本報(bào)訊 記者 馬晨明報(bào)道 “開展果樹風(fēng)險(xiǎn)互助保險(xiǎn)試點(diǎn)，是探索多種形式政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度的有益嘗試�！比涨�，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式對(duì)北京市果樹風(fēng)險(xiǎn)互助保險(xiǎn)做出肯定評(píng)價(jià)。在當(dāng)天保監(jiān)會(huì)給北京市果樹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)互助金管理委員會(huì)的回函中同時(shí)提到，“我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)剛剛起步，需要通過(guò)多種形式、不斷探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與北京市果樹協(xié)會(huì)合作，開展果樹風(fēng)險(xiǎn)互助保險(xiǎn)試點(diǎn)，提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)和管理服務(wù)，為千家萬(wàn)戶提供風(fēng)險(xiǎn)管理及保障服務(wù)，難度大、成本高，搞好這項(xiàng)工作十分不易�！薄　�

　　實(shí)際上，風(fēng)險(xiǎn)互助源自農(nóng)民的自主選擇。1994年以后，在商業(yè)保險(xiǎn)公司縮減農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模的同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)就已經(jīng)開展了風(fēng)險(xiǎn)互助的探索，并得到了政府部門的支持�！　�

　　2003年，懷柔一個(gè)肉雞養(yǎng)殖戶因?yàn)?zāi)損無(wú)法還債而上吊自殺的事件，引起了北京兩大肉雞集團(tuán)的關(guān)注，隨后，他們根據(jù)農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)投入成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，于2004年合作成立“北京養(yǎng)雞業(yè)協(xié)會(huì)”，專門為集團(tuán)的養(yǎng)雞戶辦起了肉雞風(fēng)險(xiǎn)互助（保險(xiǎn)）�！　�

　　在養(yǎng)雞風(fēng)險(xiǎn)互助的啟發(fā)下，北京農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站所屬的北京谷物協(xié)會(huì)于2005年開始醞釀農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)互助。接著，北京市園林綠化局主管的北京市果樹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也在醞釀開展果樹風(fēng)險(xiǎn)互助保險(xiǎn)試點(diǎn)，房山區(qū)紅小豆協(xié)會(huì)醞釀開展豆類作物風(fēng)險(xiǎn)互助……風(fēng)險(xiǎn)互助受到了北京市農(nóng)委、財(cái)政局、民政局、保監(jiān)局等領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門關(guān)注�！　�

　　協(xié)會(huì)辦保險(xiǎn)是新鮮事，但發(fā)展的如此之快，需要保險(xiǎn)專家的技術(shù)扶持，逐步規(guī)范化。2005年北京把建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度列為政府的“折子工程”。經(jīng)保監(jiān)會(huì)北京監(jiān)管局推薦，市農(nóng)委計(jì)劃處的領(lǐng)導(dǎo)商請(qǐng)江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司農(nóng)林風(fēng)險(xiǎn)部專家，希望為北京果樹、谷物、養(yǎng)雞三大協(xié)會(huì)提供全面風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)，由此，開始了政府、協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的合作。目前，北京市的風(fēng)險(xiǎn)互助保險(xiǎn)，基本上已形成了相對(duì)完善的做法和一系列規(guī)章制度，并在保農(nóng)惠農(nóng)方面發(fā)揮了重要作用。　　

　　而在我國(guó)目前的保險(xiǎn)制度框架內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)互助作為一項(xiàng)保險(xiǎn)合作形式創(chuàng)新，可以看出，它已經(jīng)不是一項(xiàng)單純的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而是一項(xiàng)以互助合作為基礎(chǔ)的社會(huì)保障制度探索。這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是理念不同，互助是農(nóng)民組織起來(lái)互助抗災(zāi)；其次是辦法不同；第三是財(cái)務(wù)核算辦法不同；第四是效果不同。因此，在一定程度上說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)互助找到了在廣大農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及推廣的切入點(diǎn)，有著廣闊的發(fā)展前景。　　

　　本報(bào)訊 記者王小平 通訊員 薛朝東報(bào)道 日前，四川省政府召開全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)，安排和部署全省政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，該省18個(gè)市（州）和19個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣將全面展開政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。　　

　　四川今年被確定為全國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)省份，對(duì)此，省政府高度重視，下發(fā)了《四川省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，確定了四川政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)的承辦公司，并明確了政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)的運(yùn)作模式、試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)險(xiǎn)種、保險(xiǎn)費(fèi)率、保費(fèi)補(bǔ)貼等。四川保監(jiān)局組織全省保險(xiǎn)行業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，研究農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式和保費(fèi)補(bǔ)貼辦法等，穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)前期大量艱苦細(xì)致的工作，截至8月28日，全省共承保水稻116.81萬(wàn)畝，玉米131.44萬(wàn)畝，生豬72.7萬(wàn)頭，能繁母豬30.93萬(wàn)頭，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了14.91億元的風(fēng)險(xiǎn)保障�！　�

　　下一步，為扎實(shí)推動(dòng)政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)取得實(shí)效，四川保監(jiān)局出臺(tái)了五項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作要求。保監(jiān)局積極與省財(cái)政廳和市州財(cái)政局協(xié)商，明確各試點(diǎn)公司的經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍；建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作組織機(jī)構(gòu)，制定完善農(nóng)險(xiǎn)操作規(guī)程，規(guī)范農(nóng)險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高承保和理賠的質(zhì)量�！　�

　　二是明確工作進(jìn)度，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。能繁母豬保險(xiǎn)方面，將分三個(gè)階段，逐市落實(shí)、逐縣推進(jìn)，力爭(zhēng)在年底前全省590多萬(wàn)頭能繁母豬盡數(shù)投保，提供50億元左右的保險(xiǎn)保障�！　�

　　三是創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。積極開發(fā)具有針對(duì)性、保障性和可操作性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，形成政策性農(nóng)險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)良性互動(dòng)�！　�

　　四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)戶利益。加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；堅(jiān)決打擊擅自更改保險(xiǎn)條款費(fèi)率、損害投保戶利益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為和惜賠、少賠、拖延不賠等損害農(nóng)戶利益的行為。　　

　　五是加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合力。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣�府的溝通�?lián)系，形成協(xié)調(diào)聯(lián)系、良性互動(dòng)、資源共享的農(nóng)險(xiǎn)工作機(jī)制，為試點(diǎn)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。（馬晨明）