(jìn)了技術(shù)上的跨越式發(fā)展;其次有利于碼頭公司做大做強(qiáng)并逐步形成我國(guó)的大型碼頭經(jīng)營(yíng)公司,實(shí)現(xiàn)走向世界。為提高碼頭的綜合效率,應(yīng)在戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段2004年前完成對(duì)自由港的相關(guān)研究。從目前實(shí)際進(jìn)展情況看,為了提高口岸綜合效率,大通關(guān)試點(diǎn)取得的成果已在全國(guó)推廣,將全面提高我國(guó)通關(guān)效率。在此基礎(chǔ)上,港區(qū)聯(lián)動(dòng)工作率先在上海市試點(diǎn),并進(jìn)一步推廣到深圳、青島、寧波、天津、大連、廈門和張家港等港口城市進(jìn)行試點(diǎn)。為進(jìn)一步提高口岸效率、提升港口功能,為發(fā)展中國(guó)特色的自由港奠定基礎(chǔ),在這些試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海市進(jìn)一步推進(jìn)保稅港的發(fā)展。很多港口城市都在探索、并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港的目標(biāo)。這些探索與實(shí)踐的進(jìn)程與戰(zhàn)略推進(jìn)階段估計(jì)的推進(jìn)速度大致相同,是為了在2010年形成中國(guó)特色的自由港發(fā)展模式。



　　3未來(lái)集裝箱海運(yùn)發(fā)展展望



　　推動(dòng)中國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)娜�大�?dòng)力,即發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、提高集裝箱化率和調(diào)整貨物與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。未來(lái)我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展仍然取決于這三大推動(dòng)力的變化。1990-2004年我國(guó)港口集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)30%,14年增長(zhǎng)近40倍,三大因素的貢獻(xiàn)分別為5.59倍、2.67倍和2.67倍。從今后發(fā)展趨勢(shì)看,2005-2010年我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展將主要依賴對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,其次是貨物和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整,集裝箱化率提高的貢獻(xiàn)將明顯減小。



　　通過(guò)分析,2010年全國(guó)港口集裝箱吞吐量將達(dá)到1.45億TEU,2005-2010年年均增長(zhǎng)將為15%。到2010年我國(guó)將形成2個(gè)吞吐量在2500~3000萬(wàn)TEU以上的港口,形成4個(gè)吞吐量1000萬(wàn)TEU量級(jí)的港口,形成2個(gè)吞吐量600萬(wàn)TEU以上的港口,2010年8大干線港集裝箱吞吐總量將達(dá)到1億TEU以上。



　　隨著戰(zhàn)略準(zhǔn)備階段的結(jié)束,我國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸將開(kāi)始邁向戰(zhàn)略框架階段,新的格局將逐步形成,到2010年形成的基本構(gòu)架,也將成為我國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸格局的最終框架。在目前8大集裝箱干線港布局的基礎(chǔ)上,以連云港港、南京港和廣西某港(如防城)為新亮點(diǎn),到2010年實(shí)現(xiàn)我國(guó)港口集裝箱發(fā)展的新格局。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期能量積蓄在邁向戰(zhàn)略框架階段的沖刺中,江蘇省港口集裝箱吞吐量2005年將開(kāi)始加速發(fā)展,到2010年再形成一個(gè)集裝箱干線港(連云港港)。結(jié)合長(zhǎng)江口整治工程的完成,南京港(2007年開(kāi)始加速發(fā)展)將利用通航最大船型與其上游港口之間拉大差距,形成新的集裝箱作業(yè)工藝和運(yùn)輸組織,并顯著提高向內(nèi)陸的可輻射力,實(shí)現(xiàn)在我國(guó)集裝箱港口發(fā)展中的新定位。如果說(shuō)連云港港和南京港集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展主要依托市場(chǎng)動(dòng)力推動(dòng)的話,那么廣西地區(qū)集裝箱干線港的發(fā)展,將主要依賴政府的推動(dòng),更主要地體現(xiàn)出政府對(duì)未來(lái)在北部灣發(fā)展的意志力。



　　4戰(zhàn)略框架階段我國(guó)集裝箱海運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)



　　為適應(yīng)我國(guó)集裝箱運(yùn)輸快速發(fā)展的需要,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,在我國(guó)水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略框架階段(2005-2010年)集裝箱海運(yùn)發(fā)展的主要目標(biāo)和措施包括:



　　4.1加快碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合效率,節(jié)約岸線資源



　　全面加快集裝箱碼頭建設(shè),到2010年港口集裝箱吞吐能力與吞吐量之比達(dá)到1:1,基本解決月度不均衡性和發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸對(duì)碼頭能力的需求。按前述預(yù)測(cè)水平測(cè)算,全國(guó)港口集裝箱吞吐能力需要達(dá)到1.6億TEU以上,集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)量能取得顯著發(fā)展。完成長(zhǎng)江口、珠江口和主要港口進(jìn)出港航道整治工程,前8大集裝箱港口和自然條件良好的港口,基本滿足超巴拿馬型集裝箱船全天候掛靠的需要。充分發(fā)揮我國(guó)集裝箱碼頭規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,繼續(xù)保持在碼頭效率上,超巴拿馬型集裝箱碼頭單位長(zhǎng)度完成吞吐量達(dá)到25萬(wàn)TEU/百米的世界領(lǐng)先水平,降低單位吞吐量對(duì)深水岸線資源的占用水平。



　　4.2進(jìn)一步完善集裝箱碼頭布局